給定材料：
材料1:
根據(jù)聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口比重將年均增長16.55％，到2040年60歲及以上人口比重將達(dá)28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會(huì)。到2050年，60歲及以上人口比重將超過30％，社會(huì)將進(jìn)入深度老齡化階段。
改革開放30多年來，我國長期實(shí)行嚴(yán)厲的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降，使我國快速步入老齡化社會(huì)。2000年我國65歲及以上老年人比重為6.8％，與世界平均水平相同，但是，到2010年我國65歲及以上老年人比重是8.3％，而世界平均水平為7.5％。
美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家都是人口老齡化程度高的國家。這些發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值一般都在5000美元以上。2009年，美國人均國民生產(chǎn)總值為46859美元，日本為38559美元，英國為43785美元。而我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民富裕程度與發(fā)達(dá)國家比較尚有明顯差距，我國在人均國民生產(chǎn)總值剛超過1000美元的時(shí)候，就開始步入老齡化社會(huì)，2009年，我國人均國民生產(chǎn)總值為3315美元。而且和發(fā)達(dá)國家不同的是，發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長達(dá)幾十年至上百年，如法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年(1981—1999年)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，而且老齡化的速度還在加快。
中國人正越來越長壽，高齡老人占老人的比例越來越大。2009年，中國人的平均期望壽命已達(dá)73.05歲，在醫(yī)療等條件較好的大中城市，人均期望壽命更高。比如，上海人2007年的平均期望壽命就已經(jīng)達(dá)到了81.08歲，其中男性78.87歲，女性83.29歲。在上海，90歲以上的高齡老人、100歲的“老壽星”也越來越多地出現(xiàn)在人們的周圍。截至2009年，我國80歲以上的高齡老人有1899萬人，今后每年以100萬人的速度增加。據(jù)預(yù)測，到2025年，我國80歲以上的高齡老年人數(shù)將達(dá)2500萬人，超過澳大利亞現(xiàn)有的總?cè)丝凇?/p>
老年人通常希望能同兒女一起生活，但現(xiàn)實(shí)生活中，越來越多的子女離開父母到外地謀生甚至到國外打拼。無論在城市還是鄉(xiāng)村，獨(dú)居的“空巢”老人越來越多。目前，城鄉(xiāng)“空巢家庭”已超過50％，部分大中城市達(dá)到70％。
材料2:
我國現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是改革開放以后逐步建立起來的。企業(yè)實(shí)行的是統(tǒng)賬結(jié)合、現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老由政府包攬，農(nóng)民的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是一種新的制度，制度分割現(xiàn)象嚴(yán)重。截至2009年，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2.36億人，占總?cè)丝跀?shù)的18.15％；截至2009年5月初，只有1633萬名農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。另外，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的資金被用來支付當(dāng)期養(yǎng)老金，在運(yùn)行過程中必然形成規(guī)模巨大的收支缺口，給未來養(yǎng)老金的支付埋下隱患。截至2009年底，我國養(yǎng)老金結(jié)余有1.25萬億元，“空賬”已經(jīng)達(dá)到1.3萬億元。
中國獨(dú)生子女政策實(shí)施至今已有30多年，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，第一代獨(dú)生子女的家長已集體步入老年期，中國正全面迎來“4-2-1家庭”時(shí)代，一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人和撫養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭格局日益成為主流。而且，由于人均壽命不斷延長，“6-4-2-1”“8-4-2-1”家庭也逐步增多。調(diào)查顯示，80后獨(dú)生子女有74.1％的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4％的人表示須承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；50.1％的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42％的人表示社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)在不同的城市無法互通，如果父母在異地生病看病報(bào)賬就不方便；37.7％的人表示養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法讓其放心。
