給定材料：
材料1:
2006年4月28日，《光明日報(bào)》載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣。
材料2:
2006年4月11日，中央電視臺《東方時(shí)空》欄目播出的“時(shí)空調(diào)查：誰來作證”欄目中講了幾個(gè)故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個(gè)，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動(dòng)，可見尋找證人多么困難。尋找證人難，找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個(gè)數(shù)字——10%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。
材料3:
哈爾濱一男子駕一輛跑車在居民區(qū)撞倒一老人后，公然恐嚇周圍的群眾后逃逸。警方和死者家屬在尋找目擊證人的過程中，知情人皆不愿出面作證。具體情況是這樣的：家住哈爾濱市道外區(qū)育英小區(qū)的83歲老人謝杰，身子骨硬朗，生活規(guī)律，每天都在小區(qū)散步。家人和鄰居沒想到他會(huì)慘死在家門口。謝杰女兒謝曉芳說，曾有群眾私下向其介紹過事發(fā)經(jīng)過：2月24日吃過晚飯，謝杰像往常一樣在小區(qū)里散步。當(dāng)他走到一火鍋店附近時(shí)，被一輛調(diào)頭的黃色跑車撞上，老人當(dāng)時(shí)就趴在車的發(fā)動(dòng)機(jī)蓋子上。此時(shí)，跑車不知為何突然加速，推著老人沖到路邊的墻上才停下來。見有不少人來圍觀，肇事司機(jī)下車看了看，并威脅說：“誰也別瞎說，誰說了就整死誰！”隨后駕車逃逸。不久，又有人返回現(xiàn)場，將跑車遺落的保險(xiǎn)杠、漆片等證物帶走，并再次威脅大家不許亂說。謝曉芳說，由于遭到恐嚇，圍觀者都站在一邊，不僅沒人敢上前搶救謝杰，更沒人敢給謝家報(bào)信。待120趕到現(xiàn)場時(shí)，謝杰已經(jīng)死亡。
材料4:
孔子說：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉α夯萃跽f：“王何必曰利，亦有仁義而已矣?！薄赌?jīng)》說：“義，利也?！蹦尤碇?，最重要的第三表是“發(fā)以為刑政，觀其中國家百姓之利”。漢代董仲舒重義輕利，認(rèn)為“利以養(yǎng)其身，義以養(yǎng)其心”?！稘h書·董仲舒?zhèn)鳌罚骸胺蛉嗜苏撸湔x不謀其利，明其道不計(jì)其功。”程顥說：“大凡出義則入利。出利則入義，天下之事，惟義利而已?！敝祆湔f：“義利之說，乃儒者第一義?！鼻宄醯念佋鞔_提出了義利統(tǒng)一的辯證觀點(diǎn)，他說：“正論便謀利，明道便計(jì)功，是欲速，是助長；全不謀利計(jì)功，是空寂，是腐儒。”
材料5:
2006年4月25日，《光明日報(bào)》發(fā)表了一篇名為“惻隱之心，人應(yīng)有之”的文章。所謂惻隱之心，亦即對弱者的同情、憐憫與關(guān)懷。而是否同情、憐憫、關(guān)懷弱者，直接關(guān)系到人的尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，人對幸福的追求以及人格的自我完善。簡言之，關(guān)系到以人為本道德信念的貫徹落實(shí)。關(guān)懷弱者也是關(guān)懷我們自己。人類乃是一個(gè)共同體，人與人之間在利益上休戚與共。一個(gè)社會(huì)如果不能對弱者給予應(yīng)有的關(guān)懷，反而漠視弱者的訴求，損害弱者的利益，勢必引起諸多社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)的秩序與和諧，甚至導(dǎo)致劇烈的社會(huì)沖突與震蕩。而在這種惡劣的生存環(huán)境下，任何人的福利都會(huì)受到危害。由是觀之，關(guān)懷弱者就不僅是一種道義的要求，而且是明智的表現(xiàn)了。
材料6:
3月31日晚10時(shí)前后，在廈門市體育東村公交車站，鄭女士帶女兒過馬路時(shí)，被一輛小車撞傷，左腳三處骨折，司機(jī)當(dāng)場駕車逃逸，鄭女士目前正苦等目擊證人能提供線索，讓交警盡快抓住肇事者。去年6月30日，在于洪區(qū)丁香湖畔，山東民工韓磊為救人而被湖水吞噬。那時(shí)他只有17歲。但令人氣憤的是，時(shí)至今日，被救者一直沒有站出來給韓家一個(gè)說法。日前，在文化路街頭，里三層外三層聚集了一大堆人，正在圍觀一場斗毆——一名男子被多人毆打。當(dāng)民警接到報(bào)警趕到時(shí)，打人者則迅速停手，混進(jìn)了圍觀的人群中。被打者指出現(xiàn)場一人參與了毆打時(shí)，該人矢口否認(rèn)，稱自己只是看熱鬧的。于是民警便詢問圍觀者，這個(gè)人是不是參與了毆打。可問了多個(gè)人，均稱自己不知道——“我跑過來看時(shí)已經(jīng)打完了，我也不知道是誰打的?！薄皼]看著，我剛路過這里?！弊罱K，此案由于證據(jù)不足，而無法認(rèn)定打人者。到底哪一方在說謊？
材料7:
