2006年新疆自治區(qū)公務(wù)員考試《申論》真題

給定材料:

材料1:

“大湯黃魚”的骨架還沒有露出來,“壇子肉”仍然是滿的,整盤的“廣東菜心”只動了幾下筷子……整桌精美的菜肴似乎只吃了不到一半,客人就“埋單”了,也沒要求“打包”。于是,飯桌上剩下的一切被迅速倒進了泔水桶。

這是記者近日在上海一家著名菜館看到的一幕,主人公是花自己錢“下館子”的市民。同樣的事情在這家菜館、在上海、在許多地方,每天都會發(fā)生無數(shù)次。

這家能同時開50桌席面的菜館有10個1米多高的泔水桶。這些泔水桶里充溢著米飯、點心、蔬菜、肉食甚至海鮮。

“剛來的時候我看著很不習(xí)慣,感覺這么浪費簡直是‘作孽’?!边@家菜館的服務(wù)員小潘說,“可是又能怎么辦?總不能回鍋端給下一桌客人吧?何況人家花的也是自己的錢?!毙∨藖碜载毨У暮仙絽^(qū),她說在她的故鄉(xiāng),即使到今天,人們也不是頓頓都吃得上魚和肉。

“現(xiàn)在我一天倒掉的肉,夠我們家吃一個月?!彼f。

上海市容環(huán)衛(wèi)局廢棄物管理處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,上海餐飲業(yè)每天產(chǎn)生泔水垃圾1100多噸。但這只是濾去液體后的“干重”,實際上,上海每天產(chǎn)生的餐廚垃圾超過2000噸。其中這樣被浪費掉的,保守估計也占總量的一半。

中國人講究飲食烹飪,接風(fēng)宴、婚宴、壽宴、各種名目的聚會……飯店已成為富裕起來的許多人宣泄情感的場所。也正因為如此,餐飲業(yè)才得到飛速的發(fā)展。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示:今年1月至5月,我國餐飲業(yè)累計實現(xiàn)零售額3346.3億元,同比凈增507.2億元,增長17.9%。2004年,中國人均餐飲消費576元,上海市人均餐飲消費水平為全國人均水平的3倍,而餐飲市場發(fā)達的廣州市人均餐飲消費高達4143元,是全國平均水平的7倍以上。而在西部一些貧困地區(qū),一家人一年的收入也未必能達到這個數(shù)字。

然而,在這巨大的增長背后,也隱藏著巨大的浪費。

2004年,我國餐飲業(yè)消費總額超過7000億元人民幣,約占GDP總額的7%;而同期美國餐飲業(yè)消費總額3760億美元,約占GDP總額的3%。這當中有中國作為發(fā)展中國家恩格爾系數(shù)偏高的因素存在,但浪費的原因也不容忽視。

互聯(lián)網(wǎng)上的一個帖子耐人尋味,一位“美食家”津津樂道地介紹了他“點菜的藝術(shù)”,包括餐館的選擇、冷菜和熱菜的配合、葷素搭配、時令佳肴的選擇、菜式的“君臣佐使”、營養(yǎng)、熱量……幾乎涉及方方面面,然而偏偏漏了一樣:點菜就餐者是否吃得完。

這則帖子折射出很多人目前的餐飲消費心態(tài):要吃得好,吃得精,吃得便宜,但不一定要吃得節(jié)約?!罢埧蜁r不能讓客人把菜全吃光,否則沒面子”的心態(tài)十分普遍。

“鋤禾日當午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?!边@曾經(jīng)是常被用于兒童啟蒙的詩句,可是現(xiàn)在,很多富裕起來的人已經(jīng)忘卻了這首詩的精髓。

目前,我國政府提出“要在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念”,真正要實現(xiàn)這一點,還需要人們從最基本的“吃”做起。

材料2:

2006年以來,中央接連出臺建設(shè)節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話,從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措,也是全國人民共同努力的目標。

材料3:

溫家寶總理指出,能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”,淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情,決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。

當前,我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起,電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

電力日趨緊張。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測,2004年“電荒”席卷21個省、市,在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬~3000萬千瓦,2005年全國電力供應(yīng)缺口仍然很大。

