給定材料：
材料1:
責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對(duì)政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對(duì)于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)任；對(duì)于更好地塑造政府形象，增強(qiáng)政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。
我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識(shí)的高低，直接影響到我國(guó)構(gòu)建責(zé)任政府的進(jìn)程。責(zé)任政府建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級(jí)公務(wù)員能否充分意識(shí)到政府一切權(quán)力來(lái)自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識(shí)，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會(huì)有比較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。
我們公務(wù)員隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來(lái)涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。
材料2:
曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護(hù)人，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系充開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等10項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長(zhǎng)”、“愛心局長(zhǎng)”，他則說(shuō) “我的人生價(jià)值在于多幫助人”。
普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來(lái)困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。
2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動(dòng)、老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭“守望工程”。通過(guò)一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人3位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時(shí)熱線的愛心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫(kù)，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子的志愿者，為獨(dú)居老人編織起一張無(wú)微不至的關(guān)愛網(wǎng)。
為了解決人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，曹道云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對(duì)。逢年過(guò)節(jié)，他都會(huì)送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購(gòu)買保暖內(nèi)衣。
曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善“政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益”的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的“衣被銀行”成為幫困平臺(tái)和“愛心中轉(zhuǎn)站”：市民可以到這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導(dǎo)下，普陀區(qū)已建立18個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)和13家愛心慈善超市，受助群眾達(dá)到了10萬(wàn)余人次。
民政局的工作得到居民的一致好評(píng)，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的“孺子牛金獎(jiǎng)”評(píng)選中，曹道云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被評(píng)為“上海市人民滿意的 公務(wù)員集體”。曹道云說(shuō)：“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的。”
材料3:
陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)楷模 。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)曲靖市沾益縣是勞務(wù)輸出大縣，陳家順擔(dān)任沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)后，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，從2007年9月以來(lái)，陳家順深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。同時(shí)考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其是涉及到農(nóng)民工利益的農(nóng)民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭(zhēng)，勇于維權(quán)。多年來(lái)，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失16萬(wàn)余元。在農(nóng)民工遇到困難時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬(wàn)多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使他贏得了廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)和社會(huì)各界的稱贊，被譽(yù)為“臥底局長(zhǎng)”、“民工局長(zhǎng)”。
陳家順同志于2007年被評(píng)為曲靖市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工作者：2011年被評(píng)為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予“公務(wù)員楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)，被云南省委授予“直接聯(lián)系群眾的好干部”榮譽(yù)稱號(hào)。
材料4:
但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，“漠然置之”，或相互推諉，相互扯皮，能拖就拖?！霸缭缫蝗ィ瑵M滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說(shuō)隔壁才收錢?！?nbsp;說(shuō)這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問(wèn)責(zé)責(zé)任書”，被問(wèn)責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問(wèn)題上“拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力”，被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。一些社會(huì)矛盾高發(fā)問(wèn)題，沒有成為地方政府各部門的共識(shí)，沒有形成解決問(wèn)題的合力，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里甚至有少數(shù)公務(wù)員“看熱鬧”，議論“今天來(lái)的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾的利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的“難題”，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風(fēng)險(xiǎn)因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因?yàn)檎l(shuí)一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔(dān)過(guò)失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務(wù)員面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過(guò)關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)，政府決策或措施暫時(shí)得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)采用“抓小鞭子”的辦法壓服對(duì)方，派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說(shuō)“只要查到偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑”；對(duì)農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種“損招”快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心不服”，埋下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“華南虎照”事件已經(jīng)有了官方結(jié)論，一位大山深處農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。從“華南虎照”事件的過(guò)程來(lái)看。周正龍偽造虎照后，且林業(yè)部門的工作人員沒有到現(xiàn)場(chǎng)查看就寫了勘察報(bào)告，而分管縣長(zhǎng)沒有進(jìn)行調(diào)查。陜西省林業(yè)廳相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后不到現(xiàn)場(chǎng)勘察，不進(jìn)行認(rèn)真的專家鑒定，就以省級(jí)政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其對(duì)政府公信力的損害，可謂大矣。
材料5:
近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻的變化，新情況新問(wèn)題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定性因素也隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)、處置不公，矛盾沖突極易激化。
2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開始是采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7·19”前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。
在處理這些群體性事件的過(guò)程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢(shì)力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。2008年3月，普洱市政法委領(lǐng)導(dǎo)專程到省政法委匯報(bào)，省政法委領(lǐng)導(dǎo)聽了情況后說(shuō)，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安 問(wèn)題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。
2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日的普洱市委常委會(huì)依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動(dòng)的警力向孟連集結(jié)。
2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊(duì)，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日，警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對(duì)象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊，19日凌晨，抓捕行動(dòng)引發(fā)了震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。
2008年7月19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，這個(gè)寧?kù)o的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。 抓捕行動(dòng)本來(lái)還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。
隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來(lái)，他們手持長(zhǎng)刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢(shì)，沖擊正在孟連農(nóng)場(chǎng)制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊(duì)形，并用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過(guò)來(lái)，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負(fù)傷。在對(duì)空鳴槍警告無(wú)效的情況下，警察被迫使用防暴槍(內(nèi)裝橡皮子彈)自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時(shí)，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對(duì)空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對(duì)峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動(dòng)彈不得，無(wú)法回撤?，F(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。聞?dòng)嵹s到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)情緒激動(dòng)的村民，并決定放人，緩解對(duì)立情緒。傍晚，被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)的警察終于得以撤離。