公平正義既是衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們評價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。因此，必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正義，使公平與正義成為和諧社會(huì)的重要支柱。近幾年來，各級黨委政府在維護(hù)社會(huì)公平與正義方面做出了不少努力，取得了豐碩成果。如資助特困生上大學(xué)、資助特困單親家庭、公推黨政干部、實(shí)施十項(xiàng)民心工程、妥善處理群眾來信來訪、維護(hù)司法公正等等。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我市城鄉(xiāng)之間、階層之間，在社會(huì)生活的一些領(lǐng)域，也程度不同地出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距等。因此，深入認(rèn)識和分析當(dāng)前利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的發(fā)展變化，完善各項(xiàng)政策措施，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，利益訴求得到統(tǒng)籌兼顧，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
材料8:
李老板開了一家貿(mào)易公司，張先生經(jīng)常為李老板供貨。每次供貨時(shí)，李老板并不馬上就付給張先生貨款，而是積累到一定金額后，再一起結(jié)賬。張先生每次供貨時(shí)，李老板的會(huì)計(jì)均給他一張入庫單，貨款付完后，張先生再把入庫單還給李老板。一切看起來合情合理，沒想到卻出現(xiàn)了問題。不知不覺中，李老板已經(jīng)押了張先生10萬元的貨款。去年2月，張先生找到李老板，希望能把貨款結(jié)清，這次李老板倒痛快起來：“沒有那么多錢，今天我先給你結(jié)一半吧。”于是，李老板給了張先生5萬元的貨款，張先生寫了收據(jù)后，還回了5萬元的入庫單。過了一個(gè)月，張先生拿著另外的5萬元入庫單再次找到李老板，希望把這5萬元貨款付了，但李老板卻說出了令他意想不到的話來：“上次5萬塊錢我不都給你了嗎？你怎么還跟我要？”原來，李老板歪曲事實(shí)，竟稱他只欠張先生5萬元的貨款，一個(gè)月前還的就是這筆錢！無奈，張先生只好與他打起官司來。在法庭上，張先生拿出了入庫單及有關(guān)“收到5萬元貨款”的收據(jù)，可李老板愣說這5萬元就是付給張先生手中5萬元入庫單的貨款。到底孰是孰非，法官也犯了難。其實(shí)，除了李老板與張先生外，還有一個(gè)人清楚事情的經(jīng)過，那就是李老板的會(huì)計(jì)。張先生及代理律師多次肯求會(huì)計(jì)能出庭作證，但雖然她已經(jīng)辭職，卻仍不愿為張先生作證，原因很簡單，怕遭到報(bào)復(fù)。如今，此案仍陷在困境中。
材料9:
道德義務(wù)是在人們所處的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生的。不管個(gè)人是否意識到，客觀上必然會(huì)對個(gè)人、對社會(huì)負(fù)有一定的使命和職責(zé)。道德義務(wù)是指一定社會(huì)關(guān)系中個(gè)人應(yīng)對社會(huì)或他人所承擔(dān)的道德責(zé)任。它同時(shí)表明一定社會(huì)或階級、集團(tuán)對人們行為的道德要求；是個(gè)人在實(shí)踐道德原則和規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心。隨著社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，道德義務(wù)的內(nèi)容和范圍也在不斷的變化和發(fā)展。因而它是具體的歷史的范疇。道德義務(wù)本質(zhì)上反映了各個(gè)階級、集團(tuán)的利益和要求。人們所處的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性，決定了道德義務(wù)的多樣性。在人類的道德生活中，道德義務(wù)的要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關(guān)系中，也表現(xiàn)在個(gè)人對階級或團(tuán)體的關(guān)系中。所以調(diào)整人和人之間的道德關(guān)系，不管人們是否意識到，客觀上都必然要求每個(gè)人履行他對社會(huì)、國家和他人所負(fù)責(zé)的道德責(zé)任。對社會(huì)每個(gè)成員來講，在一般情況下，主觀上都要認(rèn)真地選擇自己行為的動(dòng)機(jī)，考慮行為的后果。
材料10:
孔子說：“見義不為，無勇也?！绷x，宜也。就是指應(yīng)該做的事?？鬃舆@句話的意思是：“見到應(yīng)該做的事而不去做，就是沒有勇氣?！睆牧硪粋€(gè)角度來說，就是要“見義勇為”。中國文化很重視這個(gè)義字，認(rèn)為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處。禽獸的生活完全是自然的，沒有應(yīng)該不應(yīng)該的問題；人的生活則除了物質(zhì)的、自然的生活之外還有社會(huì)的、精神的生活，凡事都有個(gè)應(yīng)該不應(yīng)該的問題。人生的追求應(yīng)該是“義以為上”，把道義放在第一位；生死、利害的取舍，是非、善惡的判別，都要以道義為準(zhǔn)繩；遇到合于道義，應(yīng)該做的事，就要勇于去做，也就是要見義勇為。這是做人的基本要求。沒有了這一點(diǎn)，就把人降低到禽獸的境地了。中國人常罵人是衣冠禽獸、不是人，正是反映了這種認(rèn)識。
材料11:
