給定材料：
材料1:
人才市場(chǎng)主要是依據(jù)文憑、職稱、業(yè)績(包括成果)、經(jīng)歷等來衡量人才。于是，一些沒有真才實(shí)學(xué)的人便花錢購買假的文憑、職稱等證書來包裝自己，編造業(yè)績、經(jīng)歷來推銷自己。這些持各種假證件的求職者，便是人才市場(chǎng)上的假人才。美國卡夫公司中亞部人事總監(jiān)歐村農(nóng)先生說，卡夫公司在中國的分公司招聘人才時(shí)就碰到過持假證件的人，在一次招聘中，十個(gè)求職者中有兩三個(gè)是持假證件的。
材料2:
有的用人單位違反有關(guān)規(guī)定，向求職者收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等名目的費(fèi)用。一家廣告公司在招聘會(huì)上向每位求職者收取30元的報(bào)名費(fèi)，收費(fèi)人數(shù)達(dá)數(shù)百人，結(jié)果卻沒有錄用一人。在另一次人才交流會(huì)上，有個(gè)皮包公司聲稱當(dāng)場(chǎng)錄用，向應(yīng)聘者每人收取300元抵押金，共向數(shù)百人收款十幾萬元。求職者在會(huì)后遲遲等不到通知，找到招聘單位的地址，原來是一家旅館，當(dāng)事人早已逃之夭夭。這種事例雖然為數(shù)不多，卻影響惡劣、危害嚴(yán)重，損害了人才市場(chǎng)的形象。
材料3:
個(gè)別招聘單位利用求職者急于表現(xiàn)自己的心理，把單位需要解決的一些重大難題以考試的方式交給求職者解答，結(jié)果他們的智慧被單位利用了，而人卻不被錄用。這種做法比上面利用招聘騙錢的做法更為“高明”，他們騙到的是能掙大錢的智慧。
材料4:
開辦經(jīng)營性人才中介服務(wù)組織，必須具備必要的條件，必須經(jīng)政府人事部門審批，取得許可證；必須到工商行政管理部門去登記注冊(cè)，取得營業(yè)執(zhí)照；還必須到物價(jià)部門辦理經(jīng)營性收費(fèi)許可證。但是，卻有一些未經(jīng)許可、私自成立的中介機(jī)構(gòu)，它們沒有固定營業(yè)場(chǎng)所，沒有正常信息渠道，人員素質(zhì)低下，根本不具備從事中介服務(wù)的條件。他們打一槍換一個(gè)地方，亂收費(fèi)、亂介紹，蒙騙求職者。如廣東查處的非法人才中介機(jī)構(gòu)“賽林(集團(tuán))公司”，掛名為“弘鼎企業(yè)發(fā)展有限公司”，招聘地點(diǎn)在普利大廈，收費(fèi)收據(jù)上的收款單位卻是“廣州市飛龍信息咨詢服務(wù)公司”。據(jù)了解，廣州市有這類無證照人才中介機(jī)構(gòu)20多家。也有一些沒有人才中介經(jīng)營權(quán)的單位，超出業(yè)務(wù)范圍私自開展人才中介活動(dòng)。
材料5:
有的招聘單位所看重的不是求職者個(gè)人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機(jī)密，通過招聘這個(gè)人，竊取這些技術(shù)機(jī)密。例如，曾引起輿論界關(guān)注的中國青年旅行社狀告中國旅行社案，就是“青旅”訴稱“中旅”以優(yōu)惠條件聘用掌握“青旅”商業(yè)秘密的“青旅”歐美部人員，獲取“青旅”商業(yè)秘密，導(dǎo)致“青旅”353萬元經(jīng)濟(jì)損失。
材料6:
有的公司懸重金──年薪幾十萬、上百萬招聘高級(jí)管理人員，但是條件卻苛刻得幾乎沒有合乎條件的人。即使有人僥幸被選中，也會(huì)因無法達(dá)到公司提出的過高工作目標(biāo)而很快被解聘。這種沒有多少實(shí)際意義的招聘，卻容易引人注目、成為新聞，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知，幾百元、幾千元的招聘費(fèi)起到了幾萬元、幾十萬元廣告費(fèi)起不到的作用。還有一些單位頻頻出入人才市場(chǎng)卻很少招人，他們把招聘當(dāng)成了一種廉價(jià)的公關(guān)廣告手段。這種徒有其名的招聘，看似沒有什么危害，實(shí)際上干擾了求職者的求職活動(dòng)，影響了其他真正招聘單位的招聘，降低了人才市場(chǎng)的成效。
材料7:
2001年9月，人事部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)了《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》，2004年初，人事部又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見》。意見提出，要健全完善人才市場(chǎng)政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的需要，制定人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。意見要求，加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管力度，按照實(shí)施行政許可法的要求，完善人才市場(chǎng)許可證制度，健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度。清理和取締非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
材料8:
人才中介服務(wù)實(shí)質(zhì)上是信息服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在于信息質(zhì)量。有些中介機(jī)構(gòu)缺乏正常信息渠道，就采取抄襲報(bào)刊甚至街頭廣告上的信息、偷竊其他中介機(jī)構(gòu)的信息、生拉硬拽并沒有服務(wù)需要的人填表登記等不正當(dāng)手段獲取信息；有的甚至干脆自己虛構(gòu)信息。北京海淀職業(yè)介紹所的一位同志說，他們就曾發(fā)現(xiàn)過信息被竊現(xiàn)象，有一家中介機(jī)構(gòu)派人以求職者名義登記入網(wǎng)，借查詢之機(jī)大肆竊取信息。然后，這家中介機(jī)構(gòu)便把竊來的信息出售給求職者，并糾纏招聘單位入網(wǎng)。一個(gè)招聘單位接到這家中介機(jī)構(gòu)的糾纏電話后感到很納悶，電話號(hào)碼是剛剛留給海淀職業(yè)介紹所的最新號(hào)碼，他們?cè)趺磿?huì)知道？
在人才交流大會(huì)場(chǎng)外時(shí)?？梢姷侥承┲薪闄C(jī)構(gòu)拉人填表登記的現(xiàn)象，他們聲稱免費(fèi)為求職者提供服務(wù)，但其實(shí)不然。一些上當(dāng)受騙過的求職者反映，登記后，中介機(jī)構(gòu)會(huì)用電話向登記者索要不低的費(fèi)用。還有些中介機(jī)構(gòu)對(duì)入庫信息不甄別真?zhèn)?，不定期更換，提供的信息很多是過期無效的。有的招聘單位已經(jīng)完成了招聘，中介機(jī)構(gòu)卻仍把招聘信息提供給求職者；有的求職者已經(jīng)找到了工作，甚至已經(jīng)出國，卻仍被推薦給招聘單位。無效的信息就是中介機(jī)構(gòu)的偽劣產(chǎn)品，這是導(dǎo)致人才市場(chǎng)成功率低的一個(gè)重要原因。
材料9:
有的用人單位為了增加對(duì)求職者的吸引力，招聘信息夸大其詞，或者夸大招聘人數(shù)，或者夸大條件待遇，或者抬高對(duì)求職者的要求等。有的求職者反映，他們?nèi)フ衅竼挝缓蟀l(fā)現(xiàn)那里的條件并沒有說的那么好，一些承諾不能兌現(xiàn)。在曾被國家工商總局列為“反面教材”的十件違法廣告典型案例中，就有一件是人才招聘廣告。一家中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，招聘信息的虛夸以中小公司為多，大公司自身?xiàng)l件不錯(cuò)，用不著虛張聲勢(shì)。這種虛夸的信息往往會(huì)誤導(dǎo)求職者，使他們難以做出正確的抉擇。
材料10:
用人單位對(duì)新職工可以有一段時(shí)間試用期，試用期間的職工待遇很低，工作卻很賣力。于是，有些用人單位鉆政策空子，頻繁地去人才市場(chǎng)招聘新職工，經(jīng)常地使用試用期間的職工。稍加留意，便會(huì)在人才市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)一些單位熟悉的招牌和招聘者熟悉的面孔。一個(gè)曾被這類單位試用過的人說，他在工作期間無緣見到單位領(lǐng)導(dǎo)，卻在人才市場(chǎng)上經(jīng)常見到。一位曾長期負(fù)責(zé)人才招聘管理工作的同志說，約有1／5的求職者和1／4的招聘單位是市場(chǎng)的常客。
