2003年上海市公務(wù)員考試《申論》真題

給定材料:

材料1:

2001年11月10日,中國加入了世貿(mào)組織,在新的時代背景下,新一輪人才流動給青年才俊提供了更大的空間,同時,也讓國有單位經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

齊紅兒,女,36歲,1988年畢業(yè)于浙江大學(xué)英語系,畢業(yè)后任職于國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。1997年,齊紅兒出任國際服務(wù)貿(mào)易處副處長,開始參與中國加入世界貿(mào)易組織的談判工作。1998年2月,年滿32歲的齊紅兒被任命為中國加入世界貿(mào)易組織談判服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域牽頭人,成為中國“入 世”談判核心成員中唯一的女性。

2001年中國入世前夕,齊紅兒突然跳槽到微軟中國公司,出任“政府關(guān)系高級經(jīng)理”。消息一出,一時輿論嘩然。

請看以下有關(guān)材料:

材料2:

0":"

外經(jīng)貿(mào)部是齊紅兒付出了12年青春的地方,也是她成長的土壤。從1988年到2000年底,齊紅兒在外經(jīng)貿(mào)部酒下了數(shù)不清的心血和汗水;外經(jīng)貿(mào)部也提拱給許多難得的機(jī)會,讓她在聯(lián)合國、在APEC、在世界貿(mào)易組織的歷史舞臺上充分鍛煉和提升了自己。至今,齊紅兒對外經(jīng)貿(mào)部仍“深深的感激”。但是,她雖然在情感上有些不舍,最終還是離開了外經(jīng)貿(mào)部。

材料3:

1":"

齊紅兒說:“我離開外經(jīng)貿(mào)部絕不是因?yàn)榇龅?,機(jī)關(guān)里固有的沉悶和刻板與我的個性實(shí)在難以相容,這種沖突在我從事重大工作的時候可能并不尖銳,但回到平凡的工作氛圍中,一定會影響到我和領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系,要說對個人的進(jìn)步?jīng)]影響將是不可能的?!?/p>

材料4:

2":"

1989年,齊紅兒到外經(jīng)貿(mào)部第二年就曾提出過辭職,她覺得機(jī)關(guān)生活過于死板,和自己的性格不合。由于種種原因,辭職被拖了很長時間后不了了之。

材料5:

3":"

盡管外經(jīng)貿(mào)部是個較為開明的地方,辭職不成的齊紅兒仍給人留下了“不安分”的印象。不服輸?shù)乃Π炎约和度氲焦ぷ髦腥ィ瑫簳r深埋離開的想法。繁忙而責(zé)任重大的工作,讓她無暇細(xì)想。

材料6:

4":"

2000年9月,在最后一場艱苦的談判結(jié)束后,為放松自己,齊紅兒跑到上海去聽了羅大佑演唱全。臺上羅大佑唱起那些曾經(jīng)多么熟悉的老歌時,齊紅兒的眼睛在一瞬間濕潤了,心底深處對自由的追逐在那一刻升騰。中國入世談判即將全部結(jié)束,齊紅兒覺得,到了回歸自我個性的時機(jī)。

材料7:

5":"

離職前,齊紅兒與國際司易小準(zhǔn)司長、外經(jīng)貿(mào)部龍永圖副部長都有過長談。2000年9月底,在日內(nèi)瓦,當(dāng)最后一場談判取得圓滿成功之后,齊紅兒向 石廠生部長詳談了自己離開的原因。石部長告訴她:第一,表示理解;第二,希望她在中國正式加入世貿(mào)組織(當(dāng)時預(yù)計(jì)中國將于2000年底加入)后再離開;第 三,相信齊紅兒的人格和道德品質(zhì),會把所有的秘密深深埋藏在心里。高層領(lǐng)導(dǎo)的信任和理解讓齊紅兒感動。

材料8:

6":"

齊紅兒的工作涉及諸多國家機(jī)密,按規(guī)定,她被要求在外經(jīng)貿(mào)部其他不涉密崗位工作一年,度過保密期后地能辭職;否則,就要以“辭退”處理。齊紅兒痛苦地選擇了后者,她不愿意“晃蕩”一年再走。她被“辭退”的公告刊登在外經(jīng)貿(mào)部機(jī)關(guān)報(bào)《國際商報(bào)》上。

材料9:

7":"

