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公共基礎之行政監(jiān)督

2014-11-18 16:15:39 社區(qū)工作者考試 http://yflching.cn/shehui/ 文章來源：華圖教育

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　　(一)行政監(jiān)督的涵義

　　行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關及其工作人員的行政行為所實施的監(jiān)督活動，以達到改善行政管理，規(guī)范行政行為。

　　(二)行政監(jiān)督體系

　　1.行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)——行政機關在國家行政系統(tǒng)內(nèi)部實施的各種監(jiān)督所組成的行政監(jiān)督系統(tǒng)。

　　(1)一般監(jiān)督

　　一般監(jiān)督，也叫層級監(jiān)督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關系上產(chǎn)生的一種相互監(jiān)督的關系和活動。

　�、偃粘１O(jiān)督，是指國家行政機關在日常工作中根據(jù)需要隨時進行的各種雙向監(jiān)督，包括自上而下和自下而上兩種形式。。

　　②職能監(jiān)督，是指政府各職能部門就其所主管的工作在自己職權范圍內(nèi)對其他部門所實施的監(jiān)督。

　�、壑鞴鼙O(jiān)督，是指上級政府的工作部門對下級政府相應的工作部門所實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要包括國務院各部委和直屬機構(gòu)對地方各級人民政府相應的工作部門所進行的監(jiān)督和上級地方人民政府工作部門對地方各級人民政府相應的工作部門所進行的監(jiān)督。

　　(2)專門行政監(jiān)督

　　指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關對行政機關及其工作人員實行的專業(yè)性監(jiān)督。

　�、傩姓O(jiān)察

　　指我國政府中各級行政監(jiān)察機關對各級行政機關及其工作人員在行政管理活動中是否堅持依法行政和廉潔奉公所實行的監(jiān)督。

　　②審計監(jiān)督

　　指設在各級政府內(nèi)部的專門監(jiān)督機構(gòu)，即審計機關依法對各級行政機關及其工作人員、國有的金融機構(gòu)和企事業(yè)組織等在進行財政、財務活動過程中是否堅持依法辦事和廉潔奉公所實施的監(jiān)督。

　　2.行政外部監(jiān)督系統(tǒng)——指除行政機關以外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的對行政機關及其工作人員行政行為的遵紀守法情況進行督查、督導的監(jiān)督體系。

　　(1)立法監(jiān)督，也稱為國家權力機關的監(jiān)督，即國家立法機關對行政機關實施的監(jiān)督。

　　(2)司法監(jiān)督，也稱為國家司法機關的監(jiān)督。司法監(jiān)督是指司法機關通過司法手段和司法程序?qū)倚姓䴔C關及其工作人員的行政行為的監(jiān)督與限制。

　　(3)政黨監(jiān)督，我國實行的是中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作的基本政治制度，黨的監(jiān)督應包括各個政黨的監(jiān)督，這里主要指中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。

　　(4)社會監(jiān)督，是人民群眾和各種社會團體、群眾組織對行政機關及其工作人員在行政管理活動過程中是否堅持依法行政所進行的監(jiān)督。社會監(jiān)督不直接產(chǎn)生法律后果。

　　具體來說，它可以通過下列渠道進行：第一，人民群眾的監(jiān)督。第二，社會團體和群眾性自治組織的監(jiān)督。第三，社會輿論監(jiān)督。第四，信訪制度的監(jiān)督。