根據(jù)馬克思的唯物辯證主義關(guān)于意識的起源和本質(zhì)的原理（物質(zhì)第一，意識第二），我們也不難發(fā)現(xiàn)，作為“意識第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關(guān)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔(dān)作證義務(wù)外，應(yīng)當(dāng)享有主要是證人費(fèi)用請求權(quán)，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利。證人因出庭作證必然要影響自己的勞動(dòng)收入，并因?yàn)槌鐾ザㄙM(fèi)相應(yīng)費(fèi)用，如交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條第3項(xiàng)規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。”沒有規(guī)定證人合理費(fèi)用的范圍和計(jì)算問題，更沒有規(guī)定由誰來行使，明顯缺乏可操作性。刑事訴訟和行政訴訟理論界雖然認(rèn)為應(yīng)該賦予證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，但立法中至今仍沒有明確確立。市場經(jīng)濟(jì)的潮流普及了人們商品意識、經(jīng)濟(jì)意識，也同時(shí)伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”，以經(jīng)濟(jì)尺度來衡量自己行為是一個(gè)必然趨勢，這樣我們就不難理解證人作證和拒絕出庭作證行為的選擇，實(shí)際上就是一個(gè)利益權(quán)衡的過程。如：證人如果選擇作證，可能因社會(huì)正義的伸張而得到心理慰藉，但同時(shí)證人可能受到人身危險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有對原有人際關(guān)系的破壞。趨利避害是人之天性，證人拒絕作證自然就成了明智的選擇。
材料12:
趨利避害是人之天性。證人作為自然人，是借助其感覺器官對案件事實(shí)進(jìn)行感覺，有極豐富的心理。有的害怕作證會(huì)受到威脅或人身報(bào)復(fù)；有的多一事不如少一事，“事不關(guān)己，少惹麻煩”；有的怕耽誤時(shí)間；有的因與犯罪人有較親密關(guān)系，出于感情不愿作證；有的被金錢收買或其他利益所誘惑而拒證；有的證人與被告人或被害人有私仇，借機(jī)報(bào)復(fù)；有的證人目擊有傷風(fēng)化的犯罪行為，羞于啟齒；有的同情犯罪人的遭遇或其家庭情況；有的證人有一定地位或身份，怕作證有失面子。上列中，證人對可能受到的威脅顧慮最大，許多人對現(xiàn)實(shí)生活中證人作證遭到報(bào)復(fù)的例子心有余悸，不敢冒險(xiǎn)。事實(shí)上我國每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見，但能及時(shí)對加害者進(jìn)行懲治的事例又廖廖無幾，對殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因?yàn)槿绻谀硞€(gè)案件中，發(fā)生了這類事又沒有受到懲罰，消息很快會(huì)傳開，其他案件的證人就會(huì)拒絕作證。
材料13:
在綿延數(shù)千年的中國傳統(tǒng)文化中，儒家思想一直占正統(tǒng)地位，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化雖然存在許多優(yōu)秀的東西，但也遺留下大量落后消極的文化內(nèi)容。如：傳統(tǒng)文化中的封建意識、中庸之道、隱忍退讓，這些觀念必然使人賤訟、恥訟，認(rèn)為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn)。還有“和合文化”為底蘊(yùn)的社會(huì)論理要求，人們以和為貴、息事寧人、祈求相安無事，進(jìn)而在訴訟中形成拒證以求互不得罪，明哲保身，認(rèn)為出庭“過堂問審”是不光彩的事情。中國乃是一個(gè)高度熟人化的社會(huì)，在這樣的社會(huì)交往中，人際關(guān)系、人情關(guān)系無疑占有重要份量。實(shí)際上每個(gè)人都身不由己的處在一個(gè)人際關(guān)系的網(wǎng)中，被告人與證人之間熟悉的可能性很大，人們不愿冒險(xiǎn)地去破壞這張網(wǎng)，甚至有的還可能在被告“遇難”之時(shí)施以援手。另外，人們享有權(quán)利必須履行義務(wù)，不履行義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是作為一個(gè)完整法律規(guī)范的必備要素，因?yàn)椤叭绻麤]有規(guī)定制裁的命令，那就不會(huì)有任何法律的義務(wù)”，這里的制裁命令即法律責(zé)任。因此，證人履行作證義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其作證享有的權(quán)利聯(lián)系在一起，而作證義務(wù)的履行又應(yīng)當(dāng)與不履行義務(wù)的法律責(zé)任聯(lián)系在一起。然而在我國三大訴訟法中，對證人權(quán)利的規(guī)定不明確，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定失衡。
材料14:
美國、新加坡、德國等國家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。除了這些單獨(dú)立法外，不少國家的訴訟法都有關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定。除了這些國家法律和公約之外，不少國家還有專門的證人保護(hù)計(jì)劃，還有一些國家如美國、澳大利亞，有專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，從世界上一些法制較健全的國家來看，強(qiáng)制證人出庭作證的制度，就是那些應(yīng)出庭但不愿意出的人，法院可以發(fā)布強(qiáng)制出庭令，命令你必須出庭作證。如果你還不出，那么法庭就可以因此判你藐視法庭罪，或者是妨礙司法罪，這是非常厲害的。
材料15:
1993年6月，由公安部，中宣部委聯(lián)合發(fā)起成立中華見義勇為基金會(huì)，宗旨在于表彰見義勇為的英雄，募集了見義勇為基金，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤，補(bǔ)助慰問和助學(xué)金。1996年起，基金會(huì)對全國見義勇為先進(jìn)分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實(shí)施補(bǔ)助。2000年，基金會(huì)啟動(dòng)“扶困助學(xué)”工程，為生活困難的見義勇為先進(jìn)分子家庭發(fā)送補(bǔ)助金，資助見義勇為英烈的子女們讀書，給他們發(fā)放助學(xué)金。
材料16:
2005年6月21日，《中國青年報(bào)》載文：深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng)。該院在全院實(shí)施《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為3個(gè)階段，即偵查中的保護(hù)、起訴中保護(hù)和起訴后保護(hù)。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外，將其財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬一并列入保護(hù)范圍。寶安區(qū)檢察院成立專門的證人保護(hù)專題研究小組。小組發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行刑事訴訟法對證人保護(hù)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，只是規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，但沒有規(guī)定任何具體可行的保護(hù)措施，在司法實(shí)踐中難以操作。特別是當(dāng)證人申請保護(hù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無法采取切實(shí)有效的手段，這是證人拒絕作證的法律因素。證人拒絕作證對檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵破帶來重重的困難，只有可行的證人保護(hù)措施，才能提高自偵案件的偵破率。該研究小組認(rèn)為，現(xiàn)有證人保護(hù)制度在實(shí)踐中實(shí)施的效果不甚理想。比如：由于事前沒有及時(shí)保護(hù)證人的人身安全，使證人的生命受到威脅、身體受到傷害甚至家人遭到打擊報(bào)復(fù)；由于沒有做好嚴(yán)格的保密措施，泄露了證人的姓名、身份，使證人受到歧視；由于沒有保障證人的合法權(quán)益，使證人因作證而影響工作和人事關(guān)系；由于證人未能享有客觀作證的條件，使證人在作證時(shí)受到各方面的干擾等等。研究小組認(rèn)為，保護(hù)不及時(shí)，發(fā)生實(shí)際侵害時(shí)司法機(jī)關(guān)才介入，證人有被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)，這使得保護(hù)效果大打折扣。因此，在擬定工作條例時(shí)，寶安區(qū)檢察院重點(diǎn)研究了由事后被動(dòng)保護(hù)向事前預(yù)防保護(hù)轉(zhuǎn)變的問題。
材料17:
2001年，遼寧省鞍山市國稅局原公務(wù)員李文娟，實(shí)名舉報(bào)該局人為少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為后，不僅被兩次辭退工作，而且還被鞍山市公安局刑事拘留及勞動(dòng)教養(yǎng)一年。2006年3月，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》報(bào)道后，李全家受到全天24小監(jiān)視。國家稅務(wù)總局稽查組調(diào)查后認(rèn)為：李掌握的五項(xiàng)問題中有兩項(xiàng)屬實(shí)，其他三項(xiàng)部分事實(shí)存在，但問題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同，其中少收增值稅的問題是企業(yè)延緩征收，屬于違規(guī)行為。同時(shí)國家稅務(wù)總局還要求遼寧省國稅局應(yīng)督促鞍山市國稅局做好舉報(bào)人的政治思想工作，并保護(hù)好舉報(bào)人；同時(shí)責(zé)令舉報(bào)人所在單位不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。但是，實(shí)際情況是，就在李文娟舉報(bào)了鞍山市國稅局的問題之后，她的命運(yùn)發(fā)生了一連串的變化，她被兩次辭退工作；被鞍山市公安局刑事拘留，然后又被勞動(dòng)教養(yǎng)一年。
材料18:
舉報(bào)既有實(shí)名舉報(bào)又有匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)相比雖有直接接觸舉報(bào)人獲取線索的優(yōu)點(diǎn)，但不代表實(shí)名舉報(bào)的線索就比匿名舉報(bào)的線索有價(jià)值。而查辦腐敗案件，最關(guān)鍵的是判斷線索有無偵查價(jià)值，若僅以是否實(shí)名舉報(bào)來決定線索處理的先后，顯然過于武斷，將會(huì)導(dǎo)致打擊不力。要重視對一切舉報(bào)材料真?zhèn)握鐒e，一些匿名舉報(bào)，如果包含高附加值的案件信息，也應(yīng)予以足夠重視。對于實(shí)名舉報(bào)，更要充分考量舉報(bào)人相對于被舉報(bào)人而言往往處于弱勢地位，實(shí)名舉報(bào)將給舉報(bào)人帶來無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，國家必須為實(shí)名舉報(bào)人的權(quán)益提供有效保障，建議盡快通過完善立法，實(shí)現(xiàn)對實(shí)名舉報(bào)人的若是不強(qiáng)，更好地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義。