老年人是疾病高發(fā)人群。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3—4倍，住院率高2倍。小劉說：“父母年紀(jì)大了，生個(gè)大病怎么辦？以前還有兄弟姐妹輪流照顧，現(xiàn)在就夫妻倆，還要工作掙錢。我覺得國家應(yīng)該完善養(yǎng)老制度，醫(yī)療保險(xiǎn)能夠異地流轉(zhuǎn)，要不然看個(gè)病還要回老家的定點(diǎn)醫(yī)院，老人怎么禁得起折騰？”一個(gè)29歲的獨(dú)生女在某網(wǎng)站發(fā)出帖子，訴說其陷入了這樣的困境：公公痛風(fēng)住院，丈夫的爺爺糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔傷了腰，自己和身為獨(dú)子的丈夫忙于上班，兩歲多的兒子需要一個(gè)人照顧。雖然找了保姆、護(hù)工分別照顧孩子和老人，夫妻倆早已忙得焦頭爛額。這位網(wǎng)民感慨道：“有時(shí)候真希望能長出三頭六臂?！碧影l(fā)出不到一天時(shí)間，就引來一大群“雙獨(dú)”(夫妻雙方都是獨(dú)生子女)在她的博客上留言，傾訴照顧“四老一小”的壓力和苦惱。
張大媽有三子一女，有兩個(gè)大學(xué)畢業(yè)后去了美國，還有兩個(gè)在外地忙事業(yè)。孩子們各自忙碌，不能經(jīng)?；丶摇埓髬岅割^計(jì)算著孩子們下一次回家的時(shí)間。“在美國的孩子幾年回來一趟，最近的一次是去年10月回來了一趟。離她最近的孩子兩個(gè)月回來一趟?！彼?，雖然已是七旬老太，張大媽在家里絕對(duì)是“頂梁柱”，除了要照顧多病的老伴，102歲的老母親也需要她的重點(diǎn)“保護(hù)”和悉心照料。生活的難處往往體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)上，比如，最近，她的老伴生病，“老伴被我送去打針了，住院的話，我沒時(shí)間照顧他，花錢也大。所以這次我讓醫(yī)生給他開了10天的藥，就近找了一家醫(yī)院，每天送他去打針，打完了我再接他回來”。張大媽還說，“十幾年來，自己就這樣支撐著一個(gè)老年之家，好多時(shí)候還真覺得累!”
目前，我國生活不能自理需要照料的老年人數(shù)量為1500萬人，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2500萬人?？傮w上看，我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)都不到位，不能很好地滿足老年人的需求。因此，有社會(huì)學(xué)者極為擔(dān)憂中國的養(yǎng)老制度，認(rèn)為迅速老齡化對(duì)家庭、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)造成了極大負(fù)擔(dān)，中國一時(shí)出現(xiàn)了“養(yǎng)老真空”的現(xiàn)象。
材料3:
百善孝為先。自古以來，人們把父母撫育子女，子女孝敬父母，看成是做人的基本道德。孔子說：“孝，德之本也?！鄙鐣?huì)要求子女尊敬、關(guān)愛父母，為父母養(yǎng)老送終，而令人擔(dān)憂的是，近年來作為中華民族傳統(tǒng)美德的孝文化卻出現(xiàn)了弱化的趨勢，有些年輕人尊老敬老的意識(shí)淡薄，不少老人晚年生活凄涼。
楊奶奶年近90歲，膝下5個(gè)子女。年紀(jì)越大，楊奶奶越希望子女常伴身邊，然而卻往往難以如愿。不久前，楊奶奶以身體多病、沒有生活來源為由，起訴要求子女們給付贍養(yǎng)費(fèi)、分擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用，并輪流到家中來照顧她。開庭時(shí)，年邁的楊奶奶親自到庭。法庭上，楊奶奶看見幾個(gè)來參加訴訟的子女，忍不住傷心地說了一句：“今兒在法庭上，我倒是見著你們幾個(gè)了?！边@句話讓審理此案的法官感覺到了老人內(nèi)心的孤獨(dú)。經(jīng)法官調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解文書中，除了贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)外，“精神贍養(yǎng)”也被明示：由5個(gè)子女依次輪流到原告家中陪護(hù)原告。
馬福建因多年來一直踐行著自己心中的“孝道”，把關(guān)愛帶給了無數(shù)認(rèn)識(shí)的或者不認(rèn)識(shí)的老人，被評(píng)選為2011年“中國十大孝子”。1997年，馬福建看到社會(huì)上“尊老不足，愛幼有余”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，在農(nóng)村不愿贍養(yǎng)老人的情況經(jīng)常出現(xiàn)，就拿出1萬元錢在自己的家鄉(xiāng)武康鎮(zhèn)太平村設(shè)立了一個(gè)“孝敬父母獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)孝敬父母的家庭?！靶⒕锤改釜?jiǎng)”設(shè)立后，村民們增強(qiáng)了孝敬長輩的意識(shí)，家庭生活更加和諧美滿，村民紛紛爭當(dāng)孝敬父母的模范，村風(fēng)也為之改善。村領(lǐng)導(dǎo)說：“這個(gè)獎(jiǎng)設(shè)了后，因家庭矛盾需要村干部出面解決的事大為減少。老人都夸自己的孩子孝順，老馬這獎(jiǎng)很靈!”村民們說：“看著人家用心良苦，費(fèi)錢勞力地來辦這樣一件好事，我們就是想吵也吵不起來了?！睅啄陙恚摯逡严群笤u(píng)出12對(duì)孝敬長輩的好夫婦，不僅樹立了敬老愛老的榜樣，而且充分發(fā)揮了榜樣的積極引導(dǎo)作用?，F(xiàn)在馬福建的“孝敬父母獎(jiǎng)”已經(jīng)由村級(jí)獎(jiǎng)升級(jí)成為全縣的一個(gè)民間獎(jiǎng)項(xiàng)。在該獎(jiǎng)項(xiàng)的引導(dǎo)下，該縣由民間設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)新風(fēng)的獎(jiǎng)項(xiàng)已經(jīng)發(fā)展到17個(gè)，社會(huì)風(fēng)氣得到明顯改善。