水資源相當匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟損失令人觸目驚心。據(jù)資料顯示,我國660多座城市中,有2/3缺水,110座城市嚴重缺水。由于缺水,每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元。而近幾年農(nóng)業(yè)缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長,人均淡水資源量將會越來越少,估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

煤炭生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。我國能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主,占能源資源總量的75.2%。據(jù)預(yù)測,我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸,如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量,但優(yōu)質(zhì)資源少,生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示,中國煤礦回采率平均只有35%,一些煤礦回采率僅為15%,有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。

石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計,我國已探明的石油可采儲量約為23億噸,僅可供開采14年左右,石油的對外依存度已超過1/3,今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備,缺乏對國際油價的適度緩沖,每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測,未來15年原油供需缺口將逐年加大。

耕地減少。我國建設(shè)用地與保護耕地矛盾突出,土地資源浪費、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴重,人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露,近10年來,我國凈減少耕地上億畝,2005年人均耕地面積僅為1.41畝,不足世界人均水平的40%。

材料4:

某計算機公司對其一個分廠生產(chǎn)鍵盤的66道工序進行了一個調(diào)查,首先把生產(chǎn)過程中的每一道工序記載下來,注意,不是查看工藝文件,而是實際觀察現(xiàn)場工人做了什么,以確定要記載的工序。每道工序都用非常簡明的語言加以記錄,接著對所有的工序進行分類。如“熔斷”、“放置新元件”、“焊接”等為產(chǎn)品增值的工序被歸為一類;如“登記測試結(jié)果”,“運去檢查”,“等待箱子裝滿”等非增值性的工序歸為另一類。統(tǒng)計表明,生產(chǎn)計算機鍵盤的66道工序中,僅有21%的工序是增值的,其余均是無效勞動。

誰來承擔這些非增值無效勞動的費用呢?很顯然,這些費用被計入生產(chǎn)成本,不是提高了產(chǎn)品價格,就是降低了銷售毛利。上述可以被去除的79%非增值的工序,在精益生產(chǎn)中被稱為浪費(MUDA),可以說它是任何的制造現(xiàn)場自誕生之日起就有的先天產(chǎn)物,但若任其蔓延成長,將導(dǎo)致企業(yè)逐步喪失市場競爭優(yōu)勢。

材料5:

改革開放以來,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就,但經(jīng)濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現(xiàn)的,為此,付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上個世紀最后20年,我們以能源消費翻一番為支撐,實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期??梢灶A(yù)見,隨著經(jīng)濟增速加快,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加,資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實生活中,“粗放型”的經(jīng)濟增長方式仍較突出,礦產(chǎn)資源濫采亂挖,破壞和侵占耕地,用水無節(jié)制,建筑耗能超高……

資料顯示,目前我國綜合能源利用效率約為33%,比發(fā)達國家低10個百分點;單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多;主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗,平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進水平低15~25個百分點,礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前,瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價:在全球144個國家和地區(qū)的排序中,中國位居第133位。報告指出,低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個側(cè)面說明,我國資源對于支撐“粗放型”經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。

材料6:

建設(shè)節(jié)約型社會是我國的一項重大戰(zhàn)略。其中,政府機構(gòu)應(yīng)率先垂范,節(jié)約一度電、一杯水、一張紙和一滴油。這些細節(jié),對控制和降低資源消費增長有著重要作用。然而,在現(xiàn)行制度下,政府部門的隱性浪費現(xiàn)象更值得關(guān)注。一些政府公務(wù)人員缺乏“浪費也是腐敗”的節(jié)約意識,國家部委領(lǐng)導(dǎo)到地方視察工作,政府部門召開工作會議,住宿、開會等大多選擇星級賓館,會務(wù)費開銷驚人。為了創(chuàng)造優(yōu)美、干凈的環(huán)境,對一些公共景觀廣場洗得比家里的地板都講究,廣場雖然干凈得可以席地而坐了,但浪費大量水資源。有些地方政府的辦公大樓、培訓(xùn)中心越建越豪華,內(nèi)外裝修片面追求功能,忽視了節(jié)能。這樣的建筑,即使是每天維持正常運行,也要消耗大量的水電煤等資源。

材料7:

中國政府提出到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,今后15年將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加速推進的重要時期,對土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長,資源供需矛盾也將越來越大。目前,生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當突出,脫離實際、貪大求洋、追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。