當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。 2008年9月4日，云南省常委會(huì)專題聽取省委、省政府孟連“7.19”事件調(diào)查組情況匯報(bào)并對(duì)事件作出處理結(jié)論。
云南省常委會(huì)認(rèn)為，“孟連事件”表面上是警民沖突，而實(shí)質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群眾性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定歷史條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴(yán)重、影響惡劣，不僅造成了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
云南省委常委會(huì)還決定，對(duì)“孟連事件”定性不準(zhǔn)、決策失誤、處置不當(dāng)、用人不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問(wèn)責(zé)；對(duì)普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀(jì)
問(wèn)題，由省、市紀(jì)委檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對(duì)“孟連事件”中負(fù)有責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分。
材料6:
20世紀(jì)80年代以來(lái)，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府已成為世界各國(guó)和地區(qū)公共行政改革的趨勢(shì)之一，我國(guó)香港特別行政區(qū)政府在過(guò)激公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響政府的施政效果以及民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達(dá)的訴求等問(wèn)題，加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官問(wèn)責(zé)方案，并于同年7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問(wèn)責(zé)制，為施政帶來(lái)了一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問(wèn)責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對(duì)市民公眾，以政績(jī)贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時(shí)回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過(guò)問(wèn)責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強(qiáng)了官員責(zé)任，為造就一個(gè)更加開放、負(fù)責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。
材料7:
對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問(wèn)責(zé)制，于2003年非典時(shí)期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)、前北京市長(zhǎng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過(guò)后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。
2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)官員因涉及“工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問(wèn)責(zé)制度，這其實(shí)也是從中共中央文件的層面確立了問(wèn)責(zé)制度，對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。
材料8:
2003年以來(lái)，地方的行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙市政府率先實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究?！掇k法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)了！”但行政問(wèn)責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。
材料9:
行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的權(quán)力運(yùn)作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效的載體。同時(shí)，行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，增強(qiáng)了官員為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了官員權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。
材料10:
但是，我們也不能忽視的是，行政問(wèn)責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。什么事情應(yīng)該問(wèn)責(zé)？就目前的答案看，主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問(wèn)題或是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運(yùn)行成本高、服務(wù)供給不足等問(wèn)題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問(wèn)責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？近年來(lái)問(wèn)責(zé)的個(gè)案中基本上都由上級(jí)政府或上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種行政問(wèn)責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問(wèn)責(zé)模式，難免有人會(huì)質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒有發(fā)揮權(quán)力主體——人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒有有效發(fā)揮民眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，使得這種問(wèn)責(zé)制的啟動(dòng)缺乏應(yīng)有的、足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，影響了問(wèn)責(zé)制的公平公正性。