從瑞士回國后,許多知名跨國公司求賢若渴,紛紛登門拜訪,他們開出了極為優(yōu)厚的條件,希望齊紅兒加盟,但都遭到她的拒絕。她有一條重要的原則: 絕不加入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資企業(yè)。微軟中國有限公司的開價(jià)并不是最高的,但齊紅兒心里踏實(shí)。她說:“軟件行業(yè)已經(jīng)完全開放,我去微軟不會有任何嫌疑?!?/p>

材料10:

8":"

2001年1月,齊紅兒辦完了所有的手續(xù),細(xì)心的她退回了部里多發(fā)給她的一個月工資和部里福利分房中給她的100多平方米的住房。

材料11:

9":"

齊紅兒在微軟中國的職位是“政府關(guān)系高級經(jīng)理”,這是為她專設(shè)的職位。齊不否認(rèn)微軟的選擇與她的公務(wù)員背景有關(guān)。她說:“很多人對這個職位有誤會,認(rèn)為就是走門子拉關(guān)系之類。其實(shí)大的跨國公司不會干違法的事。我的工作,只是與政府相關(guān)部門保持溝通,遇到不公平待遇時能有申述的機(jī)會。”

材料12:

10":"

齊紅兒在微軟的原則是:第一,我絕不會出賣國家秘密為自己謀取私利;第二,我也不想用過去談判中所積累的人際關(guān)系來辦事。我在微軟一次也沒有找過那些在談判中和我并肩作戰(zhàn)的信息產(chǎn)業(yè)部官員。我的優(yōu)勢在于我豐富的經(jīng)驗(yàn),我比別人更懂得怎樣與公務(wù)員打交道。

材料13:

11":"

建立在個人道德上的閥門畢竟是靠不住的。對齊紅兒的出走,外經(jīng)貿(mào)部不愿多談,但也承認(rèn),“至少留下了一個安全隱患”,“齊紅兒知道得太多了?!?/p>

材料14:

12":"

她到微軟不久就遇到了2001年APEC上海會議,她負(fù)責(zé)安排會議期間微軟總裁比爾蓋茨的訪華事宜。由于在安排比爾蓋茨參加APEC上海會議上的成功,齊紅兒被授予“精英雇員獎”。這在微軟是相當(dāng)高的榮譽(yù),對于剛加入微軟不到一年的新雇員更為難得。

材料15:

13":"

齊紅兒在微軟的迅速走紅,招致了一些嫉妨甚至個別人的刻意壓制。這些與在國家機(jī)關(guān)工作的狀況截然不同。在這些小小的煩惱和不快之余,她開始反思外企,反思自己走過的路:“外企有外企的好處,可以讓你學(xué)到很多東西。但是,在外企,再精英的雇員也只能是雇員,你永遠(yuǎn)不可能成為主人,沒有那種歸屬感。 而有這些東西也許是比高薪更為重要的?!?/p>

材料16:

14":"

2002年3月,齊紅兒辭離微軟中國,下一步目標(biāo):募集資金,創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

材料17:

15":"

齊紅兒顯然是這次人才流動的標(biāo)志性人物。她不是第一人,也不會是最后一人。在亞行駐中國代表處的25個工作人員中,有11個官員,其中9人是原中國國家機(jī)關(guān)的官員,這9人分別來自央行、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通部等國家部委,包括5個處長、1個副處長,“簡直可以組成一個小政府!”流動是永恒的。

第1題

有條理地概述給定材料所反映的主要內(nèi)容,字?jǐn)?shù)不超過250字。

要求:

審題要點(diǎn):

從題干上看,屬于概括題;概括對象是整個材料主要內(nèi)容;篇幅控制250字以內(nèi);無答題要求。

解題思路:

通過審題可以看出,此題需要概括材料內(nèi)容。答題三步走:第一步:回到材料,帶著抽象問題意識,分別歸納概括每則材料內(nèi)容;第二步:對概括內(nèi)容分類歸納、合并刪減;第三步:邏輯成文。

參考解析:

中國加入世貿(mào)組織后,人才流動有了更大的空間,國有單位因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國世貿(mào)談判服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域牽頭人齊紅兒因其個性與機(jī)關(guān)固有的沉悶和刻板難以相容,在世貿(mào)談判結(jié)束后辭職,又因不愿虛度一年的保密期而選擇“辭退”。之后,齊紅兒稟承“不加入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資企業(yè)”的原則就任微軟“政府關(guān)系高級經(jīng)理”一職,工作成績卓越。因?yàn)楣ぷ髦械臒篮筒豢欤_始尋找歸屬感,最終離開微軟,創(chuàng)辦自己的企業(yè)。國有單位人才流動越來越普遍,但建立在個人道德上的閥門畢竟是靠不住的,必須規(guī)范國有單位人才流動,保障國家利益不受損害。

comment_author"":""安徽分校 宋國棟""seq_in_pastpaper"":""1""offline_checker"":""湖北分校 張玉霞""type_id"":""102""type_name"":""概括題""}"

第7題

國有單位人才外流是流失,還是流動?專家認(rèn)為,對國家是流動,對單位是流失。比如齊紅兒。假定你是國有單位的管理人員,請你就國有單位人才流動(流失、引進(jìn))的問題,提出應(yīng)對意見。從虛、實(shí)兩方面考慮,盡可能全面些。

要求:

(1)意見合理,具體可行。(2)條理清楚,語言簡明。(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

審題要點(diǎn):

從題干上看:(1)題型上是對策題;(2)解決的問題是國有單位人才流動(流失、引進(jìn))的問題;(3)對策要求是虛實(shí)結(jié)合,盡可能全面。從要求上看:(1)意見合理,具體可行。對策題的一般要求;(2)條理清楚,語言簡明。對策表達(dá)上的要求;(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。注意控制篇幅。

解題思路:

從審題中可以看出,答案內(nèi)容以對策為主,羅列出要點(diǎn)即可。解決的問題是“國有單位人才流動(流失、引進(jìn))的問題”,“人才流動”包括三個層面意識:1、人才引進(jìn);2、人才管理;3,人才流失。國有單位又具有自身的特殊性。這就需要根據(jù)實(shí)際,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)提出解決問題的對策。對策的來源有三個:一、材料中給出的建議和措施;二、根據(jù)材料中的問題、原因反推出的原因;三、結(jié)合實(shí)際情況和自身經(jīng)驗(yàn)提出解決問題的對策。材料中基本沒有直接的建議和措施,問題及原因涉及不多,需要根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際情況和自身經(jīng)驗(yàn),結(jié)合材料中的問題及原因提出解決問題的對策。

參考解析:

(1)實(shí)行高端人才引進(jìn)計(jì)劃,引入高學(xué)歷、高智商的尖端人才。(2)完善人才招聘機(jī)制,引入性格測評考核辦法,招募對機(jī)關(guān)單位認(rèn)可度高,性格方面適合在機(jī)關(guān)工作的人才。(3)做好引進(jìn)人才的管理工作,簽訂工作保密協(xié)議,建立誠信檔案體系。(4)創(chuàng)新人才管理模式。尖端人才以精神激勵為主,提高工作滿意度,為高端人才自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供平臺。(5)加快機(jī)關(guān)體制改革,改變沉悶、死板的工作氛圍,提高工作滿意度。(6)引入人才競爭機(jī)制,淘汰部分思想、能力上有問題的工作人員。(7)做好流失人才思想和信息保密工作。對故意泄露國家機(jī)密信息的流失人才,追究法律責(zé)任,保障國家信息安全。

第8題

根據(jù)上述材料,自選某一角度,自擬題目,寫一篇1000字左右的文章。

要求:

聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)鮮明,條理清楚,語言流暢。

審題要點(diǎn):

題題干上看:(1)題型是文章寫作題;(2)要求上比較開放,自選角度,自擬題目;(3)篇幅控制在1000字左右。從要求上看:(1)聯(lián)系實(shí)際。文章不可空談理論;(2)觀點(diǎn)鮮明。形成核心論點(diǎn),文章有中心;(3)條理清楚,語言流暢。表達(dá)上的要求。

解題思路:

文章寫作沒有固定的套路和模板,唯一的依據(jù)是寫作要求。此篇文章寫作要求比較寬泛,寫作前形成論點(diǎn),確定文章架構(gòu),展開論述即可。本人圍繞“人才流失”展開,重點(diǎn)圍繞國有企業(yè)人口流動(包括“引進(jìn)”與“流失”),文章寫作圍繞此點(diǎn)展開,本文從人才“引進(jìn)”與“流失”角度出發(fā),分析其中原因,引出文章論點(diǎn),人才的“去”與“留”關(guān)鍵在于市場,展開論證,形成文章。

參考解析:

人才的“去”與“留”關(guān)鍵在于市場人才的配置方式有兩種基本形式,一是計(jì)劃分配,二是市場配置。在很長一段時間內(nèi)容,計(jì)劃配置一直是人才配置的主要方式,這種人才配置與我國長期存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相吻合,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,為保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門得到優(yōu)先發(fā)展,人才的支撐是關(guān)鍵。隨著中國加入“WTO”步伐加快,中國市場化改革不斷深入,以市場為主體的經(jīng)濟(jì)體制漸成雛形,中國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡,并逐步形成以市場經(jīng)濟(jì)為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的局面,市場對資源配置的基礎(chǔ)作用逐漸顯現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是市場對資源的配置起到基礎(chǔ)作用,人才的流動就是市場對人才資源配置的結(jié)果,在市場經(jīng)濟(jì)中,人才的“去”與“留”關(guān)鍵在于市場。齊紅爾的工作歷程正是伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,齊紅爾的流動過程,正是市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的過程。齊紅爾1988年畢業(yè)于浙江大學(xué)英語系,畢業(yè)后任職于國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。此時,國家剛剛拉開改革開放的序幕,人才的配置方式以計(jì)劃分配為主。1997年,齊紅兒出任國際服務(wù)貿(mào)易處副處長,1998年2月,年滿32歲的齊紅兒被任命為中國加入世界貿(mào)易組織談判服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域牽頭人。從1988年到1998年,這十年的發(fā)展,正是中國市場經(jīng)濟(jì)形成、發(fā)展的過程,齊紅爾的工作過程正是推動經(jīng)濟(jì)市場化并加入世界市場經(jīng)濟(jì)的過程。2001年中國入世前夕,齊紅兒跳槽到微軟中國公司;2002年3月,齊紅兒辭離微軟中國,準(zhǔn)備自己創(chuàng)業(yè)。2001年以后中國的市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟,外資企業(yè),合資企業(yè)等不斷成熟,提供更為開發(fā)、自由的工作環(huán)境,提供更為優(yōu)厚的工作待遇,人才隨著市場的導(dǎo)向不斷流動。齊紅爾的工作經(jīng)歷的變化正是市場經(jīng)濟(jì)對資源配置作用的結(jié)果。市場對人才的配置通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是自由、開放,人才的流動是自由、開放的,吸引人才的流入必須具有幾個主要條件:一是提高符合求職人的薪資要求;二、工作內(nèi)容、工作環(huán)境符合求職人的工作要求;三、提供職業(yè)發(fā)展的通道等;同樣,把以上的條件反過來,那就是人才流失的主要原因。由于市場充分的開發(fā)和自由,人才便在市場環(huán)境中,尋找最適合自己的企業(yè),一旦找到,便會出現(xiàn)跳槽這種現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變用人觀念,從市場的角度出發(fā),為企業(yè)員工創(chuàng)造福利,進(jìn)行績效激勵,提高員工的滿意度是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。無論國有企業(yè)、外資企業(yè),還是民營企業(yè),市場就像一個杠桿一樣撬動人才的流動,企業(yè)要留住人才,必須轉(zhuǎn)變思維,站在員工的角度,通過不斷機(jī)制、體制的改革,提高滿意度,才是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)下,人才的“去”與“留”關(guān)鍵在于市場。""

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分四大類:

文章給分按照先定檔次,再定分值的原則評定。評分檔次分為四檔。

一檔(38—50分):文章緊扣主題,觀點(diǎn)鮮明,分析深刻,論述充分,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢。

二檔(26—37分):文章能夠扣住主題,觀點(diǎn)比較明確,分析比較深刻,說理比較充分,結(jié)構(gòu)比較合理、完整,語言比較流暢;

三檔(13—25分):文章能夠扣住主題,觀點(diǎn)不夠明確,缺乏分析論證,結(jié)構(gòu)明顯不合理或不完整。語言表達(dá)不流暢;

四檔(0—12分): 文章完全跑題;體裁錯誤;大段抄襲材料內(nèi)容,簡單羅列對策,思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。

另:文章沒有標(biāo)題扣2分;

出現(xiàn)以下三種情況直接評為三類文以下:(1)文章中心偏離人才流動的這個主題;(2)沒有自己的觀點(diǎn),簡單堆砌材料;(3)卷面潦草、字跡不工整。

""comment_author"":""安徽分校 宋國棟""