馬福建還出資創(chuàng)建了一所民辦老年樂園。近十年來，有500多名老人先后入住，常住的就有150多位。對(duì)待老人，他像對(duì)待自己的父母一樣，陪100多名老人度過人生最后時(shí)光。
材料4:
在英國，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的60％左右，還有大量的私營企業(yè)從事著社區(qū)的日間養(yǎng)老照料服務(wù)。此外，社會(huì)上還有大量的志愿者參與養(yǎng)老照料服務(wù)。志愿服務(wù)有許多種形式，如互助型養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老等。西方發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最初都是從保障孤寡、殘疾老人的養(yǎng)老開始發(fā)展的。
經(jīng)過多年的實(shí)踐，雖然社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中已經(jīng)成為主要力量，但是政府對(duì)于困難老人的保障功能非但沒有削弱，反而得到了加強(qiáng)。目前，英國、美國等都建有大量福利院，專供低收入、孤老等生活困難的老人養(yǎng)老。英國的政府保障性護(hù)理院占護(hù)理院總數(shù)的17％。西方發(fā)達(dá)國家大多對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì)交往能力，老年人可分為自理型、半自理型和完全不能自理型三級(jí)；從半自理到完全不能自理再分級(jí)，如日、德分成六級(jí)。不同級(jí)別的老年人入住不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供不同的服務(wù)，如對(duì)不能自理者主要提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，對(duì)自理者提供基本的日常照料服務(wù)等。
西方發(fā)達(dá)國家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都作了明確規(guī)定，并由政府監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。如美國的康復(fù)設(shè)施鑒定委員會(huì)和全美日間照料協(xié)會(huì)就于1999年聯(lián)合頒布了日間照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)喪失了自理能力或達(dá)到一定年齡的老人，在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)政府要給予補(bǔ)貼，如瑞典90歲以上的老年癡呆者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府承擔(dān)全部費(fèi)用。
材料5:
居家養(yǎng)老是中國最傳統(tǒng)、最普遍的養(yǎng)老模式。在老人中，有老伴作陪或者生活能自理的，采取居家養(yǎng)老的模式也過得不錯(cuò)，如果孤身一人，則老來寂寞就成了最大問題。66歲的李大媽，她在外地工作的孩子定期給贍養(yǎng)費(fèi)，吃穿不愁，但“心里老是空空的”，因?yàn)楦⒆雍苌俳涣?，有時(shí)她忍不住打個(gè)電話給孩子，可說不了幾句話孩子就說忙，要掛電話。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國獨(dú)居高齡老人中，50％常年患病，30％有心理問題甚至患有抑郁癥。在這種情況下，一些獨(dú)居老人選擇了雇請保姆陪伴。然而，近年來保姆工資不斷上漲，有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)條件差的老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。K市市民張大爺由此成為一個(gè)極端的個(gè)案——K市為整頓市容大規(guī)模拆除防盜窗，正在一戶人家外拆防盜窗的工人，突然發(fā)現(xiàn)臥室里的床上有具遺體，身軀蓋著被子，鄰居這時(shí)才知道，很久不曾見面的70多歲的張大爺，原來早已去世?！皬埓鬆?shù)陌咐齻鬟_(dá)了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，”某社會(huì)學(xué)家說，“獨(dú)居、患病、養(yǎng)老保障乏力，三方面的因素疊加在一起，張大爺?shù)氖录锌赡茉俅紊涎?。?/p>
因此，探索介于社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式越來越引起社會(huì)的重視。從2004年起，重慶、廣州、青島等地開始了新型居家養(yǎng)老模式的嘗試，探索出一種立足家庭、依托社區(qū)的新型“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”?！熬蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老模式”的核心內(nèi)容是由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，政府給予一定補(bǔ)貼。比如，住在Q市S區(qū)的獨(dú)居老人，現(xiàn)在每天都能得到居家養(yǎng)老服務(wù)員的探視，這些由政府出資聘用、分配到各社區(qū)公益性崗位的服務(wù)員，還會(huì)給他們送來一袋牛奶和一份《老年生活報(bào)》，這些服務(wù)都是免費(fèi)的。在S區(qū)，享受街道資助的送奶、送報(bào)、送家政、送保險(xiǎn)、送午餐、送愛心服務(wù)的老人已有5000多人。
