2007年上海市公務(wù)員考試《申論》真題

給定材料:

材料1:

 在2005年9月召開的全國實(shí)施《公務(wù)員法》工作會議上,中央領(lǐng)導(dǎo)提出,要努力在實(shí)踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

材料2:

 公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn),充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求,既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括,又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求;既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果;既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德,又是平時工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。

材料3:

 “熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上,堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。“恪盡職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵,就是要以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,忠于職守,勤勉盡責(zé),努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平,始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng),樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?!扒笳鎰?wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn),就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,少說空話,不做表面文章,不搞形式主義。通過實(shí)實(shí)在在的努力,促進(jìn)發(fā)展,造福群眾?!邦櫲缶?、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障,就是要增強(qiáng)全局觀念,堅(jiān)持以大局為重,正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系,努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同做好工作。

材料4:

 《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實(shí)為具體的法律規(guī)定?!豆珓?wù)員法》第12條規(guī)定:“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)模范遵守憲法和法律;(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率;(三)全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督;(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益;(五)忠于職守,勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;(六)保守國家秘密和工作秘密;(七)遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德;(八)清正廉潔,公道正派;(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)?!边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容,從而把弘揚(yáng)公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定,也就意味著在我國,公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個人的道德自律,而是公務(wù)員必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求,也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個人的事情,而是必須予以落實(shí)的重要管理問題。

材料5:

 近年來,隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善,公務(wù)員精神的培育日益受到重視,并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》,對公務(wù)員履行職責(zé)、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定,其主要內(nèi)容有:一是政治堅(jiān)定;二是忠于國家;三是勤政為民;四是依法行政;五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新;六是清正廉潔;七是團(tuán)結(jié)協(xié)作;八是品行端正。

材料6:

 公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心,新形勢下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出:培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求,是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn),也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,必須做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識,不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng);有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平,提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,分工越細(xì)、專業(yè)化程度越高,各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高,團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。

材料7:

 對于從政者所應(yīng)該具有的精神,古人多有論述。“徒善不足以為政,徒法不能以自行”說明人們早已認(rèn)識到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系,古人云:“政者,正也”;“臨患不忘國”;“其身正,不令而行”;“其身不正,雖令不從”;“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”等等,都在倡導(dǎo)一種精神。從《漢書》中的“同而忘家,公而忘私”到顧炎武的“天下興亡,匹夫有責(zé)”這種精神的提倡,加上中國古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度,在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治,今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的,公務(wù)員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

材料8:

 在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象,這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落,官僚主義沉疴難除,也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因,中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見的,但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。

材料9:

 現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國家,自19世紀(jì)中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變,已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西方國家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國通過“新公共管理運(yùn)動”來加強(qiáng)政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé),引用一定的競爭機(jī)制來提高政府的工作績效,“公眾是顧客,政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度,促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)方法,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案,提出了14條倫理行為準(zhǔn)則,完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實(shí)到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效,其“立法明確、執(zhí)法嚴(yán)明”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。

材料10:

 現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性,并以此對權(quán)力行使進(jìn)行反思、規(guī)范和引導(dǎo),促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福,而不只用于少數(shù)人的幸福,我國的公務(wù)員制度固然深深根植于中國的土壤中,但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢,以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn),建設(shè)服務(wù)型政府,提高公共事務(wù)管理的水平,迫切需要公務(wù)員精神來支撐,這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個重要切入口和有力的抓手。

材料11:

 中共陜西省委常委、常務(wù)副省長趙正永強(qiáng)調(diào):《公務(wù)員法》確立了一套具有中國特色的公務(wù)員制度,在隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵保障機(jī)制上,都具有鮮明的中國特色和時代特征。要廣泛開展《公務(wù)員法》宣傳活動,大力宣傳實(shí)施《公務(wù)員法》的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容,在全省營造學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、遵守《公務(wù)員法》的良好氛圍。

《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后,廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對象,又是貫徹執(zhí)行法律的主體,其素質(zhì)和能力可以說直接關(guān)系到《公務(wù)員法》的實(shí)施效果。因此,要緊緊抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時機(jī),以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的整體建設(shè)。

要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。目前,陜西省公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%,低于81%的全國平均水平。面對新形勢新任務(wù)的要求,公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的任務(wù)還很重。因此,要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施,大力開發(fā)公務(wù)員人才資源,不斷提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力,公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力,依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。要努力培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”。各級各部門要把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù),貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程,貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程,使全省廣大公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

材料12:

 從2007年6月份開始,南昌市把公務(wù)員精神作為公務(wù)員培訓(xùn)的一門必修課程,在全市市(廳)級以下公務(wù)員及參照管理單位工作人員中全面展開。該市還建立了培養(yǎng)和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的長效機(jī)制,把公務(wù)員精神培訓(xùn)作為該市公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。培訓(xùn)考試成績將記入公務(wù)員培訓(xùn)登記表和培訓(xùn)證書,作為考核、獎勵與使用的重要依據(jù)。對未參加培訓(xùn)或考試成績不及格的人員,要進(jìn)行補(bǔ)考,未補(bǔ)考或補(bǔ)考仍不及格的,當(dāng)年考核不能確定為優(yōu)秀等次。

材料13:

 濟(jì)南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?!盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪?duì)伍的精神支柱,執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑,都堅(jiān)持一絲不茍,毫不懈怠。一個班次要做七八百個轉(zhuǎn)體、手勢動作,再苦再累,絕不變形走樣,被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“有困難找交警”的告示牌,設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法,在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語,不講服務(wù)禁語,做到禮貌糾章,把處理違章的過程,變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年以來,全支隊(duì)為群眾辦好事、實(shí)事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動,全市有多個單位開展了“向交警獻(xiàn)愛心”活動。