材料11:
用人單位參加人才交流大會(huì)和去中介機(jī)構(gòu)辦理招聘卡必須出具營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。但是，有的單位卻持其他單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件參加交流會(huì)，借用其他單位的招聘卡查詢?nèi)瞬判畔?。北京海淀人才市?chǎng)負(fù)責(zé)人說，他們市場(chǎng)曾發(fā)現(xiàn)過招聘卡借用的現(xiàn)象，一般單位的招聘卡都是由固定的專人來查詢，而有的單位招聘卡卻多次由不同的人來查詢。假冒招聘單位大多是正在籌備而沒有營業(yè)執(zhí)照的公司和“三無”公司，他們對(duì)求職者不負(fù)責(zé)任，甚至詐騙、坑害求職者。上面那個(gè)騙取應(yīng)聘者十幾萬元的公司就是持假執(zhí)照參加交流大會(huì)的。
材料12:
人才市場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)公平競(jìng)爭，但有些求職者違背市場(chǎng)原則，鉆招聘單位人事制度不健全、不完善的空子，通過不正當(dāng)手段讓招聘單位內(nèi)定招聘名額，從而使人才招聘流于形式。還有的求職者剽竊原單位的技術(shù)和機(jī)密，增加自身籌碼，用出賣技術(shù)機(jī)密來換取應(yīng)聘職位。
材料13:
沒有人才中介資質(zhì)，卻幫招聘會(huì)的主辦方在“后臺(tái)”拉單位前來設(shè)攤，它們不注重進(jìn)場(chǎng)單位的質(zhì)量，只在乎從其中賺取回扣。據(jù)悉，上海市人事部門曾會(huì)同工商部門對(duì)這種“線人”(實(shí)即黑中介)進(jìn)行過嚴(yán)打。有關(guān)人士明確表示，一經(jīng)查證，情節(jié)嚴(yán)重的人員可被定為商業(yè)賄賂罪，移交司法部門處理。而且，上海市還提高了人才市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻：要想在下一年舉辦人才招聘會(huì)，上一年就必須申報(bào)計(jì)劃。上海市人事局曾下發(fā)過關(guān)于申報(bào)舉辦人才招聘會(huì)的通知，通知提出申報(bào)人才招聘會(huì)的五個(gè)必備條件：(1)專營人才業(yè)務(wù)，持有《上海市人才中介服務(wù)許可證》；(2)注冊(cè)資金在50萬元以上(含50萬元)；(3)具有10名以上專職工作人員；(4)申報(bào)的前一年度年檢合格；(5)機(jī)構(gòu)資質(zhì)信譽(yù)優(yōu)良。
材料14:
有關(guān)專家認(rèn)為，人才中介機(jī)構(gòu)要想真正贏得求職者的普遍青睞，首先必須做好、做足誠信文章，通過嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度等措施，來提高人才中介人員的素質(zhì)，以規(guī)范化的服務(wù)去贏得市場(chǎng)。其次，專業(yè)細(xì)分是發(fā)展方向，即舉辦小而精的專場(chǎng)招聘會(huì)，使崗位和求職者更加匹配，從而是提高成功率。另一方面，人才中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭力應(yīng)該通過不斷開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品來獲得。
材料15:
近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，人才市場(chǎng)空前活躍，呈現(xiàn)出多樣性。由政府人事部門以外的其他行業(yè)主管部門、全民所有制企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、集體企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)以及個(gè)人等開辦的人才中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，對(duì)人才市場(chǎng)產(chǎn)生了深刻影響。目前，人們對(duì)非政府人才中介機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)民營人才中介機(jī)構(gòu)的地位和作用的認(rèn)識(shí)還很不一致，有不少爭議，但大多數(shù)人都認(rèn)為，它們促進(jìn)了人才流動(dòng)，在人才市場(chǎng)中占有重要的地位，在政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管下，將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
民營人才中介機(jī)構(gòu)是人才市場(chǎng)體系的重要組成部分。它的出現(xiàn)促進(jìn)了人才交流中介服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化；它與其他性質(zhì)的人才機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭，促進(jìn)了我國人 才中介機(jī)構(gòu)的自我完善；它還促進(jìn)了人才信息網(wǎng)的建設(shè)和完善。
第1題
請(qǐng)你根據(jù)給定資料，對(duì)招聘單位做假的行為進(jìn)行歸納說明。
要求：
歸納準(zhǔn)確，說明周全，條理清晰，語言通暢。字?jǐn)?shù)不超過400字。
審題要點(diǎn)：
概括對(duì)象為招聘單位的作假行為。給定的全部材料，具體涉及的位置需要考生自己定位。
解題思路：
根據(jù)題目要求，概括的對(duì)象是招聘單位的作假行為。此題的答題形式上，我們主要根據(jù)要求來作答，要求中的準(zhǔn)確即題目要審清楚，概括的對(duì)象主要是指用人單位的造假行為進(jìn)行概括，也就是說其他主體的造假行為不需要涉及。說明周全則要求要將要點(diǎn)全部概括出來，按點(diǎn)給分。調(diào)理要清楚，分條做答。最后，注重語言的轉(zhuǎn)換和凝煉，此題采分點(diǎn)并不是很多，因此分類在這里并不必要，直接整合答案即可。
參考解析：
1.違反政策規(guī)定。向求職者收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等名目的費(fèi)用，但卻不錄用求職者。頻繁地去人才市場(chǎng)招聘新員工，經(jīng)常地使用試用期的職工。有些招聘單位持其他單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件參加交流會(huì)，借用其他單位的招聘卡查詢?nèi)瞬判畔ⅰ?.夸大招聘信息。或夸大招聘人數(shù)，或夸大條件待遇，或抬高對(duì)求職者要求等。有些招聘單位名為重金招聘高級(jí)管理人員，實(shí)為做廉價(jià)的公關(guān)廣告，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知。3.違規(guī)操作嚴(yán)重。有些招聘單位把需要解決的一些重大難題以考試的方式讓求職者解答，結(jié)果求職者的智慧被招聘單位利用了，而求職者卻不被錄用。有些招聘單位看重的不是求職者個(gè)人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機(jī)密，通過招聘這個(gè)人，竊取這些技術(shù)機(jī)密。
第2題
就給定資料所反映的人才市場(chǎng)存在的“假”(求職者的假、中介機(jī)構(gòu)的假和招聘單位的假)的問題，選取一個(gè)角度，自擬標(biāo)題，寫一篇不少于1000字的議論文。
要求：
緊扣材料，有解決問題的措施；中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明；論述深刻，有說服力。
審題要點(diǎn)：
1.通過審題我們可知，本題的要求是要圍繞人才市場(chǎng)存在的“假”的問題展開，要求在圍繞中介的假、求職者的假和用人單位的假之間展開，圍繞一個(gè)方面寫作即可。2.要求的第一個(gè)方面就是要有對(duì)策，也就是說本文應(yīng)該圍繞解決一個(gè)特定的“假”來展開，側(cè)重談如何解決這個(gè)假的問題。3.中心明確、內(nèi)容充實(shí)。也就是說論點(diǎn)要突出，在開篇就要突出，內(nèi)容和對(duì)策要具體。避免喊口號(hào)。