Q市老齡辦工作人員介紹說，Q市在各區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)中心，街道成立養(yǎng)老服務(wù)社，社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，由政府聘用人員為困難老人提供政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，為其他老人實(shí)行有償和低償服務(wù)。各區(qū)服務(wù)各有特色：S區(qū)提供“六送”服務(wù)；N區(qū)政府出資為2400多戶獨(dú)居老人安裝應(yīng)急呼叫器，提供24小時(shí)緊急呼叫服務(wù)；F區(qū)政府在社區(qū)建起助老人食堂，為困難老人提供就餐和送餐服務(wù)，街道對(duì)食堂運(yùn)營實(shí)行補(bǔ)貼。
材料6:
A市年已八旬的李大爺，骨折后行動(dòng)不便，不愿進(jìn)護(hù)理院，想要找一位專業(yè)護(hù)理員卻找不到。據(jù)了解，大部分社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)只有家政服務(wù)，個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)有政府培訓(xùn)的助老服務(wù)員，但康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。A市老年協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，未來5年，A市將有47萬名老人需要護(hù)理型照顧，其中大部分人只能居家接受護(hù)理。而A市專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員只有4000多人，且基本上都在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，沒有進(jìn)入社區(qū)。我國現(xiàn)在已經(jīng)有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)，但人才極為缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國養(yǎng)老護(hù)理員有2萬余人，但需求量卻在1000萬人以上，缺口巨大。A市某街道助老服務(wù)社社長說：“我們社區(qū)的助老員多數(shù)是由進(jìn)城民工和街道退休人員組成的，志愿者極少。由于照顧老人工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低、風(fēng)險(xiǎn)高等原因，多數(shù)務(wù)工人員并不愿意干這個(gè)活。2004年街道助老員有108人，現(xiàn)在只有85人?！?/p>
A市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任介紹，老人身體狀況不同，政府提供的服務(wù)、護(hù)理補(bǔ)貼不同，老人享受的服務(wù)內(nèi)容也有所區(qū)別。目前，很多社區(qū)養(yǎng)老工作的開展受到經(jīng)費(fèi)的限制，不是每位老人都能享受政府出資的助老上門服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還需要政府投入大量資金。
材料7:
截至2009年底，我國各類收養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有4萬個(gè)，涵蓋福利院、養(yǎng)護(hù)院、敬老院、榮軍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓等多種類型，養(yǎng)老床位有289萬張。目前，發(fā)展中國家平均每100人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2—3張，發(fā)達(dá)國家為5—7張，而中國每100人擁有床位約為1.8張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源短缺。我國“十二五”期間要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，要增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位300萬張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。
據(jù)調(diào)查，有12％的老人愿意住進(jìn)養(yǎng)老院，高齡老人的需求更大。在B市，老人要進(jìn)入公立養(yǎng)老院養(yǎng)老是極為困難的，有人戲言，除非拿著市領(lǐng)導(dǎo)的條子，否則不可能住進(jìn)公立養(yǎng)老院。在B市，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都設(shè)有入住條件，一般要求老年人身體較為健康、無傳染病、精神病或老年癡呆癥，并對(duì)半集體化的生活能夠適應(yīng)。院方在收納老人入院前，都會(huì)要求家人提供老年人體檢報(bào)告，或是由院方安排體檢。由于護(hù)理資源的缺乏，生活能夠基本自理的老人較容易找到合適的養(yǎng)老院，而特別需要照顧的高齡老人、生活不能自理的老人反而不能入住養(yǎng)老院。