第1題

從貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的落實(shí),就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神,提出對策建議。

要求:

對策合理、具體可行、條理清楚、語言簡明,字?jǐn)?shù)不超過300字

審題要點(diǎn):

題目圍繞“貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,”,如何弘揚(yáng)的問題。是典型的對策題,考察考生是否能夠提出切實(shí)有效的對策。

解題思路:

首先摘抄材料提到的先進(jìn)案例的做法,摘抄官方認(rèn)可的做法。再根據(jù)自己的理解和積累,提出切實(shí)可行的對策,切忌空談,缺少操作性。分條作答,保證邏輯清晰。

參考解析:

培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神,對策如下:1、開展教育活動。通過定期研討、培訓(xùn)班等方式培養(yǎng)工作人員的公務(wù)員精神。2、樹立典范的作用。要在全社會大力宣傳優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚精神,激勵廣大公務(wù)員牢記自己的使命和責(zé)任。3、切實(shí)貫徹實(shí)施好《公務(wù)員法》,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。4、完善績效考核體系。把踐行公務(wù)員精神的行為與崗位責(zé)任考核掛鉤,從而內(nèi)化成自身的行為習(xí)慣,時時刻刻影響、引導(dǎo)、制約著公務(wù)員一言一行。5、鼓勵形式創(chuàng)新,開展形式多樣的活動,把公務(wù)員精神的建設(shè)工作融入到機(jī)關(guān)活動之中。

第2題

以“論公務(wù)員精神的價值取向”為題,寫一篇1000字左右的文章。

要求:

聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)鮮明,論證合理,條理清楚,語言流暢。

審題要點(diǎn):

該題限定了標(biāo)題,要求以“論公務(wù)員精神的價值取向”為題,明確了文章立意,同時也決定了文章要圍繞《公務(wù)員法》中的公務(wù)員精神的展開論述。寫作時,除了要涉及材料本身的案例,還需要適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況。

解題思路:

全文開頭要寫出“公務(wù)員精神”的含義,著重談起重要性。接著可以從以下四個方面來談:維護(hù)社會公正、強(qiáng)化責(zé)任意識、追求公共利益值、培育高尚人格。每一點(diǎn)要凸顯其重要性,同時展開論述。最后是文章結(jié)尾。

參考解析:

論公務(wù)員精神的價值取向在2005年9月召開的全國實(shí)施《公務(wù)員法》工作會議上,黨中央用“熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公”明確了“公務(wù)員精神”。它既是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的集中反映,也是公務(wù)員價值取向的時代特征;它既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的新概括,也是在現(xiàn)實(shí)語境下對公務(wù)員的新要求;它既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),也吸收了當(dāng)代各國政治文明的先進(jìn)成果;它既是公務(wù)員隊(duì)伍的基本職業(yè)操守,也是日常公務(wù)活動中必須遵循的基本準(zhǔn)則。其所反映的價值取向有如下幾點(diǎn):一、維護(hù)社會公正:公務(wù)員精神的根本價值取向。一方面,制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征,制度最重要的功能就是保障公平正義。所有社會成員都應(yīng)遵守制度,按制度行事,從而才能使社會公平正義有可靠的保障。另一方面,維護(hù)社會公正又不僅是制度和體制上的問題,也與公務(wù)員的行政行為相關(guān)聯(lián)。這就需要公務(wù)員具有公正無私的倫理立場和正直剛毅的行政品德,同時,還要具備無所畏懼的倫理勇氣。二者相輔相成。二、強(qiáng)化責(zé)任意識:公務(wù)員精神的核心價值取向。公務(wù)員要時刻牢記“對上負(fù)責(zé)、對下負(fù)責(zé)、對己負(fù)責(zé)”。對上負(fù)責(zé),就是要牢記組織任命的初衷,對得起上級的培養(yǎng)和信任;對下負(fù)責(zé),就是要牢記自身的職責(zé)和使命,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)高效的完成工作任務(wù);對己負(fù)責(zé),就是要嚴(yán)格自律,牢記組織對自己的規(guī)范要求,最終實(shí)現(xiàn)自己的價值和理想。公務(wù)員精神的弘揚(yáng)和《公務(wù)員法》的實(shí)施,能夠有效實(shí)現(xiàn)以上三點(diǎn)的統(tǒng)一,強(qiáng)化公務(wù)員作為核心價值取向的責(zé)任意識,最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員信仰和責(zé)任的統(tǒng)一。三、追求公共利益:公務(wù)員精神的基本價值取向。公共利益的客觀性和社會共享性決定了政府應(yīng)以追求公共利益為價值取向,即將追求公共利益作為公務(wù)員提供公共服務(wù)的終極目標(biāo)。公務(wù)員追求的公共利益在本質(zhì)上就是“為人民服務(wù)”。這一切又決定著公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個人安身立命之所,而是與黨和國家、社會和人民的利益息息相關(guān)的價值行為。和諧社會的建設(shè)需要并且孕育著崇高的精神,崇高的精神能支撐并推動偉大的事業(yè)。我們一定要以《公務(wù)員法》的具體要求為準(zhǔn)繩,嚴(yán)于律己,努力彰顯社會主義核心價值體系,踐行公務(wù)員精神,為推動社會經(jīng)濟(jì)和人與自然的和諧發(fā)展而不懈奮斗!