材料19:
第九次全國見義勇為英雄和先進(jìn)分子表彰大會(huì)2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會(huì)2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號。首都深入落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀既精神文明建設(shè)工作大會(huì)于2006年4月24日召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀，以“為祖國爭光，為奧運(yùn)添彩”為口號，廣泛開展“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，全面推動(dòng)首都精神文明建設(shè)工作。會(huì)議對首都精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰?！叭珖娏x勇為先進(jìn)集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經(jīng)、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設(shè)獎(jiǎng)”。
材料20:
2006年4月24日，光明日報(bào)載文指出：“對那些打擊報(bào)復(fù)證人的人進(jìn)行處罰甚至追究刑事責(zé)任，固然很重要，但是就證人保護(hù)來說，最重要的還在于報(bào)復(fù)之前的預(yù)防性保護(hù)。只有建立了完善的預(yù)防性保護(hù)制度，證人在走上法庭時(shí)才能免除后顧之憂。在健全證人保護(hù)制度的時(shí)候，我們的執(zhí)法、司法人員也需要轉(zhuǎn)變觀念。證人出庭作證固然是其作為社會(huì)成員所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但也是在幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，也是在為國家的法治做出自己的貢獻(xiàn)。因此，我們不能只強(qiáng)調(diào)其作證的義務(wù)而忽視其得到保護(hù)的權(quán)利。古人曰：國無常強(qiáng)無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。完善的證人保護(hù)制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護(hù)社會(huì)正義，從而營造一種“奉法者強(qiáng)”的社會(huì)環(huán)境。
第1題
閱讀給定資料1－10，請按照邏輯順序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過200字。
審題要點(diǎn)：
1.題干中要求編寫出材料1到材料10的內(nèi)容摘要，屬于綜合式概括，綜合式概括的一般邏輯模式是“提出問題、分析問題、解決問題”；2.題干中要求按照邏輯程序和方法將資料排序，這本是答題時(shí)在草稿紙上操作的一個(gè)步驟，這里需要寫到答卷上；3.答題字?jǐn)?shù)不超過兩百，語言表達(dá)要簡練；
解題思路：
答題時(shí)首先概括材料1到材料10的段落大意，然后按照“提出問題、分析問題、解決問題”的邏輯模式對材料進(jìn)行概括。通過閱讀環(huán)節(jié)，概括出材料1到材料10大意如下：材料一、指出整治不良社會(huì)風(fēng)氣既要堅(jiān)持強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施；材料二、提出了我國證人出庭作證率低，導(dǎo)致很多案件是非難分的問題；材料三、材料六、材料八和材料十一列舉了我國證人不作證、不見義勇為的幾個(gè)案例；材料四、列舉我國古代關(guān)于義利關(guān)系的觀點(diǎn)，指出“義”和“利”應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；材料五、指出關(guān)懷弱者、維護(hù)社會(huì)正義的必要性；材料七、指出公平正義的重要性；材料九、指出每個(gè)人都必須履行自己的道德義務(wù)；材料十、中國傳統(tǒng)文化中重視見義勇為的思想。這些材料的核心問題是證人不愿出庭，導(dǎo)致破案率低的問題，材料中列舉了幾個(gè)案例，可以把包含這些案例的材料2、材料3、材料6和材料8放在認(rèn)識問題環(huán)節(jié)；材料4、材料10、材料5和材料9是分析問題的環(huán)節(jié)；最后，材料1和材料7提出了對策。
參考解析：
可以按照認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的邏輯將材料1—10作如下的編排：2.3.6.8.4.10.5.9.1.7。材料大意如下：我國目前存在證人不愿出庭，舉證難的問題。如車禍現(xiàn)場無人作證、圍觀群眾無人援手、經(jīng)濟(jì)糾紛不肯作證等。中國傳統(tǒng)文化中見義勇為的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們也要樹立正確地榮恥觀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相關(guān)制度，解決好證人作證問題，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公平與正義，構(gòu)建全面的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
