給定材料：
材料1:
2004年，上海各級(jí)工商部門(mén)共查處各類(lèi)違法廣告1039件，罰款822萬(wàn)元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進(jìn)一步懲戒違法主體，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，昨天市工商局向社會(huì)公布2004年上海工商部門(mén)查處的十大虛假違法廣告案件。
北京九九方元保健品經(jīng)銷(xiāo)有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來(lái)，該公司利用媒體、宣傳冊(cè)等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱(chēng)“適合各個(gè)時(shí)期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國(guó)服用腫瘤患者數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。
材料2:
上海教衛(wèi)進(jìn)修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱(chēng)可以“保證入選學(xué)員順利進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)?！睂?shí)際上無(wú)任何單位授權(quán)該學(xué)院開(kāi)設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無(wú)法保證入選學(xué)員進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18600元。
材料3:
上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報(bào)紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，稱(chēng)“毛孔變小、皮膚細(xì)膩、失眠得到改善”。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24000元。
材料4:
上海智繪生物醫(yī)學(xué)研究有限公司發(fā)布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經(jīng)銷(xiāo)的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設(shè)計(jì)并散發(fā)印刷品進(jìn)行廣告宣傳，稱(chēng)這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實(shí)際經(jīng)批準(zhǔn)的藥理作用與“治療癌癥”無(wú)任何關(guān)系。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。
材料5:
上海金谷藥物研究有限公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產(chǎn)品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產(chǎn)品的成分進(jìn)行虛假的廣告宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者以為產(chǎn)品“對(duì)腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。
材料6:
上海中科敬業(yè)生化技術(shù)有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報(bào)紙發(fā)布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內(nèi)壁的血斑、血栓，疏通血管經(jīng)脈；調(diào)節(jié)血粘”等內(nèi)容，超出了該產(chǎn)品實(shí)際被批準(zhǔn)的保健功能范圍，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2300元。
材料7:
上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報(bào)紙發(fā)布廣告，稱(chēng)“一個(gè)月減肥20斤，兩個(gè)月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說(shuō)辭無(wú)相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5000元。
材料8:
上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過(guò)其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進(jìn)行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。
處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2000元。
材料9:
上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門(mén)診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門(mén)診部利用報(bào)紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱(chēng)其推出的“光子減肥”項(xiàng)目，“只需一次，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一次一小時(shí)，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
2004年11月，國(guó)家工商總局發(fā)布消費(fèi)警示：“靈芝類(lèi)保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！?/p>
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長(zhǎng)楊同慶說(shuō)，類(lèi)似靈芝類(lèi)保健食品宣傳就是虛假?gòu)V告。虛假?gòu)V告是廣告活動(dòng)中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對(duì)商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實(shí)宣傳、侵害了消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
在目前針對(duì)虛假?gòu)V告的“一片喊打”聲中，矛頭最多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的虛假?gòu)V告現(xiàn)象。近日，國(guó)家工商行政管理總局通報(bào)了五類(lèi)虛假?gòu)V告的主要違法表現(xiàn)。