對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)？在行政問(wèn)責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)利、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問(wèn)責(zé)主要是對(duì)政府官員進(jìn)行責(zé)任追究，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題“該問(wèn)誰(shuí)的責(zé)”，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）。這些問(wèn)題不解決，問(wèn)責(zé)的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問(wèn)責(zé)？這也是在實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制中普遍存在的問(wèn)題，如何保障問(wèn)責(zé)主體客觀公正的去對(duì)客體進(jìn)行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來(lái)遵循。而程序不完善則很難排除在行政問(wèn)責(zé)過(guò)程中人為因素的影響。在革種情況下問(wèn)責(zé)有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具?，F(xiàn)實(shí)中行政問(wèn)責(zé)都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)啟動(dòng)，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問(wèn)責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。
材料11:
近年來(lái)，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認(rèn)了當(dāng)前實(shí)施的行政問(wèn)責(zé)制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)問(wèn)責(zé)情形、方式、對(duì)象、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問(wèn)責(zé)制確立了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了問(wèn)責(zé)制或行政問(wèn)責(zé)制的建設(shè)和實(shí)施，為我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。
第1題
請(qǐng)概括“給定資料6-9”的主要內(nèi)容。
要求：
語(yǔ)言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
審題要點(diǎn)：
審題是申論的高分王道。審題需要認(rèn)真仔細(xì)審讀題干和要求，確定題型、答題內(nèi)容、閱讀范圍、答題步驟、細(xì)節(jié)限制等。具體來(lái)講，本題是一道典型的綜合式概括題，要求概括主要內(nèi)容，閱讀范圍在給定材料6—9，“層次要點(diǎn)清楚”要求答案要有依據(jù)性的分條和分類，“語(yǔ)言精練”要求字?jǐn)?shù)合規(guī)不超過(guò)200字。
解題思路：
就這4條材料的實(shí)際而言，主要是按時(shí)間框架，即按材料出現(xiàn)的先后、事件發(fā)生的時(shí)間順序組織要點(diǎn)，貫穿要點(diǎn)之中的是一條時(shí)間線；顯示香港的適用再是大陸的沿用，最后對(duì)大陸的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后注重語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，按照基本邏輯曾呈現(xiàn)答案。材料邏輯如下：材料6，立法會(huì)提出了高官問(wèn)責(zé)方案；效果顯著，材料7，從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化，材料8，地方推行的問(wèn)責(zé)制取得了可喜的進(jìn)展。
參考解析：
一、為了加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，香港率先實(shí)行高官問(wèn)責(zé)制；建立更有民意，良好地界定了官員的權(quán)責(zé)。二、大陸地區(qū)從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化，并且嚴(yán)格細(xì)化了引咎辭職的各種情況。三、執(zhí)行以來(lái)，地方的行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)成績(jī)顯著，打破了“官本位”思想，增加官員政治風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有利于營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
第2題
請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。
要求：
觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
審題要點(diǎn)：
審題破題是解答申論的關(guān)鍵。審題需要認(rèn)真仔細(xì)審讀題干和要求，確定題型、答題內(nèi)容、閱讀范圍、答題步驟、細(xì)節(jié)限制等。本題是一道啟示類的對(duì)策題，并且是正面的經(jīng)驗(yàn)，要求我們談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡，這里并沒有給出來(lái)具體的閱讀范圍，需要我們通篇閱讀后進(jìn)一步判斷；“觀點(diǎn)明確”要求我們作答時(shí)需亮出觀點(diǎn)，且與材料相符；“語(yǔ)言精練”要求字?jǐn)?shù)合規(guī)，語(yǔ)言簡(jiǎn)練；“條理清楚”，要求我們要逐條作答，層次清晰。
解題思路：
啟示類的對(duì)策題要分兩步作答，第一步是概括特定事實(shí)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，第二步是用對(duì)策的形式表達(dá)出來(lái)。本題要求我們“談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)”，我們要先概括曹道云、陳家順同志的先進(jìn)事跡，然后再用對(duì)策的方式寫出我們?nèi)W(xué)習(xí)的具體方面。我們?cè)谧鞔饡r(shí)針對(duì)兩人不同的行為分別作答，也可以放在一起作答。
參考解析：