最近十幾年來，B市民間資本投資新建了10多家養(yǎng)老院，其中只有一兩家硬件、軟件條件都不錯(cuò)，因此床位十分緊俏。其他養(yǎng)老院的入住率并不高，存在“床位閑置”的現(xiàn)象，原因是有的養(yǎng)老院雖然有著豪華的樓房和設(shè)施，但管理和服務(wù)很差；有的養(yǎng)老院條件簡陋，不能滿足老年人的入住需求；有的養(yǎng)老院收費(fèi)昂貴，中低收入家庭的老人難以承受。B市市民傅先生對(duì)此深有體會(huì)，為了給孩子姥姥找個(gè)合適的地方養(yǎng)老，他比較了當(dāng)?shù)囟嗉茵B(yǎng)老院，最大的感觸是，收費(fèi)便宜的養(yǎng)老院往往設(shè)備陳舊，衛(wèi)生條件差，而醫(yī)療衛(wèi)生條件好的養(yǎng)老院價(jià)格比較高，月開銷通常在1300—1400元，如果老人不能自理，至少要2400元。市民揚(yáng)先生說：“我父親80多歲，患老年癡呆癥5年了，一直由我年老體弱的母親和保姆照料，找了好幾家養(yǎng)老院都沒有專業(yè)護(hù)理，服務(wù)很差，家里不放心把老人往那兒送。如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也和酒店一樣，有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就好了?！?/p>
B市民營企業(yè)家吳先生6年前花200多萬投資興建了一家養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院的經(jīng)營卻舉步維艱。吳先生說：“養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，老人很容易出現(xiàn)意外，對(duì)服務(wù)人員要求很高，在開銷較大的水電、稅費(fèi)等方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有優(yōu)惠和補(bǔ)貼，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有上述優(yōu)惠，日常開支負(fù)擔(dān)很重。”
第1題
依據(jù)“給定資料1”，概括我國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)。
要求：
準(zhǔn)確、全面。不超過200字
審題要點(diǎn)：
作答范圍是“給定資料1”，表明答案都埋藏在“給定資料1”里，概括題要求我們的答案來源于材料1，材料中有的都要概括出來，材料中沒有的也不要添加，加了也沒有分。寫作任務(wù)是“我國老齡化的特點(diǎn)”，要注意的是概括我國的老齡化的特點(diǎn)，既要從材料中尋找現(xiàn)成的特點(diǎn)，也要通過自己的總結(jié)，概括出老齡化的特點(diǎn)。
解題思路：
根據(jù)題目要求和題目思考，不難發(fā)現(xiàn)，這是一道概括特點(diǎn)的題目。給定材料中既有數(shù)據(jù)又有文字，其中的數(shù)據(jù)屬于事實(shí)性材料，需要對(duì)給定數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和歸納，看看從中能歸納出什么特點(diǎn)。還有一些起解釋說明作用的文字，也就是我們說的理論性材料，理論性材料往往能夠成為我們直接抄的答案要點(diǎn)。
參考解析：
我國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)如下：1.由于我國長期實(shí)行嚴(yán)厲的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降，使我國快速步入老齡化社會(huì)，使得我國老齡化速度快于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度，而且還在增速。2.我國老齡化比重高于世界老齡化比重，人口老齡化提前達(dá)到高峰。3.我國在人均國民生產(chǎn)總值較低時(shí)就已步入老齡化社會(huì)，屬于“未富先老”。4.老人越來越長壽，高齡老人占老人的比例越來越大。5.老人獨(dú)居現(xiàn)象嚴(yán)重，“空巢”家庭比例增加。
第2題
“給定資料2”中提到“中國一時(shí)出現(xiàn)了‘養(yǎng)老真空’的現(xiàn)象”，請結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)“養(yǎng)老真空”的理解。
要求：
準(zhǔn)確、簡明。不超過300字。
審題要點(diǎn)：
此題屬于分析題。作答的任務(wù)是考察對(duì)“養(yǎng)老真空”的理解，意味著對(duì)“養(yǎng)老真空”的理解做出解釋。此類題目的基本思路為“概括+引申”，考生需對(duì)文中材料進(jìn)行概括，并對(duì)這一問題反映的實(shí)質(zhì)做出引申解釋。作答范圍值得特別注意，對(duì)“養(yǎng)老真空”的解釋需要結(jié)合整篇材料進(jìn)行梳理，而并非單純結(jié)合資料2，這是題目設(shè)置的陷阱，作答時(shí)需要特別注意。對(duì)照資料2中“養(yǎng)老真空”出現(xiàn)的上下文進(jìn)行解析，意在概括材料中反映的我國當(dāng)前養(yǎng)老存在的一系列問題。另外，還要注意答題細(xì)節(jié)要求，“準(zhǔn)確簡明”內(nèi)容要符合材料的實(shí)際，并且語言簡練。
解題思路：