第2題
根據(jù)給定資料11－20，標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè)，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過300字。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過300字。
審題要點(diǎn)：
1.題干要求根據(jù)給定資料11-20標(biāo)注7個(gè)關(guān)鍵詞，需要對材料11-20的段落進(jìn)行概括，然后從中提煉出概括性的詞匯，作為關(guān)鍵詞；2.從中找出3個(gè)關(guān)鍵詞，做相關(guān)背景鏈接，相當(dāng)于對這些詞進(jìn)行闡釋即說明這些詞“是什么、怎么了、為什么、怎么辦”；具體是講哪方面的內(nèi)容需要根據(jù)材料找有效信息；
解題思路：
材料十一到材料二十的段落大意如下：材料十一、證人不愿出庭的原因——缺乏制度保障；材料十二和材料十三列舉了我國證人不愿作證的原因；材料十四、國外促使證人出庭的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；材料十五、材料十六和材料十九介紹了我國保護(hù)證人，促使證人出庭的相關(guān)措施；材料十六、借一個(gè)案例說明了我國證人不愿庭作證的重要原因：證人保護(hù)不力；材料十八、指出保護(hù)證人才能是實(shí)現(xiàn)公平正義；材料二十、指出保護(hù)證人制度建設(shè)的必要性。結(jié)合材料，可以從中提煉出以下關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)人、趨利避害、恥訟、證人保護(hù)、舉報(bào)、見義勇為、社會(huì)正義等；其中前三個(gè)關(guān)鍵詞和我國證人不愿出庭的原因有關(guān)，后四個(gè)和解決證人不愿出庭問題有關(guān)。
參考解析：
7個(gè)詞語：經(jīng)濟(jì)人、趨利避害、恥訟、證人保護(hù)、舉報(bào)、見義勇為、社會(huì)正義1.經(jīng)濟(jì)人：市場經(jīng)濟(jì)的潮流普及了人們商品意識、經(jīng)濟(jì)意識，也同時(shí)伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”，以經(jīng)濟(jì)尺度來衡量自己行為是一個(gè)必然趨勢。2.趨利避害：趨利避害是人之天性。證人作為自然人，是借助其感覺器官對案件事實(shí)進(jìn)行感覺，有極豐富的心理。如害怕作證會(huì)受到威脅或人身報(bào)復(fù)等。人在選擇的時(shí)候往往會(huì)選擇有利自己的決策。3.舉報(bào)：舉報(bào)分實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)兩種舉報(bào)制度。實(shí)名舉報(bào)可以直接接觸舉報(bào)人，一些匿名舉報(bào)也包含高附加值的信息，都應(yīng)給予重視。國家應(yīng)為舉報(bào)人的權(quán)益提供保證，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。
第3題
“是非在心口難開”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進(jìn)行評述，字?jǐn)?shù)不超過400字。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過400字。
審題要點(diǎn)：
1.本題是一道綜合分析題，綜合分析題的常見思路是：認(rèn)識問題、分析問題、解決問題；本題中，即首先介紹什么是“是非在心口難開”，原因是什么，應(yīng)該怎么做；2.“是非在心口難開”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一種精神缺失，要指出二者之間的關(guān)系，即說明“是非在心口難開”的本質(zhì)；3.分析題的信息點(diǎn)不一定全都來自于材料，有的需要自己根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)充；另外，需要注意的是，本題沒有限定閱讀材料，全篇材料都需要進(jìn)行閱讀。
解題思路：
首先，我們要搞清楚“是非在心口難開”指的到底是什么。通過材料的閱讀，很容易提煉出來其就是我國目前普遍存在的證人不愿意出庭作證這一現(xiàn)象；其次，需要從材料找到與是非之心和證人不愿出庭的相關(guān)信息：在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到“是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣?！欠侵氖玛P(guān)社會(huì)風(fēng)氣，必須通過輿論導(dǎo)向和具體制度加以保障；據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。——“是非之心”在心口難開的表現(xiàn)；警方和死者家屬在尋找目擊證人的過程中，知情人皆不愿出面作證?！?；公平正義既是衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們評價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。因此，必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正義，使公平與正義成為和諧社會(huì)的重要支柱?！