1.以身作則，樂于奉獻(xiàn)。強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)，開展慈善活動(dòng)；踐行“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，關(guān)愛老人，提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)。2.敢于創(chuàng)新，不斷突破。完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、百姓受益”的慈善事業(yè)新思路，創(chuàng)造性的提出養(yǎng)老工作新思路。3.深入調(diào)研，重視實(shí)踐。提高農(nóng)民收入，關(guān)注其切身利益，為其排憂解難，建立就業(yè)與求助雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制；4.自我犧牲，深入一線。以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；考察各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、維權(quán)，挽回?fù)p失；5.為民服務(wù)的權(quán)力意識(shí)和宗旨意識(shí)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
第3題
請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題。2013-上海（A類）-3-AA1.簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。
要求：
準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字
審題要點(diǎn)：
審題破題是解答申論的關(guān)鍵。審題需要認(rèn)真仔細(xì)審讀題干和要求，確定題型、答題內(nèi)容、閱讀范圍、答題步驟、細(xì)節(jié)限制等。這是一道典型的概括題，而且是單一式概括題，要求概括公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的表現(xiàn)；閱讀范圍是“給定材料4”；“準(zhǔn)確”即答案完全來(lái)源于材料、客觀，且信息點(diǎn)要全面完整；“簡(jiǎn)明”即語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、字?jǐn)?shù)合規(guī)。審題破題是解答申論的關(guān)鍵。審題需要認(rèn)真仔細(xì)審讀題干和要求，確定題型、答題內(nèi)容、閱讀范圍、答題步驟、細(xì)節(jié)限制等。本題是一道教訓(xùn)類的啟示題，要求我們答出原因及教訓(xùn)；閱讀范圍沒有明確，需要閱讀材料后進(jìn)一步定位；我們首先要分析事件的根本原因，然后用對(duì)策的方式答出教訓(xùn)；要分條作答、條理清晰、觀點(diǎn)明確，不超過(guò)300字。
解題思路：
概括題是申論題目的基礎(chǔ)題型，解答概括題有兩個(gè)思維步驟，一是運(yùn)用閱讀技巧找尋題干要求作答的信息要素，二是對(duì)信息要素進(jìn)行歸納概括。在本題中，我們只需概括“給定材料4”中公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)，并歸納整理即可。我們首先需要分析“孟連事件”的根本原因，其次需要指出從“孟連事件”中需要吸取的教訓(xùn)，并用對(duì)策的方式表達(dá)出來(lái)。我們要回歸材料，把相關(guān)信息找出來(lái)，進(jìn)行分門別類、分步作答。
參考解析：
1、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。相互推諉、辦事拖延、處置不力、存在“踢皮球”現(xiàn)象；2、部門之間未達(dá)成共識(shí)和合力，單打獨(dú)斗，缺乏溝通；3、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抱有回避矛盾、僥幸過(guò)關(guān)的心態(tài)，不敢承擔(dān)過(guò)錯(cuò)，普通利益訴求易釀成群體沖突；4、工作方式不合理、不科學(xué)，服務(wù)意識(shí)差，使用怪招壓服群眾，埋下不滿情緒， 損害黨和政府形象；5、工作態(tài)度不認(rèn)真、缺乏事實(shí)就是、實(shí)地調(diào)研精神，發(fā)布不實(shí)信息損害政府公信力。一、根本原因：企業(yè)改制不徹底、產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理，膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益糾紛長(zhǎng)期存在。二、教訓(xùn)：政府方面：1.創(chuàng)新執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)理念。分清矛盾性質(zhì)，科學(xué)決策，恰當(dāng)處置；2.有宗旨意識(shí)，最大限度考慮群眾利益；3.嚴(yán)守程序，及時(shí)匯報(bào)，謹(jǐn)慎行事；4.嚴(yán)守法紀(jì)，拒絕利益誘惑，杜絕貪污腐敗。企業(yè)方面：1.企業(yè)改制需徹底。保證產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范。2.利益分配要合理，遵循市場(chǎng)機(jī)制。注重協(xié)商溝通，增長(zhǎng)收益要企業(yè)與民眾共享。群眾方面：加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，通過(guò)合法途徑維護(hù)權(quán)益。
第4題
請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。
要求：
準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字
審題要點(diǎn)：
審題破題是解答申論的關(guān)鍵。審題需要認(rèn)真仔細(xì)審讀題干和要求，確定題型、答題內(nèi)容、閱讀范圍、答題步驟、細(xì)節(jié)限制等。這是一道典型的概括題，而且是單一式概括題，要求概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題；閱讀范圍是“給定材料”；“準(zhǔn)確”即答案完全來(lái)源于材料、客觀，且信息點(diǎn)要全面完整；“簡(jiǎn)明”即語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、字?jǐn)?shù)合規(guī)；“有條理”即要分類、分條進(jìn)行歸納作答。
解題思路：
概括題是申論題目的基礎(chǔ)題型，解答概括題有兩個(gè)思維步驟，一是運(yùn)用閱讀技巧找尋題干要求作答的信息要素，二是對(duì)信息要素進(jìn)行歸納概括。在本題中，我們概括“給定材料”中當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，并歸納整理即可。瀏覽材料可知，材料10的主要內(nèi)容就是當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)存在的問(wèn)題。材料條理清晰，從“什么事情該問(wèn)責(zé)”、“由誰(shuí)問(wèn)責(zé)”、“對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”“該問(wèn)誰(shuí)的責(zé)”“如何去問(wèn)責(zé)”“官員如何、何時(shí)重新啟用”六方面分別總結(jié)了存在的主要問(wèn)題?？忌饘痈爬纯?。
參考解析：