根據(jù)分析詞句的作答思路，我們要從資料2中先鎖定養(yǎng)老真空的表面含義，即簡單概括中何為養(yǎng)老真空，其次我們要結(jié)合全篇材料概括出產(chǎn)生養(yǎng)老真空的深層次原因是什么。通過作答思路“概括+引申”去作答這道題。通過對(duì)材料的閱讀，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老真空是指由于老齡化過快，現(xiàn)在養(yǎng)老模式有沒有適應(yīng)老齡化而產(chǎn)生一系列問題，這就是養(yǎng)老真空的表面含義。接著我們要去材料中挖掘出哪些原因造成了無法滿足老齡化需求的問題。通過材料整體解構(gòu)，主要有養(yǎng)老保障、制度、子女贍養(yǎng)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這幾大方面存在的問題，考生作答時(shí)要分條作答，同類合并。另外注意把問題的表面含義作以概括寫在前面，把引申部分，即產(chǎn)生現(xiàn)象的原因?qū)懺诤竺?，切忌沒有區(qū)分問題和原因。
參考解析：
1.“養(yǎng)老真空”是指我國老齡化速度快，老年人口多，養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足這種迅速老齡化的需求。2.產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有：（1）現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老保障實(shí)行多頭管理，制度分割嚴(yán)重。（2）現(xiàn)行養(yǎng)老金制度不合理，資金缺口大。（3）傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，新的家庭結(jié)構(gòu)形式中子女贍養(yǎng)父母壓力大。（4）現(xiàn)存養(yǎng)老保障體系不完善。社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)異地流轉(zhuǎn)困難；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低。（5）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需矛盾大。養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)不能滿足家庭需求。一是收養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)差、條件簡陋，收費(fèi)高；二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)高，沒有優(yōu)惠政策。
第3題
假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級(jí)相關(guān)部門參考。
要求：
（1）準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；（2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過500字。
審題要點(diǎn)：
角色定位是某社區(qū)工作人員寫給上級(jí)的建議，這意味著寫的文章要有點(diǎn)官味，語言要簡潔得體，有一定高度。作答的任務(wù)是“加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”，凸顯本題的主要內(nèi)容是要提出切實(shí)可行的對(duì)策，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況提出有助于改進(jìn)老年服務(wù)的方法建議。作答的形式上，題目已經(jīng)給出了明確的要求，就是寫成公文的形式，除正文外，最好有題目、稱呼、落款。要求“結(jié)合給定材料”，即本題答案來源原則上全部給定資料都要參考。另外，還要注意答題細(xì)節(jié)要求，“準(zhǔn)確全面”內(nèi)容要符合材料的實(shí)際、運(yùn)用全材料中的內(nèi)容?！扒袑?shí)可行”對(duì)策要符合社區(qū)實(shí)際、有可行性?！皸l理清楚”既然答題是以對(duì)策為主，那么最好分條呈現(xiàn)，以突出條理。
解題思路：
根據(jù)題干和要求，不難發(fā)現(xiàn)，這道題是以公文的形式出現(xiàn)，圍繞特定事實(shí)——改進(jìn)老年人服務(wù)工作，說清老年人服務(wù)工作是什么（內(nèi)容、現(xiàn)狀）、為什么（為什么要關(guān)注、改進(jìn)，其重要性、意義是什么）、對(duì)策（如何去加強(qiáng)老年人服務(wù)工作、怎么解決問題）。首先，既然短文題目是“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”，答案主體必然是以對(duì)策為主的，即對(duì)策要占更多篇幅。所以，為凸顯文章重點(diǎn)、符合題目要求，可以把認(rèn)識(shí)問題與分析問題合并到一塊，即用兩三句話寫個(gè)開頭的引入，簡單交代此建議提出的背景和原因即可，接下來重點(diǎn)寫對(duì)策部分。對(duì)策的來源就像做對(duì)策題一樣，既可以借鑒材料，也可以根據(jù)問題反推，或適當(dāng)結(jié)合考生自己的經(jīng)驗(yàn)寫出。
參考解析：