材料8:

我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出,如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源,不僅耗費大量資金,而且會加劇國際市場供求矛盾,帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。因此,建設(shè)節(jié)約型社會實質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。

材料9:

由國家林業(yè)局和商務(wù)部提出、國家質(zhì)檢總局和國家標準委批準發(fā)布的一次性筷子系列國家標準正式出臺。據(jù)悉,此系列標準包括木筷、竹筷兩部分,對一次性筷子的產(chǎn)品類型、檢驗規(guī)則、包裝、標志、貯存及運輸?shù)冗M行了明確規(guī)定。

木筷標準限制用材。一次性筷子系列國標標準在生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生指標上均有明確規(guī)范。標準規(guī)定,木筷適用樹種為樺木、楊木等,這對限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進作用。

竹筷標準重在防霉。該標準對竹筷無品種方面的要求,但因竹子生長于潮濕的南方,故強制性的防潮防霉衛(wèi)生指標是竹筷子的重點。竹筷標準中不僅強制限定含水率小于10%,同時對鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強制限量小于每千克10毫克。本次國標中同時還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強調(diào)的是,由于標準為強制性國標,其實施后,凡不符合標準規(guī)定的產(chǎn)品,都將必須銷毀。

抑制木材資源浪費。據(jù)國家標準化管理委員會主任李忠海介紹,目前,我國一次性筷子的年出口額達1.3億美元。但大量生產(chǎn)一次性木筷不利于森林資源的保護,而且國內(nèi)一次性筷子的衛(wèi)生質(zhì)量不容樂觀,“發(fā)霉筷”、“衛(wèi)生筷不衛(wèi)生”等現(xiàn)象多有發(fā)生。該標準制定后,將對木材資源的浪費起到抑制作用。同時,可有效保護消費者健康。

材料10:

“根據(jù)測算,電腦顯示器、打印機的待機功耗約為5瓦,全國3500萬臺電腦、打印機每年因此將浪費電能12.8億千瓦時,這一數(shù)字相當于整個貴州省農(nóng)村全年的用電量,公務(wù)人員1天的耗電量,夠普通百姓用19天,說明政府機關(guān)存在大量浪費現(xiàn)象。建設(shè)資源節(jié)約型社會,必須將資源節(jié)約納入干部考核機制,對在社會上形成良好的節(jié)約風(fēng)氣將起到很好的促進作用?!边@是參加全國“兩會”的代表和委員共同發(fā)出的強烈呼聲。

材料11:

“擰緊水龍頭,刷牙用口杯”。上海“建設(shè)資源節(jié)約型城市,實施百萬家庭節(jié)約活動”正式啟動。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬家庭發(fā)出倡議,節(jié)約每一滴水,珍惜每一度電。

主辦者稱,家庭節(jié)約活動對緩解上海目前的能源緊缺現(xiàn)狀有著巨大的潛力和空間。目前,上海第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗,約占全社會1/3。其中,汽油和柴油消費占全市耗能總量近60%,電力消費占全市32%左右,生活燃氣消費在35%以上。如果滬上500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約,就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電,全市一年可節(jié)電6000萬度,折合少用2.42萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水,上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。

材料12:

“用毛巾蓋在電飯煲上可以縮短煮飯時間,洗餐具時先擦后洗又省水又干凈……”十一期間,講述節(jié)約的生活小竅門類圖書在長春圖書市場十分暢銷。

在長春市同仁購書中心,記者在書架上找到不下20種生活竅門類圖書。書店工作人員告訴記者:“生活竅門、妙招之類的書很受歡迎,尤其是節(jié)能節(jié)水節(jié)電的,銷量一直不錯。”

由節(jié)約網(wǎng)主編、吉林科技出版社出版的《生活小竅門1500招》上市不久即銷售一空,目前正在加印。節(jié)約網(wǎng)負責人李曉群說,他們網(wǎng)站的節(jié)約論壇很活躍,一些網(wǎng)民經(jīng)常上來發(fā)帖求教一些節(jié)能方法,一些網(wǎng)民則主動貢獻自己的節(jié)能小竅門。他們收集整理的這些小竅門就是老百姓的智慧結(jié)晶。

第1題

用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。

要求:

180-220字。

審題要點:

1.本題是一道典型的綜合式概括題,需要概括給定資料所反映的主要內(nèi)容,包括問題的表現(xiàn)、原因和對策。當然,具體內(nèi)容以材料為準;2.作答要求中沒有指定具體的材料來源,全篇材料都需要閱讀。3.作答字數(shù)有限制,成文時注意言簡意賅。

解題思路:

本題需要從全篇材料中提取信息,具體作答時需先概括每一則材料的大意,然后按照一定的邏輯進行整合。通過前面的閱讀,每一則材料大意概括如下:材料一介紹了我國目前餐飲業(yè)浪費問題;材料二介紹了國家對建設(shè)節(jié)約型社會的重視;材料三介紹了我國資源匱乏的現(xiàn)狀,說明建設(shè)節(jié)約型社會的必要性;材料四介紹了我國企業(yè)生產(chǎn)方面的浪費情況;材料五介紹了我國目前經(jīng)濟粗放性經(jīng)濟的現(xiàn)狀;材料六介紹了政府部門的隱性浪費現(xiàn)象;材料七指出目前的生產(chǎn)和消費方式與資源供求緊張的國情相矛盾;材料八指出建設(shè)節(jié)約型社會是關(guān)系到中華民族的重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針;材料九介紹了一次性筷子的相關(guān)問題以及國家采取的措施;材料十指出必須將資源節(jié)約納入干部考核機制以應(yīng)對政府隱性浪費問題;材料十一和材料十二指出家庭節(jié)約的意義。對這些內(nèi)容進行整合,可以概括出全篇材料的大意。

參考解析:

我國很多資源嚴重不足,水、電、石油和耕地等資源嚴重匱乏,然而目前在餐飲行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、政府辦公和家庭生活等方面卻出現(xiàn)了資源浪費嚴重的問題。建設(shè)節(jié)約型社會是關(guān)系到中華民族的重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。黨和政府高度重視建設(shè)這一問題,采取多種促使鼓勵節(jié)約,改變經(jīng)濟粗放性經(jīng)濟的現(xiàn)狀。如將資源節(jié)約納入干部考考機制、宣傳節(jié)約技巧等等,相信節(jié)約型的社會一定能夠早日建立。

第2題

用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決的方案,并加以論述。要求方案要體現(xiàn)針對性和可操作性,論述要深刻有道理。

要求:

350字左右。

審題要點:

1.作答對策題要注意對策的來源,有的對策可以從材料中直接抄到;有的對策需要從材料中提煉;有的對策需要針對問題,結(jié)合平時生活體驗提出。2.對策要具有針對性,可以首先提出要解決的問題;3.要求對對策加以論述,要寫出對策的必要性即為什么要這么做。

解題思路:

從第一題的作答中可以知道材料所反映的問題主要是我國目前浪費嚴重,表現(xiàn)在政府隱性浪費、企業(yè)生產(chǎn)浪費、家庭生活浪費、餐飲浪費幾個方面,因此解決資源浪費問題也可以從這幾個方面采取措施。

參考解析:

我國資源供求關(guān)系緊張,然而目前資源浪費現(xiàn)象嚴重,為解決這一問題,需要采取以下措施:一、落實科學(xué)發(fā)展觀,將資源浪費問題納入政績考核內(nèi)容。我國政府部門隱性浪費現(xiàn)象嚴重,政府公務(wù)員缺乏“浪費也是腐敗”的意識。必須通過將資源浪費問題納入政績考核機制,解決政府部門隱性浪費的問題;二、加大科技投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我國部分經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域工序繁雜,工藝落后,造成生產(chǎn)資源的嚴重浪費。必須依靠科技,改進工藝,提高資源利用率,促進循環(huán)經(jīng)濟的增長;三、加大宣傳,提高黨政公務(wù)員和普通群眾的節(jié)約意識。生活中的浪費現(xiàn)象也不可小覷,應(yīng)該提高認識,宣傳生活中的節(jié)約小技巧;四、制定相關(guān)細則,解決餐飲浪費問題。我國餐飲浪費問題嚴重,每年浪費的糧食相當于兩億人一年的口糧。必須從源頭做起,加強對餐飲行業(yè)的監(jiān)管。