給定材料：
材料1:
“公共服務(wù)”無論是作為概念，作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，還是作為政府工作的一個(gè)重要內(nèi)涵，很早就引起黨和政府乃至普通公眾的高度重視。2004年2月，溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中指出：“公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！备母镩_放以來，各級(jí)政府對(duì)公共服務(wù)投入逐年增長(zhǎng)，尤其是黨的十六大以來，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，促使政府更加重視改變公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)的投入。據(jù)國(guó)家的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析可知，我國(guó)政府對(duì)公共服務(wù)的投入在2000年以前呈逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2003年以后呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年國(guó)家財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支出為2712.24億元，2007年增加到5396.01億元?；A(chǔ)教育進(jìn)入全面普及新階段。中等職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；醫(yī)療服務(wù)能力提高，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系初步建立；就業(yè)及再就業(yè)成效明顯；社會(huì)保障體系逐步完善。但是，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。人們的基本需求在跨越溫飽水平而向更高層次發(fā)展的時(shí)候，對(duì)公共服務(wù)水平表現(xiàn)出了更高的要求：期望政府與社會(huì)更新觀念，建立和完善公共服務(wù)體系，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平，以提高人們的生活質(zhì)量。我們也不諱言，從目前的情況來看，我國(guó)的公共服務(wù)現(xiàn)狀難以令人樂觀，與公共服務(wù)相關(guān)的理念、措施及具體做法亟待改進(jìn)，公共服務(wù)惠及民眾的生活領(lǐng)域應(yīng)該更為均衡，公共服務(wù)的水平急需提高。
材料2:
改革開放以來，我國(guó)公共支出總量規(guī)模一直呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1978年的1122.09億元增長(zhǎng)到2005年的33930.28億元，擴(kuò)大了30倍。研究表明，如果把實(shí)際公共支出全部納入統(tǒng)計(jì)，2003年，我國(guó)公共支出占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到32.55％，與發(fā)達(dá)國(guó)家30％以上、發(fā)展中國(guó)家26.4％的平均水平相比，應(yīng)該說我國(guó)的公共支出總數(shù)規(guī)?；具m應(yīng)了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。但是，我國(guó)公共支出結(jié)構(gòu)并沒有表現(xiàn)出同步調(diào)整。在公共支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏大，而公共服務(wù)支出比重偏小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2005年，我國(guó)公共支出中，社會(huì)教育支出比重為26.4％。而社會(huì)教育支出的比重自1992年以來一直提高不大，這與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共服務(wù)的要求相比存在一定程度的滯后。2003年，國(guó)家投入教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為3352.14億元，占國(guó)家財(cái)政支出總額的13.60％，2007年增加到7056.35億元，占國(guó)家財(cái)政支出總額的14.24％：國(guó)家用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出為830.83億元，占國(guó)家財(cái)政支出總額的3.37％，2007年增加到1973.79億元，占國(guó)家財(cái)政支出總額的3.98％。很明顯，四年過去了，國(guó)家用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)和用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出在國(guó)家財(cái)政支出總額的百分比增幅極小，與我們國(guó)家GDP增幅極不相稱。
材料3:
我國(guó)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)很長(zhǎng)時(shí)期以來側(cè)重滿足城鎮(zhèn)居民的需求，農(nóng)村居民在公共服務(wù)方面受到的關(guān)注極少，分享財(cái)政提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平極低。有研究表明，2005年我國(guó)名義城鄉(xiāng)收入差距為3.22：1，若把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到5：1到6:1。公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡的問題：集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對(duì)城市居民的公共服務(wù)水平。在基礎(chǔ)教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件差、師資水平低等現(xiàn)象仍然存在。2000年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)生均（每名學(xué)生平均以下同）預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為953元，農(nóng)村普通小學(xué)為558元，低于城鎮(zhèn)41.5％：城鎮(zhèn)普通初中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1120元，農(nóng)村普通中學(xué)為667元，低于城鎮(zhèn)40.5％。至2004年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為1379元，農(nóng)村為1035元，低于城鎮(zhèn)25％；城鎮(zhèn)普通中學(xué)頂算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1457元，農(nóng)村1101元，低于城鎮(zhèn)24.4％在衛(wèi)生服務(wù)方面，占總?cè)丝?0％的城市人口享受70％的衛(wèi)生資源。2001～2005年，全國(guó)城市醫(yī)院數(shù)增長(zhǎng)率為13.8％，縣級(jí)醫(yī)院、保健院和疾病預(yù)防控制中心而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，則分別下降14.94％和16.56％。
地區(qū)之間的不平衡，體現(xiàn)在公共服務(wù)方面，也是觸目驚心。以1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達(dá)到96.47％，中部地區(qū)達(dá)到81.87％，西部地區(qū)僅達(dá)到42.26％。當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時(shí)，西部地區(qū)則仍有三分之二的縣未達(dá)到85％的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)專家對(duì)我們基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的地區(qū)差異分析可知，2000—2004年問，北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)績(jī)效明顯高于中部和西部地區(qū)，其中北京、上海的得分在0.6以上，而甘肅、貴州得分為0.36左右。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，2005年，我國(guó)三項(xiàng)保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)）參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達(dá)到41.9％，中部地區(qū)為27.6％，西部地區(qū)僅為22.7％。北京為94.4％，而西部的云南為17.1％，廣西為17％，西藏為10.7％。
公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。人們的這種不滿主要集中在幾個(gè)方面：一是不同部門。不同屬地收入天壤之別。同工不同酬，同命不同價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。人們?cè)谕粋€(gè)地方工作、付出的勞動(dòng)代價(jià)相近或相同，但由于分屬于不同的部門，會(huì)形成極大的收入差距；二是人們同在一個(gè)單位工作，由于具有不同的身份（例如編制內(nèi)職工或編制外職工）、等級(jí)因素對(duì)分享基本公共服務(wù)的影響；三是農(nóng)民工在獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育、就業(yè)還沒有被納人城市整體公共服務(wù)體系；四是少部分人可以享受到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“基本”水平的公共服務(wù)，降低了公共服務(wù)的普及性。
材料4:
據(jù)介紹，重慶8000多輛合法營(yíng)運(yùn)的出租車中有7000多輛車的運(yùn)營(yíng)許可證為公司所有。根據(jù)重慶市交委數(shù)據(jù)，2008年以前的10年間，主城區(qū)僅在1997年新投放了700輛出租車。2008年初，重慶市新投放1417輛出租車，新車指標(biāo)的分配僅面向有100輛車以上的公司，并按5：1的比例配置。每個(gè)新增出租車指標(biāo)每年收取有償使用費(fèi)1.5萬元，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)使用年限是8年，總計(jì)12萬元。這種幾乎很少增加的壟斷性指標(biāo)，成了出租車公司坐收暴利的穩(wěn)定來源。一位出租車主說，他和公司簽的合同屬于“全包型”，一次性付費(fèi)給公司34萬元，才能拿到一部出租車4年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，4年后公司只退給他不到10萬元。公司不但坐吃20余萬元差價(jià)，每個(gè)月還要收8000元的管理費(fèi)。事實(shí)上，出租車公司每輛“天語”新車的車價(jià)加上指標(biāo)費(fèi)，四年總計(jì)也不出12萬元。司機(jī)們?cè)谒哪曛兄Ц兜某邪M(fèi)和管理費(fèi)足夠買數(shù)臺(tái)新車。暴利之高，稱為“盤剝”也不為過。出租車公司手里拿著政府營(yíng)運(yùn)權(quán)證指標(biāo)，平均每輛車一年獲利7萬多元，車主和出租車司機(jī)卻只能拿到零頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市目前擁有出租車達(dá)96萬輛，年客運(yùn)總量達(dá)213億人次。而出租車行業(yè)的上述亂象，并非僅見于重慶。