關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議XX：目前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題也逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。具體來說，我國的養(yǎng)老問題存在著子女養(yǎng)老意識(shí)淡薄、精神贍養(yǎng)不足；養(yǎng)老模式單一、社會(huì)力量不夠；養(yǎng)老投入不足、專業(yè)人才缺乏等困境。上述現(xiàn)象在我社區(qū)也有表現(xiàn)。為破解我本社區(qū)養(yǎng)老困局，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作，建議如下：第一，加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)百姓尊老敬老，設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)基金；改變對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的偏見；對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老模式開展宣傳。第二，明確管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老工作，制定好養(yǎng)老服務(wù)方面的政策，政府監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和水平。第三，增加政府投入，改善養(yǎng)老服務(wù)。政府財(cái)政部門加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入，改善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。第四，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式，探索社區(qū)養(yǎng)老。采取在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心、街道成立養(yǎng)老服務(wù)社、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站等形式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級(jí)管理。第五，引進(jìn)社會(huì)資金，增強(qiáng)養(yǎng)老力量。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老市場，政府對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取增加優(yōu)惠和補(bǔ)貼的政策，減輕其開支；鼓勵(lì)社會(huì)參與，積極引導(dǎo)志愿者開展形式多樣的志愿服務(wù)。XX社區(qū)201X年X月X日
第4題
請結(jié)合給定資料，以“老有所養(yǎng)”為題，自擬一個(gè)副標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）
要求：
要求：（1）聯(lián)系實(shí)際，論述深刻；（2）語言流暢，條理清晰；（3）總字?jǐn)?shù)不少于800字。
審題要點(diǎn)：
題干要求考生以“老有所養(yǎng)”為題，事實(shí)上就是要把這個(gè)作為主標(biāo)題的意思，自擬一個(gè)副標(biāo)題，就是需要考生通過副標(biāo)題來彰顯自己大作文的核心觀點(diǎn)。所謂老有所養(yǎng)，我們要根據(jù)材料來進(jìn)行基本的判斷。材料中將養(yǎng)老問題討論的淋漓盡致，從宏觀層面到微觀操作，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且材料的本身就是需要考生來撰寫一篇議論文來探討?zhàn)B老問題解決辦法的。大作的主題一定要和材料的主線充分其合起來，才能得到較好的分?jǐn)?shù)。要特別注意以下幾點(diǎn)：1、要求很明確需要聯(lián)系實(shí)際，論述深刻。但是如果一味的聯(lián)系實(shí)際脫離材料，那么一定得不到高分，往往說聯(lián)系實(shí)際這樣的要求，是希望考生可以通過論證分論點(diǎn)的時(shí)候增加自己的生活感悟或者時(shí)政熱點(diǎn)。一定不要過多，要充分利用材料來寫文章，這是文章高分的基礎(chǔ)保證。2、語言流暢和條理清晰。語言清晰流暢是保證三檔文以上的基本要求，而條理清晰，是要求考生需要有較強(qiáng)的邏輯表述能力，根據(jù)公務(wù)員作答的基本思維框架，要能夠通過闡明問題，分析原因，提出對(duì)策等幾方面進(jìn)行詳細(xì)的陳述。
解題思路：
老有所養(yǎng)——加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩第一段(開頭)：開門見山，亮出中心論點(diǎn)——加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，時(shí)不我待，刻不容緩。第二段(分析)：為什么要加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系？（老齡化形勢嚴(yán)峻等分析原因和必要性）第三段(分析+對(duì)策)：加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，居家是基礎(chǔ)。第四段(分析+對(duì)策)：加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)是依托。第五段(分析+對(duì)策)： 加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，機(jī)構(gòu)是支撐。第六段(結(jié)尾)：收束全文，深化主題，強(qiáng)調(diào)加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，盡快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)意義重大而深遠(yuǎn)。
