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2021年國(guó)家公務(wù)員考試地市級(jí)申論試題(網(wǎng)友回憶版)

材料一

Y縣的風(fēng)林村有13個(gè)村民小組，曾是一個(gè)有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源豐富。

過去，靠山吃山、砍樹賣錢，是當(dāng)?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯。由于地處山區(qū)，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物種類較少，農(nóng)民收入較低。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣，錢用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對(duì)森林的破壞很大。”風(fēng)林村村民趙春橋說(shuō)。這樣的生產(chǎn)生活方式，讓風(fēng)林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。“小時(shí)候河水大到能推動(dòng)水磨，后來(lái)山泉水少了，村里吃水都困難!”風(fēng)林村黨支部書記周云光說(shuō)，山上的樹越砍越少，河里的魚漸漸消失，不僅當(dāng)?shù)氐纳�物多樣性遭到破壞，村民的生存發(fā)展也漸成問題。“可是，吃飯需要錢，蓋房子需要錢，娃娃讀書需要錢，不砍樹，大家的生計(jì)怎么辦呢?”趙春橋說(shuō)。

怎么把村民力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，既讓大家吃飽穿暖，又能保護(hù)好生態(tài)?為了解決生態(tài)保護(hù)和村民生存的矛盾，2016年，當(dāng)?shù)攸h委和政府在風(fēng)林村引入“村寨銀行”項(xiàng)目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會(huì)扶持資金合起來(lái)，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸，以此方式滾動(dòng)實(shí)施。村民可以自由支配這筆錢，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學(xué)、蓋房、看病等，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹，不再?gòu)氖缕茐纳鷳B(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)，違背協(xié)議者將罰沒入股資金。

一開始，村民并不認(rèn)可和接受。當(dāng)村民聽說(shuō)要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項(xiàng)目來(lái)了，都反響熱烈，但后來(lái)聽說(shuō)項(xiàng)目還需要自己出資，便開始猶豫起來(lái)。“以前我們都是各過各的，誰(shuí)也不管誰(shuí)，現(xiàn)在要集資建銀行，我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個(gè)方向奔?要爭(zhēng)取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過�？课覀冏约�，能行嗎?”在一個(gè)個(gè)夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。

村民不斷提出疑問、發(fā)表意見，并最終討論出一個(gè)人人都能接受的管理制度，比如：誰(shuí)砍樹了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事;誰(shuí)家不還貸款，他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補(bǔ)貼等，就要被扣留……

村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實(shí)處。幾年下來(lái)，風(fēng)林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起，周云光干了近20年村干部，他說(shuō)現(xiàn)在風(fēng)林村“制度最管用、自治最省心”。

全村13個(gè)村民小組，都劃定了自然保護(hù)地，并在村民討論的基礎(chǔ)上，制定了管理?xiàng)l例，明確了自然保護(hù)地的范圍、保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲措施，全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實(shí)條例的執(zhí)行情況。

借貸來(lái)的資金，村民們有的用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植，也有的用于看病就醫(yī)、子女就學(xué)等方面，“村寨銀行”既滿足了村民在生產(chǎn)生活中的各種資金需求，又激發(fā)了村民保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，讓保護(hù)自然環(huán)境成為了一種自覺。

新房組李國(guó)坤家，家門口已搭起了五六個(gè)蜂箱，地里種上了野生菌。“全組都參加了這個(gè)項(xiàng)目，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材，有的買了豬羊。”李國(guó)坤介紹，全村已經(jīng)沒人上山砍樹了。“現(xiàn)在，護(hù)林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干農(nóng)活兒，就能把山看管得好好的。因?yàn)椋�全村人的眼睛都在盯著�?”李國(guó)坤笑著說(shuō)。

不能砍樹，那就種樹。幾年下來(lái)，風(fēng)林村轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，種植了核桃、梅子等果樹，開辟了中藥材生產(chǎn)基地，共達(dá)3400多畝。村民在山上養(yǎng)蜂，田里種豆，通過專業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，大家的腰包也越來(lái)越鼓。

隨著生態(tài)越來(lái)越好，山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動(dòng)物又多了起來(lái)。越來(lái)越多的游客慕名來(lái)到風(fēng)林村，村民們建客棧、開餐館、跑運(yùn)輸、做向?qū)�，過好日子的勁頭越來(lái)越足。

“物無(wú)妄然，必由其理。風(fēng)林村因地制宜，遵循自然規(guī)律，從坐吃山空到山綠人富，走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評(píng)論道，“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)，通過對(duì)人們觀念和行為方式的改變，進(jìn)而影響自然的改變，最終實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡和發(fā)展。”

材料二

“曹團(tuán)長(zhǎng)今天下午又要來(lái)教戲了。”消息一大早就在新民縣劉村傳開了，劉桂英放下碗筷，稍作收拾，來(lái)到村頭大舞臺(tái)，爭(zhēng)分奪秒練習(xí)，等待老師前來(lái)指點(diǎn)。

40多歲的劉桂英，從小跟著家人聽?wèi)�，一不留神，�?ldquo;粉絲”變成了“戲癡”。在過去，劉桂英跑遍十里八村去看戲。如今，不出村就能在家門口欣賞名家唱段了。最讓她開心的是，這些名角不僅到村里唱戲，還教村民唱戲。

“過去演幾場(chǎng)就走了，群眾‘不解渴’。如今劇團(tuán)開展‘結(jié)對(duì)子、育骨干’，在鄉(xiāng)村打造一批不走的農(nóng)民劇團(tuán)。”新民縣花鼓戲團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)曹文君說(shuō)。

劉桂英不出村就能得到名師指點(diǎn)，得益于新民縣實(shí)施的文化惠民工程。雖然僅新民縣花鼓戲團(tuán)每年就到鄉(xiāng)下演出100多場(chǎng)，但要讓戲曲在鄉(xiāng)村扎下根，最好的辦法是讓群眾“自?shī)首詷?rdquo;。因此，除了政府出錢，群眾看戲之外，新民縣還鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與鄉(xiāng)村戲曲團(tuán)隊(duì)開展“結(jié)對(duì)子、育骨干”活動(dòng)，通過“搭臺(tái)子、指路子、給梯子”等方式，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村文藝人才進(jìn)行傳幫帶，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力。

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