材料5:
廣東是全國(guó)排行第一的柑桔產(chǎn)銷大省。2008年初，連續(xù)的低溫冰凍雨雪天氣，大面積凍傷柑桔樹；年中，農(nóng)資價(jià)格暴漲，導(dǎo)致柑桔種植成本激增；年末，柑桔銷售不暢，價(jià)格暴跌。2009年初，沙糖桔市場(chǎng)價(jià)格一路跌至歷史最低點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)蕭條之聲頓起，果農(nóng)信心嚴(yán)重不足，廣東柑桔產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。2009年2月28日，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)下設(shè)南方農(nóng)村報(bào)社主辦的“柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)與公共服務(wù)構(gòu)建”研討會(huì)在廣州召開。廣東省農(nóng)科院果樹研究所柑桔室主任馬培洽語氣沉重：“不客氣地說，廣東在制訂果樹疫病防治相關(guān)的法律規(guī)則方面，比起四川、湖北來說落后很多！”目睹清遠(yuǎn)市飛來峽鎮(zhèn)果農(nóng)陸偉賢在主席臺(tái)上的潸然淚下，廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長(zhǎng)譚炳才無法克制自己的感情：“這個(gè)題目本來是政府來推動(dòng)的，現(xiàn)在卻是媒體來操作，企業(yè)進(jìn)行贊助，我們政府慚愧不慚愧！”在市場(chǎng)面前，政府公共服務(wù)的缺失在柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)中暴露無遺。
材料6:
據(jù)6月22日《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，河南打工妹姜玉鳳一無文憑，二無技術(shù)，但她看到了一條致富路。她在廣州專門靠替人排隊(duì)賺錢，并成立了一家排隊(duì)服務(wù)公司，招了20名員工，成了中國(guó)第一個(gè)合法的“職業(yè)排隊(duì)人”，現(xiàn)在她的月平均利潤(rùn)有1萬元左右。她所從事的業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)展到了到了銀行、超市、郵局醫(yī)院和售樓中心等各種需要排隊(duì)辦事的公共場(chǎng)所。此事在網(wǎng)上引起了熱議。有網(wǎng)民認(rèn)為，這種職業(yè)排隊(duì)人參與的范圍越大，就越是一種悲哀，越能反映出在相關(guān)部門群眾需求高而服務(wù)效率低下的客觀現(xiàn)實(shí)。
材料7:
公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費(fèi)和流失。由于公共服務(wù)的供給過程在很大程度上就是公共權(quán)利和社會(huì)資源的運(yùn)用過程，因而公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗的實(shí)質(zhì)，就是濫用公共權(quán)利和社會(huì)資源謀取私利。其結(jié)果公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗轉(zhuǎn)嫁或加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了政府公信力。從近年來公開披露的腐敗案件看，公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗更為集中地表現(xiàn)在公共投資活動(dòng)中。從投資立項(xiàng)審批到項(xiàng)目招標(biāo)，從物質(zhì)采購(gòu)到施工，腐敗幾乎滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)上一般的估計(jì)是，一個(gè)項(xiàng)目投資總額經(jīng)過層層“裁留”，只有50％能夠進(jìn)入到實(shí)施環(huán)節(jié)。雖然其中有多少是腐敗造成的還不能做出總的估計(jì)，但從動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)金額的腐敗個(gè)案看，其造成的浪費(fèi)和損失是驚人的。這些還不只是投資活動(dòng)本身的腐敗，如果把公共項(xiàng)目中挪作他用的部分考慮進(jìn)來，腐敗所造成的公共資源浪費(fèi)和損失會(huì)進(jìn)一步增加。而這種影響并不限于人們對(duì)政府廉潔與否的預(yù)期，而且會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)公共服務(wù)供給的預(yù)期。
材料8:
安徽北部某市一家公司的董事長(zhǎng)反映了這樣一個(gè)事例：市質(zhì)監(jiān)部門要求企業(yè)每年的計(jì)量工具檢驗(yàn)必須在其下屬的計(jì)量所進(jìn)行。而這個(gè)指定的計(jì)量所不僅檢驗(yàn)速度慢，而且收費(fèi)比其他地方貴出許多。以一百公斤的磅秤為例，指定計(jì)量所的檢驗(yàn)費(fèi)要290元，而其他單位的檢驗(yàn)費(fèi)只有150元，企業(yè)每年要為此多付出五六千元的費(fèi)用。董事長(zhǎng)一氣之下決定將今年計(jì)量器的檢驗(yàn)交由外地一家機(jī)構(gòu)做，質(zhì)監(jiān)部門得知后一直不予認(rèn)可，并反復(fù)對(duì)其進(jìn)行警告，要求重新在指定地點(diǎn)檢驗(yàn)，否則吊銷其相關(guān)許可證。
材料9:
許多研究資料顯示，電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資水平是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距更大；壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，抬高了個(gè)人生活成本和社會(huì)生產(chǎn)成本，而社會(huì)卻難以進(jìn)行有效監(jiān)督和制約；壟斷行業(yè)在人為制造供給短缺的同時(shí)，由于沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善和提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)普遍不強(qiáng)。公共服務(wù)體制制約了政府、市場(chǎng)、社會(huì)在公共服務(wù)供給中的有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，在一些本來可以發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用的準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，行業(yè)壟斷并徹底打破，準(zhǔn)入門檻高、管制嚴(yán)，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率低。如供水、供電、供氣、城市公交，鐵路、航空等行業(yè)，同時(shí)生產(chǎn)者和監(jiān)管者雙重身份，必然影響競(jìng)爭(zhēng)的有序和公平。
材料10:
據(jù)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)對(duì)2006—2007年公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)的調(diào)查，24.8％的公眾認(rèn)為政府公共服務(wù)水平比較高，41.5％認(rèn)為一般，25.9％認(rèn)為比較低或很低。另?yè)?jù)，陳昌盛，蔡越洲等對(duì)中國(guó)政府公共服務(wù)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)認(rèn)為“我國(guó)基本公共服務(wù)綜合績(jī)效處于偏低水平，除基礎(chǔ)教育北京達(dá)到A級(jí)、一般公共服務(wù)上海，北京達(dá)到A級(jí)以外，其他各地區(qū)各類公共服務(wù)績(jī)效等級(jí)都處于B級(jí)以下；從2000—2004年五年平均水平看，則所有地區(qū)基本公共服務(wù)綜合績(jī)效處于B級(jí)”。這兩項(xiàng)調(diào)查表明，無論是從公共服務(wù)主題的投入、產(chǎn)出績(jī)效的角度評(píng)估，還是從公共服務(wù)對(duì)象的公眾滿意方面評(píng)估，目前我國(guó)公共服務(wù)的總體水平都不容樂觀。尤其是與世界某些國(guó)家的公共服務(wù)水平比較，我國(guó)公共服務(wù)的總體供給能力與水平都存在較大差距。2004年，我國(guó)公共教育支出占CDP的2.79％，而美國(guó)為5.86％，美國(guó)為5.48％，法國(guó)為6.02％，德國(guó)的為4.77％，日本為3.65％，印度為3.26％，菲律賓為3.22％。而且，20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面?zhèn)€人承擔(dān)的費(fèi)用迅速上漲，大大超過中低收入家庭可支配收入的增長(zhǎng)速度。
材料11:
2004年，哈爾濱依托國(guó)家開發(fā)銀行和丹麥政府的貸款運(yùn)作了供熱區(qū)域超1000萬平米，造價(jià)達(dá)17.9億元的道里集中供熱項(xiàng)目。這一被譽(yù)為“藍(lán)天白雪”工程的大項(xiàng)目建成后，環(huán)保效果、供熱質(zhì)量大幅提升。全市拆除小鍋爐房、大煙囪百余個(gè)，冬季的煙塵排放量降低數(shù)千噸，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。工程建成了，問題也接踵而來。因?yàn)闊o力向貸款方償還每年近1億元的利息，歷盡艱辛把這個(gè)工程搞起來的供熱企業(yè)不得不為它找了個(gè)外資“婆家”。2007年哈爾濱又啟動(dòng)了西南部集中供熱工程，因?yàn)槿谫Y困難，最后就直接賣給法國(guó)達(dá)爾凱公司了。哈爾濱市供熱辦馮戈解釋，供熱行業(yè)很有必要搞大的集中供熱工程，但大工程投資大，收效慢，要靠收供熱費(fèi)，在保本息利的情況下，幾十年才能收回來?！暗悄愠跗谕顿Y的錢都是從銀行借的，因?yàn)榭傤~大，所以利息特別高。我感覺政府的扶持力度太不夠了。供熱既然帶有公益性質(zhì)，政府就有責(zé)任投入，不能僅僅靠企業(yè)自力更生?！瘪T戈坦言,他自己都很擔(dān)心：“你把熱企業(yè)賣給外國(guó)人后政府還能控制熱價(jià)嗎？還能堅(jiān)持半公益的方向嗎？真出了突發(fā)事故外國(guó)人能對(duì)人民負(fù)責(zé)嗎？”
第1題
請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。
要求：
無
審題要點(diǎn)：
1.這是一道典型的概括題，答案全部來源于材料；2.需要通篇閱讀，定位材料；3.注意只要概括問題，不需要提原因和對(duì)策；4.字?jǐn)?shù)限制非常，不超過150字，語言表達(dá)一定要簡(jiǎn)練。
解題思路：
概括題一般都可以在材料里找到答案，通過閱讀我們可以簡(jiǎn)單地歸納下段落大意，然后找到問題，問題主要集中在1、2、3、7、9這五則材料。材料1指出了公共服務(wù)投入水平不高；材料2對(duì)比指出我國(guó)公共支出的結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏大，而公共服務(wù)支出比重偏?。徊牧?舉例說明了公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡以及地區(qū)失衡的問題；材料7分析了公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗帶來的危害；材料9通過研究資料說明了壟斷行業(yè)帶來的危害，并據(jù)此引出公共服務(wù)體制的漏洞，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率低。