參考解析：
老有所養(yǎng)——積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“家有一老，如有一寶”。曾幾何時(shí)，老人是家庭、社會(huì)的驕傲，但不知從什么時(shí)候開始，他們漸被視為社會(huì)的“累贅”。如今，各種老年人問題層出不窮，老人們的生活現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。為何老人們的待遇會(huì)有如此巨大的落差？究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀念發(fā)生改變，尊老愛老思想淡化；我國各項(xiàng)社會(huì)保障制度還不夠完善，而特殊的“4—2—1家庭”模式又使家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，單靠家庭養(yǎng)老力不從心；現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平與現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求不相適應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高。為此，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，使老年人們老有所養(yǎng)就顯得十分急迫。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成敬老愛老思想是根本?！鞍偕菩橄取?，尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種以孝為美的思想已漸漸淡化，“虐老”“棄老”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)也曾出現(xiàn)。通過宣傳敬老愛老思想、設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金、敬老愛老榜樣的積極引導(dǎo)等形式，能在潛移默化中改變社會(huì)現(xiàn)有風(fēng)氣，使人們重拾中華民族的傳統(tǒng)美德，為構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)體系提供思想保證。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度是保障。我國雖已建立了各項(xiàng)社會(huì)保障制度，但由于建立的時(shí)間短，很多方面還不夠完善，如社會(huì)養(yǎng)老保障制度分割現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及率低，社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)在不同城市間無法相互流轉(zhuǎn)等，嚴(yán)重影響了老人們的生活質(zhì)量。此外，由于我國傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老有心無力。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的統(tǒng)一管理，加大城鄉(xiāng)投保的范圍，并逐步覆蓋到全國，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)的異地流轉(zhuǎn)，不僅實(shí)實(shí)在在地為老人們提供了便利，還在全社會(huì)范圍內(nèi)為其編織了一張保護(hù)網(wǎng)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國老年人的養(yǎng)老模式主要有兩種，即家庭養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在家庭養(yǎng)老方面，由于我國“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，獨(dú)居老人和生活不能自理的老人越來越多，老年人問題突出。而作為家庭重要依托的社區(qū)，服務(wù)水平卻遠(yuǎn)跟不上老人們的需求。因此，社區(qū)要積極轉(zhuǎn)變工作方法，探索建立一種新型的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老人們提供更多的貼心服務(wù)?，F(xiàn)階段，在社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，不僅資源短缺，而且還存在著公立養(yǎng)老院門檻高，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差、費(fèi)用昂貴等問題，不能滿足現(xiàn)有養(yǎng)老的需求。為此，應(yīng)大力增加養(yǎng)老床位，降低公立養(yǎng)老院的準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)一民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的話，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，提高其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)?！白蠲啦贿^夕陽紅”，希望通過全社會(huì)的共同努力，讓這抹紅不再暗淡無光，讓這抹紅重新成為社會(huì)一道獨(dú)特的風(fēng)景線！