笆欠侵摹笔玛P(guān)社會(huì)公平正義；孔子說：“見義不為，無勇也?！绷x，宜也。就是指應(yīng)該做的事?？鬃舆@句話的意思是：“見到應(yīng)該做的事而不去做，就是沒有勇氣。”從另一個(gè)角度來說，就是要“見義勇為”。中國文化很重視這個(gè)義字，認(rèn)為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處?！袊鴤鹘y(tǒng)文化中的重義輕利就是“是非之心”的體現(xiàn)；作為“意識第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關(guān)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔(dān)作證義務(wù)外，應(yīng)當(dāng)享有主要是證人費(fèi)用請求權(quán)，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利。——確保是非之心除了需要大力宣揚(yáng)，還需要制度保障；傳統(tǒng)文化中的封建意識、中庸之道、隱忍退讓，這些觀念必然使人賤訟、恥訟，認(rèn)為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn)。還有“和合文化”為底蘊(yùn)的社會(huì)論理要求，人們以合為貴、息事寧人、祈求相安無事，進(jìn)而在訴訟中形成拒證以求互不得罪，明哲保身，認(rèn)為出庭“過堂問審”是不光彩的事情。——中國傳統(tǒng)文化中也有體現(xiàn)賤訟、恥訟等消極思想，影響了人們的是非之心；古人曰：國無常強(qiáng)無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。完善的證人保護(hù)制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護(hù)社會(huì)正義，從而營造一種“奉法者強(qiáng)”的社會(huì)環(huán)境?！笆欠侵摹毙枰贫缺Ｕ稀@些信息按照審題時(shí)的思維進(jìn)行整合，適當(dāng)添加自己的積累即可。
參考解析：
目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，使得犯罪人得不到應(yīng)有的懲處，社會(huì)公平正義得不到很好的體現(xiàn)。出現(xiàn)這樣情況的原因是我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)文化中消極思想如保持中庸、不得罪人，不出頭露面，明哲保身，賤訟、恥訟等思想作祟，不愿出庭作證；另一方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)中的人也是“經(jīng)濟(jì)人”，有趨利避害的想法；最后，法律法規(guī)的滯后，沒有跟上社會(huì)的發(fā)展，如證人保護(hù)制度不健全，使證人遭受傷害。要加快法制建設(shè)和加強(qiáng)公民的思想道德建設(shè)才能消除人們“是非在心口難開”現(xiàn)象。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第4題
以上資料包含了“使人們無擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請你對這兩種理念分別加以簡述，字?jǐn)?shù)不超過400字。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過400字。
審題要點(diǎn)：
1.本題和2005年國考題的作文《評解決農(nóng)民問題的兩種思路》如出一轍，反映了國考和地方考試之間的相互影響和相互學(xué)習(xí)；2.分析題的思路是認(rèn)識問題、分析問題、解決問題；3.按照上述思路從材料中提煉相關(guān)信息。需要注意的是，并非所有的信息材料中都會(huì)給出來，有時(shí)需要借鑒平時(shí)的生活體驗(yàn)；
解題思路：
全篇材料中多處提到了解決證人不愿作證問題的兩種思路，一種是思想觀念等軟約束，另一種是制度等硬約束，如材料一提到的“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明，必須對現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣” 。因此，需要分析的兩個(gè)思路既是觀念和制度。分析每種思路的時(shí)候，要對這種思路進(jìn)行解釋說明，說明利弊。最后，提出可行的措施。
參考解析：
解決證人不愿出庭作證的問題，有兩種不同的思路和理念。第一種理念是針對政府的，必須加快建立相關(guān)的法規(guī)制度；第二種理念是針對民眾的，必須通過榮恥觀教育，提高民眾意識，形成一個(gè)和諧的氛圍。第一種理念主張以保護(hù)機(jī)制來確保和保障人們無擔(dān)憂的維護(hù)社會(huì)正義。害怕受打擊報(bào)復(fù)是人們不敢站出來維護(hù)正義的主要原因。因此，司法、行政部門要建立證人事前、事中和事后的保護(hù)制度，可以從根本上解除其后顧之憂。第二種理念認(rèn)為，社會(huì)中的不舉證、不作為行為是社會(huì)風(fēng)氣的原因，是社會(huì)“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)濟(jì)尺度衡量的結(jié)果。因此，鼓勵(lì)公民維護(hù)正義，就應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)見義勇為，同時(shí)以一定的物質(zhì)和榮譽(yù)滿足和獎(jiǎng)勵(lì)等方式來激勵(lì)個(gè)體。將這兩種理念結(jié)合起來，才能真正打消證人作證的顧慮，使人們維護(hù)社會(huì)公平，伸張正義，才能構(gòu)建起全面的和諧社會(huì)。