參考解析：
1.總體水平不高，公共支出結(jié)構(gòu)不合理，公共服務(wù)支出比重偏小，難以滿足民眾需求；2.公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不均衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)、階層之間差距懸殊；3.部分部門和行業(yè)公共服務(wù)效率低下，在行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)扶持等問題上公共服務(wù)缺失；4.公共服務(wù)領(lǐng)域存在腐敗問題，不僅浪費(fèi)資源，也影響了政府公信力。
第2題
請(qǐng)用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。
要求：
要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
審題要點(diǎn)：
1.這是一道典型的對(duì)策題，針對(duì)第一題中的問題給出對(duì)策，具有針對(duì)性。2.字?jǐn)?shù)限制，不超過300字。3.可操作性，要考慮對(duì)策的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式以及效果等，避免空談。
解題思路：
通過審題，這道題我們需要根據(jù)問題來反推對(duì)策，注意借用材料中關(guān)于對(duì)策的一些表述。同時(shí)注意在語言表達(dá)上體現(xiàn)邏輯性，可以按照第一題呈現(xiàn)的問題的順序?qū)懗鰧?duì)策。另外，表達(dá)上要有總括句和分析句，體現(xiàn)可操作性。
參考解析：
1.加大政府公共服務(wù)支出。按照建立公共財(cái)政體制的要求，增加政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的需要。2.加大對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的扶持和政策傾斜力度。增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，加快建立和完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡分布。3.改革完善公共服務(wù)體制。在準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)的有效監(jiān)管與監(jiān)督，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。4.完善行政問責(zé)制度。強(qiáng)化公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督,規(guī)范政府行為,遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象,提高政府的執(zhí)行力和公信力。
第3題
就材料3所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200～1500字的議論文。
要求：
中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。
審題要點(diǎn)：
1.針對(duì)材料3反映的問題提出對(duì)策，不能偏題、跑題。2.議論文的基本要求，論點(diǎn)、論據(jù)、論證缺一不可，特別是要注意論證充分。3.書寫規(guī)范，注意卷面。
解題思路：
材料3舉例說明了公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡以及地區(qū)失衡的問題，并分析了公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。因此，我們作文的主體應(yīng)該圍繞“城鄉(xiāng)失衡”和“地區(qū)失衡”以及“行業(yè)和身份差異”三個(gè)方面來展開。而且，根據(jù)整篇文章的立意傾向，我們可以把文章重點(diǎn)放在對(duì)策上。按照提出問題、分析問題和解決問題的結(jié)構(gòu)來構(gòu)思。第一段提出問題，目前的公共服務(wù)水平還不盡如人意，突出反映在城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間享有的公共服務(wù)差距較大，提出總論點(diǎn)——亟加快建立和完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；第二、三段，分析解決公共服務(wù)問題的必要性和緊迫性；第四段過渡段，統(tǒng)領(lǐng)分論點(diǎn)，也就是我們的對(duì)策；接下來，在第五、六、七、八這四個(gè)自然段提出我們的分論點(diǎn)——要加快推進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，當(dāng)務(wù)之急是明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能；強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的支撐作用，加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入；重視公共財(cái)政的資金投入對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的傾斜；完善行政問責(zé)制度，保證政府責(zé)任的充分落實(shí)。第九自然段總結(jié)升華。
參考解析：