房地產(chǎn)：除了未標(biāo)明開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、預(yù)售或者銷(xiāo)售許可證書(shū)號(hào)等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報(bào)的承諾。
醫(yī)療：以新聞報(bào)道形式發(fā)布，在對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專(zhuān)訪、專(zhuān)題報(bào)道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告；廣告內(nèi)容嚴(yán)重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者專(zhuān)科門(mén)診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號(hào)、有效截止日等不規(guī)范行為。
藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計(jì)劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、讓利銷(xiāo)售及饋贈(zèng)、降價(jià)等違法促銷(xiāo)內(nèi)容；廣告中無(wú)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)及廣告審批文號(hào)；以新聞報(bào)道形式發(fā)布。
保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明；無(wú)保健食品標(biāo)記和批準(zhǔn)文號(hào)。
化妝品：使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品相混淆的用語(yǔ)；化妝品名稱(chēng)、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷(xiāo)量等方面的數(shù)據(jù)等等。
第1題
請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個(gè)主要問(wèn)題。
要求：
字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的概括題，答案基本來(lái)源于材料本身，答題的時(shí)候要注意以下幾點(diǎn)1、要求概括的是材料反映的主要問(wèn)題。2、要求條文式的作答。3、字?jǐn)?shù)不能超過(guò)150字所以要高度概括。
解題思路：
概括題一般都可以在材料里找到答案，總體來(lái)說(shuō)，材料的幾個(gè)案例反映了一些個(gè)案。在材料的結(jié)尾部分命題人做了比較系統(tǒng)的歸納。所以說(shuō)這題是比較簡(jiǎn)單的。但是答題本身是不能照抄材料。我們可以借鑒材料的結(jié)尾部分來(lái)獲取答案。具體參考如下：
參考解析：
主要是各領(lǐng)域存在虛假?gòu)V告的問(wèn)題，包括：1、房地產(chǎn)領(lǐng)域不標(biāo)明開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、隨意給消費(fèi)者承諾；2、醫(yī)療領(lǐng)域公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，發(fā)布內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定；3、藥品領(lǐng)域隨意保證藥品功效，含有違法促銷(xiāo)內(nèi)容；4、保健食品領(lǐng)域出現(xiàn)混淆藥品和保健品的廣告用語(yǔ)，相關(guān)證明不真實(shí)；5、化妝品領(lǐng)域用語(yǔ)不規(guī)范，夸大產(chǎn)品效果。
第2題
請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出對(duì)策。
要求：
1、要分條列款地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和條理性。2、字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的對(duì)策題，考查考生解決問(wèn)題的能力。審題干，要求針對(duì)材料中反映的虛假?gòu)V告問(wèn)題提出對(duì)策建議，問(wèn)題已經(jīng)明確了，審要求，要分條列款地說(shuō)明，要求考生要分條分布寫(xiě)，答案有條理；要有針對(duì)性的提出，分條作答；要體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和條理性，要求考生所提對(duì)策必須是針對(duì)材料中的問(wèn)題，具有可行性，又重申答案的邏輯性，有條理，考生要分條作答。字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。
解題思路：
對(duì)策題一般都是為了解決針具體的問(wèn)題而提出的，因此，首先我們就要?dú)w納出材料所反映的基本問(wèn)題。這一點(diǎn)可以參考第一題，虛假?gòu)V告的產(chǎn)生有方方面面的問(wèn)題，提對(duì)策可以根據(jù)問(wèn)題反推對(duì)策，也可以借鑒材料反映的對(duì)策或結(jié)合自身的生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐體驗(yàn)來(lái)提對(duì)策。
參考解析：
一、完善法律體系和管理制度。針對(duì)廣告行業(yè)存在的問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定一系列的規(guī)章和管理制度。從法律的角度對(duì)廣告行業(yè)實(shí)行規(guī)范，做到有法可依。二、加強(qiáng)廣告準(zhǔn)入的審批流程。政府有關(guān)部門(mén)在針對(duì)有關(guān)廣告申請(qǐng)審批過(guò)程中，要嚴(yán)格審批流程，從程序和內(nèi)容等全方位嚴(yán)格要求。不符合規(guī)范的單位堅(jiān)決不予審批。三、加大打擊和處罰力度。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)于違反廣告宣傳的處罰力度，提高其違法成本，對(duì)于因虛假宣傳造成嚴(yán)重后果的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該追加相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。四、加強(qiáng)宣傳教育，提高行業(yè)自我約束力。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于廣告行業(yè)進(jìn)行必要的宣傳，提高行業(yè)的自律意識(shí)。
第3題
