每日一題之常識(shí)（2022年12月27日）

(單選題)下列選項(xiàng)中，行政機(jī)關(guān)處于行政法律關(guān)系中并具有行政主體地位的是：

A.某市市長(zhǎng)代表該市人民政府向市人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告

B.某市教委發(fā)布《關(guān)于2018年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

C.某市民政局辭退公務(wù)員王某，因其在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職

D.某市政府新建辦公樓妨礙相鄰居民住宅采光，被要求給予經(jīng)濟(jì)賠償

解析

第一步，本題考查行政法律關(guān)系。

第二步，行政法律關(guān)系，是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)而形成或產(chǎn)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系中的當(dāng)事人包括行政主體和行政相對(duì)人。行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。行政相對(duì)人，是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。

行政關(guān)系是指行政組織在行使行政管理職權(quán)過(guò)程中與行政相對(duì)人、其他行政組織或者與行政組織所屬工作人員之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，以及國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織，在監(jiān)督行政行為過(guò)程中，與行政組織及其所屬工作人員之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，行政關(guān)系既包括外部行政關(guān)系，也包括內(nèi)部行政關(guān)系;既包括行政管理關(guān)系，也包括監(jiān)督行政關(guān)系。

某市教委作為行政主體，發(fā)布《關(guān)于2018年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》是在以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，且該實(shí)施意見(jiàn)的發(fā)布會(huì)影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。B項(xiàng)屬于行政法律關(guān)系。

因此，選擇B選項(xiàng)。

拓展

A項(xiàng)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。市長(zhǎng)由市人大選舉產(chǎn)生，某市市長(zhǎng)代表該市政府向市人大作政府工作報(bào)告，是在履行政府職責(zé)，接受人大監(jiān)督，因此A選項(xiàng)屬于行政關(guān)系，不是行政法律關(guān)系。

C項(xiàng)：某市民政局辭退公務(wù)員王某是行政機(jī)關(guān)在處理內(nèi)部事務(wù)，C選項(xiàng)屬于內(nèi)部行政關(guān)系，不是行政法律關(guān)系。

D項(xiàng)：某市政府建辦公樓的行為不是行政行為，其因妨礙相鄰居民住宅采光被要求經(jīng)濟(jì)賠償，屬于民法中相鄰關(guān)系的內(nèi)容，此時(shí)某市政府處于民事法律關(guān)系中，不具有行政主體地位。故D選項(xiàng)不符合題意。

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