讓公共服務(wù)回歸公平旨?xì)w——實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化子曰：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”，社會(huì)分配的不公在任何國(guó)家、任何社會(huì)發(fā)展階段，都是造成社會(huì)不穩(wěn)定和利益沖突的一個(gè)重要原因。因?yàn)榉峙洳还?，?huì)使社會(huì)矛盾加劇、問題叢生、難以穩(wěn)定，所以社會(huì)再分配是解決社會(huì)不公問題的基本途徑。而公共服務(wù)是社會(huì)再分配的重要方式，是政府的基本職能之一，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本途徑。公共服務(wù)屬于公共資源，是公平分配的重要內(nèi)容；公平性是公共服務(wù)的基本屬性。因而公共服務(wù)和公平兩者之間建立起了相互交融難以割舍的聯(lián)系，公共服務(wù)公平成為了公共服務(wù)的基本價(jià)值依歸。改革開放以來，各級(jí)政府對(duì)公共服務(wù)投入逐年增長(zhǎng)，尤其是黨的十六大以來，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，促使政府更加重視改變公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)的投入。但是，與群眾日益提高的要求和期望相比，目前的公共服務(wù)水平還不盡如人意，突出反映在城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間享有的公共服務(wù)差距較大。數(shù)據(jù)顯示，如把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)5～6：1。公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)失衡問題，集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，農(nóng)民享有的公共服務(wù)水平大大低于城市居民的水平。同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的公共服務(wù)差異極為明顯，公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡也已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。公共服務(wù)的差距問題如不及時(shí)妥善解決，難免會(huì)像孔子所警示的由不均導(dǎo)致不安，影響我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。加快建立和完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化迫在眉睫，勢(shì)在必行。明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把十七大“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”、“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求貫徹到政府自身建設(shè)中去，通過深入宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)政府牢固樹立公共服務(wù)的理念，切實(shí)把改善民生、提供基本公共服務(wù)、維護(hù)公共利益作為政府第一位的職責(zé)，立足實(shí)際，認(rèn)真研究法律、制度等層面的措施及具體做法，堅(jiān)持以建設(shè)為全體社會(huì)公眾服務(wù)的服務(wù)型政府為目標(biāo)，扎實(shí)不懈地推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)工作。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的支撐作用，加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，改變?cè)泄仓С鼋Y(jié)構(gòu)不合理的情況，增加政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的需要。重視公共財(cái)政的資金投入對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的傾斜。通過改革財(cái)政收入和預(yù)算分配制度，加大中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，幫助貧困落后地區(qū)加快建立和完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同社會(huì)群體之間平等享受政府提供的基本公共服務(wù)。完善行政問責(zé)制度，保證政府責(zé)任的充分落實(shí)。要建立行政公開與行政問責(zé)相結(jié)合的政府公共服務(wù)行為問責(zé)制度，將公共服務(wù)的質(zhì)量和效率納入政績(jī)考核體系，對(duì)開展公共服務(wù)履行職責(zé)不力者進(jìn)行問責(zé)追究，業(yè)績(jī)突出者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而強(qiáng)化政府做好公共服務(wù)的動(dòng)力，保證各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，為公眾提供滿意的公共服務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)、財(cái)政收入的不斷增加，為政府做好公共服務(wù)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持“均等化”的正確方向，向著服務(wù)型政府的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，一定能夠適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，充分滿足廣大公眾對(duì)基本公共服務(wù)的需求，促進(jìn)社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展。