1.問(wèn)責(zé)對(duì)象不明確。對(duì)政府官員問(wèn)責(zé)多，對(duì)地方黨委問(wèn)責(zé)少，行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行空間有限，制約功能發(fā)揮；2.問(wèn)責(zé)主體公正性、客觀性不強(qiáng)。體制內(nèi)官員問(wèn)責(zé)模式，有失科學(xué)公平；無(wú)法發(fā)揮人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能；公民參與監(jiān)督路徑、作用缺失；3.行政主體問(wèn)責(zé)不明。官員權(quán)力與責(zé)任不明確；4.問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，缺乏公正性、科學(xué)性，規(guī)則和程序不完善，公眾監(jiān)督途徑缺失；5.問(wèn)責(zé)官員重新啟用機(jī)制不健全，缺乏明確的操作性規(guī)定。
第5題
閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫一篇議論文。
要求：
1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3、總字?jǐn)?shù)800—1000字。
審題要點(diǎn)：
該題題干部分非常簡(jiǎn)單，主題已經(jīng)確定，我們圍繞給定主題，寫一篇議論文即可。申論作文的審題，要注意以下幾點(diǎn)：1、題目明確要求主題即是整篇材料的主題，要根據(jù)給定主題確定論點(diǎn)與文體。申論文章有三類文體：政論文、策論文和評(píng)論文，通過(guò)審題來(lái)確定寫哪一類文體。論點(diǎn)就是主題與文體的結(jié)合，此篇文章寫成政論文或策論文都可以；2、題目要求參考“給定資料”，自選角度、自擬題目、聯(lián)系實(shí)際，表明命題人著重希望考生能有自己的思考。3、題目分析具體、條理清晰，意味著考生不能寫成純粹的，只有對(duì)策的文章，當(dāng)然也不是考生不能寫對(duì)策，而是強(qiáng)調(diào)所提的對(duì)策不要過(guò)于抽象，要突出對(duì)策的針對(duì)性、可操作性。
解題思路：
第一步：審題目——定文章框架根據(jù)主題“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”來(lái)看，本文應(yīng)寫成以對(duì)策為主的議論文；在根據(jù)“觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體”的作答要求，本文最保險(xiǎn)的寫法是有對(duì)策，有分析論證，具體可從“存在的問(wèn)題——重要性——如何強(qiáng)化”三個(gè)方面展開。文章結(jié)構(gòu)最適合采用策論文的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即：開頭：概述存在的問(wèn)題，提出論點(diǎn)（角度）；過(guò)渡：分析論證其意義，緊迫性，重要性；對(duì)策一：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；對(duì)策二：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；……結(jié)尾：總結(jié)對(duì)策，做出展望。第二步：結(jié)合材料——定角度——列論點(diǎn)提綱根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫作提綱如下：中心主題及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來(lái)——強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)需要完善行政問(wèn)責(zé)制度。
參考解析：
完善行政問(wèn)責(zé) 提升責(zé)任意識(shí)我國(guó)行政管理體制改革工作的推進(jìn)工作日趨加快，政府各部門的工作職責(zé)愈加清晰，法治政府、透明政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府成為行政改革的總趨向，我們公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)也因此得到了很大提高。但是，部分公務(wù)員責(zé)任意識(shí)的喪失而做出的一些行為，已經(jīng)影響到黨和政府的形象，降低了政府權(quán)威性和公信力。完善行政問(wèn)責(zé)、提升公務(wù)員責(zé)任意識(shí)是防腐、防敗、防無(wú)作為的必要?jiǎng)幼鳌?qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，樹立以民為本，對(duì)人民負(fù)責(zé)的為政理念是思想前提。目前，官本位意識(shí)在某些公務(wù)員頭腦中還根深蒂固，沒有服務(wù)意識(shí)，眼中只有個(gè)人得失，視群眾事物為小事，麻煩事，相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。這種做法嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，激化官民矛盾，甚至釀成群體事件。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代公共行政民主化改革潮流，堅(jiān)決破除官本位思想，牢固樹立一切權(quán)力來(lái)自人民，所有公務(wù)員都是人民公仆的觀念，確實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)要完善行政問(wèn)責(zé)的制度。行政問(wèn)責(zé)的部分制度尚未完全完善，使個(gè)別公務(wù)員鉆制度漏洞，甚至利用這些漏洞來(lái)謀取個(gè)人利益或打擊政敵。所以，還需進(jìn)一步完善行政問(wèn)責(zé)的制度，補(bǔ)充相關(guān)問(wèn)題的程序和后續(xù)處理辦法，避免有漏洞鉆或無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，從而提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)。強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)要明確公務(wù)員的職責(zé)。個(gè)別公務(wù)員面對(duì)重大問(wèn)題，因?yàn)榕鲁袚?dān)后果，存在拖延、推卸或干脆視而不見的狀態(tài)，公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利應(yīng)該是相互依存、不可分割的，所以，應(yīng)該明確每個(gè)公務(wù)員的職責(zé)和工作任務(wù)，確定每件事情的問(wèn)責(zé)對(duì)象，從而有利于管理的規(guī)范化、法制化，也提高了公務(wù)員的工作積極性。強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)要發(fā)揮公眾監(jiān)督力量。目前，行政問(wèn)責(zé)大部分只在制度內(nèi)部進(jìn)行，沒有充分發(fā)揮出權(quán)利主體的作用，應(yīng)該積極促進(jìn)微博等媒體信息的發(fā)展，使政府、企事業(yè)單位等行為公開、透明，并通過(guò)熱線電話、信箱等載體，有利于發(fā)揮出人民群眾對(duì)政府和公務(wù)員的監(jiān)督作用，同時(shí)也提高了公務(wù)員辦事的熱情度。注重宣傳曹道云、陳家順等公務(wù)員職業(yè)模范，潛移默化地提高廣大公務(wù)員群體的職責(zé)意識(shí)，公仆意識(shí)。通過(guò)責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。通過(guò)完善問(wèn)責(zé)制度，提升責(zé)任意識(shí)，使行政行為規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。