請(qǐng)自擬標(biāo)題，就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述?？扇嬲撌觯部删湍骋环矫嬷攸c(diǎn)論述。
要求：
中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說(shuō)服力。
審題要點(diǎn)：
審題干，通過(guò)讀題干雖然是一個(gè)問(wèn)題作文，要求考生能夠圍繞給定材料所反映的問(wèn)題展開(kāi)論述，可以圍繞全部問(wèn)題，也可以圍繞問(wèn)題的一個(gè)方面來(lái)寫(xiě)。審要求，中心明確，論點(diǎn)正確就是要求考生在選取的論點(diǎn)的時(shí)候一定要圍繞材料所反映的問(wèn)題即虛假?gòu)V告問(wèn)題展開(kāi)，中心明確就是要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山的提出論點(diǎn)；論據(jù)充分，論證深刻，有說(shuō)服力，要求考生所選論據(jù)正確、充實(shí)，論證有深度、高度和力度。
解題思路：
該題題目考生可以圍繞材料所反映的整體問(wèn)題展開(kāi)，也可以圍繞問(wèn)題的一個(gè)方面展開(kāi)，建議考生圍繞問(wèn)題的一個(gè)具體的方面展開(kāi)能夠做到言之有物而避免空洞，材料所反映的整個(gè)問(wèn)題是虛假?gòu)V告，但是也具體談到了醫(yī)藥領(lǐng)域，房地產(chǎn)領(lǐng)域和保健市場(chǎng)領(lǐng)域等等，我們可以圍繞一個(gè)特定的領(lǐng)域來(lái)展開(kāi)。同時(shí)材料中提出了許多事例我們可以作為論據(jù)加以借鑒。
參考解析：
懲防并舉——治理醫(yī)療虛假?gòu)V告隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣告業(yè)也越來(lái)越發(fā)達(dá)。無(wú)處不在的廣告一方面給人民群眾提供了豐富的信息，同時(shí)也帶動(dòng)了其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生產(chǎn)和消費(fèi)之間建立起了一座信息的橋梁。但是，隨著廣告業(yè)的快速發(fā)展，廣告本身也帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。就目前的形勢(shì)來(lái)看我國(guó)虛假?gòu)V告宣傳現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位不標(biāo)明開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、隨意給消費(fèi)者承諾投資回報(bào)；醫(yī)療單位公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，隨意宣傳內(nèi)容違法的廣告欺騙病人；同時(shí)還有許多保健食品企業(yè)以次充好，以假亂真。廣告用語(yǔ)不規(guī)范，夸大產(chǎn)品的效果等。在這些問(wèn)題之中醫(yī)療虛假?gòu)V告宣傳的行為尤為惡劣。不但影響到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展，更影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，懲防并舉治理醫(yī)療虛假?gòu)V告已成為社會(huì)各界必須完成的一項(xiàng)鐵任務(wù)！當(dāng)務(wù)之急，就是要對(duì)一些虛假宣傳的醫(yī)療單位進(jìn)行集中清理，加大對(duì)其的打擊和懲處力度。醫(yī)療行業(yè)不僅是一個(gè)商業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且還應(yīng)該擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任。由于廣告業(yè)是近年來(lái)的一個(gè)新生產(chǎn)業(yè)，各方面的管理制度都不太健全。醫(yī)療和廣告的結(jié)合本質(zhì)上是沒(méi)有問(wèn)題的。但是如果醫(yī)療行業(yè)只是過(guò)分的注重其商業(yè)的成分，而忽略其社會(huì)的責(zé)任，那勢(shì)必會(huì)造成惡性的后果。近年來(lái)發(fā)生的一些醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛大多都與醫(yī)療廣告的宣傳有關(guān)。但是在最近發(fā)生的醫(yī)療虛假?gòu)V告的治理過(guò)程中，大部分的處理方式只是簡(jiǎn)單的罰款了事。這種行政方式其實(shí)未從根本上觸及非法商家的痛處。所以，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大醫(yī)療虛假?gòu)V告的打擊力度。對(duì)于影響惡劣的行為要堅(jiān)決予以取締，同時(shí)對(duì)于一般的違法行為也要加大處罰力度，提高其違法成本，保證醫(yī)療市場(chǎng)的健康發(fā)展?！皯汀蹦芙鉀Q眼前的問(wèn)題，但是還應(yīng)該強(qiáng)化“防”的工作。要想解決虛假醫(yī)療廣告必須將預(yù)防也作為一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓。具體來(lái)說(shuō)就是要做好兩個(gè)方面。一方面要完善管理法規(guī)和管理制度的建設(shè)。上已述及，醫(yī)療廣告的出現(xiàn)時(shí)間還并不是太長(zhǎng)，政府對(duì)于這方面的管理制度和法律還不太完善，這就使得有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在對(duì)于其治理的過(guò)程中存在無(wú)法可依的狀況。這樣也就影響了對(duì)醫(yī)療虛假?gòu)V告的治療效果。所以，完善法律，健全管理制度是治理醫(yī)療虛假?gòu)V告的一個(gè)主要方面。只有法律和制度完善，才能使得政府在管理的時(shí)候有法可依，為行政執(zhí)法提高制度性的保障。另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)廣告從業(yè)人員的宣傳教育的力度，使其意識(shí)到虛假?gòu)V告的社會(huì)危害性，自覺(jué)的抵制虛假?gòu)V告的從業(yè)行為。只有從制度和思想兩個(gè)方面共同入手，才能從根本上預(yù)防虛假醫(yī)療廣告的存在。虛假醫(yī)療廣告的存在不僅危害到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也影響到行業(yè)的健康發(fā)展，是社會(huì)良性運(yùn)行的一個(gè)毒瘤。要想根治毒瘤，就必須將“施猛藥”與“預(yù)防針”相結(jié)合。懲防并舉，多管齊下，才能徹底根治。虛假醫(yī)療廣告的治理，不但對(duì)本行業(yè)的健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，還能為其他領(lǐng)域的虛假?gòu)V告治理提供必要的經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境的和諧進(jìn)步。