社區(qū)時政熱點：全面提高國家生物安全治理能力

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習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話指出，“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系”。生物安全是國家安全的重要組成部分，對社會經(jīng)濟發(fā)展、人民健康及生態(tài)環(huán)境具有不可估量的影響。我國應(yīng)盡快采取有效措施，切實開展生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)。

加強生物安全技術(shù)保障

生物技術(shù)具有廣闊應(yīng)用前景，有助于解決食品短缺、疾病傳播、環(huán)境污染等問題。但是生物技術(shù)本身也是一把雙刃劍，潛藏著巨大的安全風(fēng)險，在發(fā)展和應(yīng)用過程中一旦失控，就會帶來難以想象的后果。生物技術(shù)濫用、病毒樣本泄露、基因武器風(fēng)險等問題，對世界各國特別是發(fā)展中國家的國家安全構(gòu)成了巨大威脅，需要采取措施加強技術(shù)保障。

當(dāng)前，與世界先進水平相比，我國在生物技術(shù)研發(fā)上相對落后，在生物技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少，存在關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象等，這些問題都亟待解決。生物安全涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，需要優(yōu)化科技創(chuàng)新模式，通過政府引導(dǎo)投資、各類型企業(yè)融合，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。加大對生物安全領(lǐng)域的投入，引進高新技術(shù)人才，開展戰(zhàn)略前瞻性研究，培育壯大生物安全科技企業(yè)，提升核心競爭力。實現(xiàn)生物樣本數(shù)字化與安全存儲、信息實時更新、快速檢索、在線監(jiān)控和安全傳輸。針對傳染病疫情，及時建立病毒傳播模型，為精準溯源提供支撐，加強預(yù)測技術(shù)，通過癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，有針對性地提高生物安全防御。加快提高技術(shù)研發(fā)實力，鼓勵生物技術(shù)原創(chuàng)精神，努力創(chuàng)新、突破國外專利封鎖，促進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，穩(wěn)步推進生物技術(shù)安全有序應(yīng)用，加強生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升抵御技術(shù)風(fēng)險和外部威脅的能力。

完善生物技術(shù)科學(xué)倫理制度

生物技術(shù)是一項前沿科技，尚處于探索階段，具有很多不確定性因素。各種生物技術(shù)的出現(xiàn)，亦引發(fā)了相關(guān)科學(xué)倫理和安全性問題，生物技術(shù)可能帶來的內(nèi)在安全性引發(fā)人們的憂慮。隨著生物技術(shù)研發(fā)能力的提高，相關(guān)技術(shù)的擴散和制造成本降低，生物安全問題日益凸顯。因此，及早應(yīng)對生物技術(shù)帶來的科學(xué)倫理道德問題，防范生物技術(shù)誤用、濫用和非道德應(yīng)用，控制生物安全風(fēng)險，已成為國際科學(xué)界和世界各國的共識。目前，美國、德國等國家均建立了國家層面的生物安全科學(xué)咨詢委員會，對相關(guān)科學(xué)倫理道德進行審查，以確保生物技術(shù)規(guī)范化發(fā)展。

對此，需從國家層面制定生物倫理審查標(biāo)準，匯聚生物技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)等方面專家，組建生物安全倫理審查委員會，建立完備的生物技術(shù)科學(xué)倫理道德審查機制，對各項新生物技術(shù)、新項目進行生物倫理安全評估，未雨綢繆做好安全防范工作。

構(gòu)建生物安全立法保障

生物安全保障需要走依法防控、依法治理之路，需要構(gòu)建完善的法律體系。國際社會對生物安全立法工作一直十分重視，美國、歐盟等均制定了一系列相關(guān)法規(guī)。生物安全是全球性問題，需要國際社會共同關(guān)注、加強合作，聯(lián)合國通過了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》等國際公約，我國已加入并作出承諾。顯然，加快制定生物安全法，為建立完善相關(guān)法律體系奠定基礎(chǔ)，有利于我國履行國際承諾，與世界各國一道防范生物威脅，共同維護世界和平與穩(wěn)定。

多年來，我國在維護國家生物安全方面作出巨大努力，相繼出臺了若干法律法規(guī)和政策，比如傳染病防治法、動物防疫法、野生動物保護法、病原微生物實驗室生物安全管理條例、植物檢疫條例等，在各個領(lǐng)域起到了監(jiān)管作用。但整體而言，我國生物安全法規(guī)較為分散，內(nèi)容不完整，導(dǎo)致依法管理難度大。近年來，一些生物安全事件，給我國經(jīng)濟造成了巨大損失，亦對國家安全構(gòu)成威脅，凸顯出我國構(gòu)建完備生物安全法律體系的急迫性與重要性。2019年，生物安全法草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議，該法統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求，積極應(yīng)對國家生物安全挑戰(zhàn)，將國家生物安全能力建設(shè)納入法律。當(dāng)下，我們正處于新冠肺炎疫情的危機之中，更進一步清醒地認識到生物安全問題與加速推進相關(guān)立法的重要性。加快生物安全立法進程，健全生物安全法律法規(guī)體系，為生物安全管理提供更有利的法律支撐，實現(xiàn)依法防控、治理生物安全。

強化生物安全治理體系保障

目前，全球性的生物恐怖活動和生物犯罪活動增多，國際生物科技研發(fā)活動的規(guī)范準則呈現(xiàn)碎片化、無序化趨勢，潛在安全風(fēng)險和利益沖突矛盾突出。我國在生物安全方面持續(xù)增加投入，已有初步成效，但在政策協(xié)調(diào)、組織人事等環(huán)節(jié)仍較為薄弱，生物安全防御體系不健全，抵御新型生物威脅的能力較差。同時，我國生物技術(shù)創(chuàng)新力不足，生物安全防范意識較弱，導(dǎo)致在國際生物安全規(guī)則制定方面話語權(quán)受限。

因而，我們應(yīng)從構(gòu)建人類命運共同體這一倡議出發(fā)，倡導(dǎo)世界各國合作治理生物安全，聯(lián)手打擊全球生物安全犯罪活動。同時積極適應(yīng)未來科技發(fā)展環(huán)境，加強生物安全智庫戰(zhàn)略研究和人才培養(yǎng)，搶抓國際戰(zhàn)略話語權(quán)。引導(dǎo)和規(guī)范生物技術(shù)的研究應(yīng)用，促進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，防范潛在的危害和損失。并加快設(shè)立國家生物安全管理機構(gòu)，歸口、合并各細分機構(gòu)，建立行之有效的管理體制和機制，充分調(diào)動各方力量，明確各方責(zé)任，構(gòu)建完整嚴密的國家生物安全治理體系。

《光明日報》( 2020年03月06日 06版)

信息來源：http://news.gmw.cn/2020-03/06/content_33623485.htm

原作者：光明網(wǎng)

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