解題思路：
1.提出問題部分，可以提出總的造假問題，著重凸顯出一個(gè)主要論述的問題。2.分析問題部分在第一題的答題過程中已經(jīng)得到了體現(xiàn)，考生可以根據(jù)關(guān)鍵詞進(jìn)行發(fā)散。3.解決問題主要是提對(duì)策。對(duì)策的兩大來源為：一是材料中的問題，二是材料中的對(duì)策。當(dāng)材料之中的問題正好被現(xiàn)成的對(duì)策解決的時(shí)候，我們直接選擇援引現(xiàn)成的對(duì)策。第一題中有很多現(xiàn)成的對(duì)策，潤色加工即可，語言流暢，適當(dāng)體現(xiàn)文采。
參考解析：
從制度入手規(guī)范用人單位之假當(dāng)前在人才招聘的過程中存在大量“假”的問題。求職者的假、中介機(jī)構(gòu)的假，在這些“假”之中最重要的也是影響最大的假是用人單位的假。有些招聘單位違反有關(guān)規(guī)定，向求職者收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等名目的費(fèi)用，但卻不錄用求職者，頻繁地去人才市場(chǎng)招聘新員工，經(jīng)常地使用試用期的職工。另外有些招聘單位把需要解決的一些重大難題以考試的方式讓求職者解答，結(jié)果求職者的智慧被招聘單位利用了，而求職者卻不被錄用。更有甚者有些招聘單位看重的不是求職者個(gè)人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機(jī)密，通過招聘這個(gè)人，竊取這些技術(shù)機(jī)密……這些現(xiàn)象的存在不止干擾了正常的招聘秩序，更影響了社會(huì)的風(fēng)氣。因此，完善管理制度，規(guī)范用人單位的行為已刻不容緩！完善用人單位的管理制度是做好人才招聘工作的必然要求。當(dāng)前一些用人單位的種種造假行為都讓我國這方面的管理制度缺失、不健全息息相關(guān)。例如，我國有關(guān)法律規(guī)定，用人單位在招聘人員的時(shí)候可以有一定時(shí)間的試用期，受聘者在試用期內(nèi)的工資待遇非常的低。許多用人單位就利用了這一時(shí)間點(diǎn)，大量的招聘和使用試用期的員工。這樣自然是節(jié)約了用人單位的成本，但是卻損害了求職者的合法權(quán)益。其次對(duì)于用人單位違規(guī)的用人行為的監(jiān)管處罰的規(guī)定也沒有明確的界定?？梢哉f制度的缺失是導(dǎo)致用人單位敢于肆無忌憚的違規(guī)使用人才最根本的原因。所以在當(dāng)前的形勢(shì)下加強(qiáng)人才招聘制度和規(guī)范用人單位的用人行為是第一要?jiǎng)?wù)。規(guī)范人才招聘制度首先就要規(guī)范用人單位的行為制度。政府有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)用人單位在人才招聘過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范細(xì)則。對(duì)于用人單位發(fā)布的招聘信息以及用人單位自身的宣傳信息要嚴(yán)加審核，避免虛假的宣傳誤導(dǎo)求職者。其次還要加強(qiáng)用人單位的招聘動(dòng)機(jī)制度的管理。上已述及，很多用人單位在招聘的過程中其真正的出發(fā)點(diǎn)并不是為了招聘人才，而是通過招聘的形式來獲取招聘以外的東西。所以政府應(yīng)該對(duì)于那些長期出入人才市場(chǎng)而沒有實(shí)際招聘多少人員的企業(yè)要加以審查，要出臺(tái)對(duì)于這一行為的處罰規(guī)范，使得其不敢也不能長期利用招聘來實(shí)現(xiàn)其招聘之外的利益。規(guī)范用人單位的造假行為是當(dāng)前形勢(shì)下解決人才市場(chǎng)造假的一個(gè)重要方面，只有用人單位的假解決了，其他的造假行為就會(huì)迎刃而解。要解決好用人單位的造假問題需要多方面的努力和多部門的齊抓共管，但是從根本上來說都需要有制度的支持。所以從制度入手就成為了當(dāng)前的必然要求。只有制度完善了，“假”自然會(huì)無處藏身。