第5題
請依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫一篇不少于1200字的文章。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過1200字；要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說服力，理路清晰。
審題要點(diǎn)：
1.題干中明確給出了主題和論點(diǎn)，不需要另立標(biāo)題；2.題干中沒有明確要求是否要寫對策建議性的文章，因此兩種文體都可以采用；3.論述虛實(shí)結(jié)合，說明文章內(nèi)容上既要有具體的事例，也要有理論分析。
解題思路：
要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”等內(nèi)容，可以融合進(jìn)文章，但不一定嚴(yán)格按此安排文章內(nèi)容，如“數(shù)字對比”和“瞬間回眸”可以作為開頭認(rèn)識問題部分，“暢想未來”可以作為結(jié)尾對策部分，中間既可以分析我國現(xiàn)在證人保護(hù)制度不足的危害，也可以提出可行的對策。
參考解析：
證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)改革開放之后，我國的法制建設(shè)取得了令人矚目的成就，法制事業(yè)的發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保證。然而，在取得這些成績的同時(shí)，證人出庭率低的問題卻一直難以解決。有這樣一個(gè)數(shù)字——10%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。證人為什么不愿意出庭作證，這里面的既有個(gè)人方面的考量，如中國人向來有中庸的思想，認(rèn)為多一事不如少一事，并且恥訟、賤訟，因此不愿出庭作證。但更重要的是我國的證人保護(hù)制度不完善，導(dǎo)致證人難以收到合理的保護(hù)。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，交通銀行錦州分行員工鮑宇和他的兩名同事一起向?qū)徲?jì)署舉報(bào)本單位存在的違法問題，雖然為國家挽回了數(shù)億元損失，但也遭受了讓人膽戰(zhàn)心驚的報(bào)復(fù)。為此，他們希望自己能夠選擇在異地過上“隱姓埋名的生活”。但幾個(gè)月來，這一愿望卻一直沒能實(shí)現(xiàn)。證人之所以承擔(dān)的義務(wù)與所享受的權(quán)利并不對稱，源于我國法律規(guī)定和制度建設(shè)上的缺失。因此，必須盡快將證人保護(hù)的問題提到制度建設(shè)的層面來。當(dāng)前，鑒于證人保護(hù)的迫切性和必要性，有必要借鑒國外一些法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)制定證人保護(hù)法等法律，完善我國的證人保護(hù)制度。完善證人保護(hù)制度，必須要盡快訂立相關(guān)的細(xì)則。我國很多證人不愿意出庭是因?yàn)楹ε率艿酱驌魣?bào)復(fù)，因此應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的保護(hù)措施，包括事前保護(hù)措施和事后保護(hù)措施。事前保護(hù)措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護(hù)、為證人提供隱蔽的住房等各種保護(hù)證人的措施。事后保護(hù)措施包括對于面臨高度和長期風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居?。灰舶ㄔO(shè)立“打擊報(bào)復(fù)證人罪”這樣的單獨(dú)罪名，對發(fā)現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)證人的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊等等。完善證人保護(hù)制度，必須要考慮證人的相關(guān)利益。我國自古有“賤訟、恥訟”的思想，很多人不愿意出庭作證除了害怕人身安全受到威脅外，還有其他利益如名譽(yù)的考量。因此，對證人的保護(hù)，除了要對證人進(jìn)行人身安全保護(hù)外，對于證人的勞動(dòng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利，法律也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用刑事、行政和民事等多種手段加以保護(hù)，確保證人作證后，不被無故開除或者降低薪水和改變待遇。證人因?yàn)樽髯C，財(cái)產(chǎn)遭致與案件有關(guān)聯(lián)的人員的損害，應(yīng)當(dāng)建立懲罰性賠償制度，加重對損害人的處罰；證人因?yàn)樽髯C而無故遭到侮辱、誹謗，可以考慮作為公訴案件，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)偵查、起訴等等?？傊覀冐巾氈贫ㄒ徊颗c我們國情、財(cái)政能力等現(xiàn)實(shí)狀況相契合的證人保護(hù)制度，對證人實(shí)行全方位的保護(hù)，使對證人的保護(hù)從紙面上落實(shí)到行動(dòng)中來。我們有理由相信，只要我們以社會(huì)主義的榮辱觀引導(dǎo)廣大群眾，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，我們的證人保護(hù)工作一定會(huì)趨于完善，我們的行政、司法工作一定會(huì)開創(chuàng)新的局面。