綜合能力備考：人民代表大會(huì)制度

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確立制度自信，就必須深刻認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度是馬克思主義國家學(xué)說和我國政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的重要成果，只有堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度才能保證人民當(dāng)家作主。

一、人民代表大會(huì)的性質(zhì)地位

人民代表大會(huì)是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。包括：全國人民代表大會(huì);省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì);設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì);縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

二、人民代表大會(huì)的任期

全國人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議。經(jīng)五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)會(huì)議由上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)

議時(shí)，選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會(huì)議。

三、全國人民代表大會(huì)的職權(quán)

1.修改憲法;監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

2.選舉全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長、副委員長、秘書長和委員;選舉中華人民共和國主席、副主席;根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選;根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選;選舉中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;選舉國家監(jiān)察委員會(huì)主任;選舉最高人民法院院長;選舉最高人民檢察院檢察長。有權(quán)罷免上述人員。

3.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

4.改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭和和平的問題;應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

四、全國人大常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)與職權(quán)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)簡稱"全國人大常委會(huì)"，是中華人民共和國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使國家立法權(quán)。全國人大常委會(huì)由委員長，副委員長若干人，秘書長，委員若干人組成。

全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的職權(quán)是：

1.解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施;制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;

2.在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

3.解釋法律;

4.在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;

5.監(jiān)督國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

6.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

……

五、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代人民代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。

人民代表大會(huì)制度(政權(quán)組織形式，即政體)是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)(國體)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。

第一，它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志。人民不僅有權(quán)選擇自己的代表，隨時(shí)向代表反映自己的要求和意見，而且對代表有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)依法撤換或罷免那些不稱職的代表。

第二，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一。在國家事務(wù)中，凡屬全國性的、需要在全國范圍內(nèi)做出統(tǒng)一決定的重大問題，都由中央決定;屬于地方性問題，則由地方根據(jù)中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了地方的積極性和創(chuàng)造性，使中央和地方形成堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一整體。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)。依照憲法和法律規(guī)定，在各級(jí)人民代表大會(huì)中，都有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表;在少數(shù)民族聚集地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，使少數(shù)民族能管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務(wù)。

總之，我國人民代表大會(huì)制度，能夠確保國家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國的國情。

五、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性正是我國“制度自信”的重要體現(xiàn)，新時(shí)代我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地保證人民當(dāng)家作主，這是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，在黨的十八大以來我們黨治國理政的偉大實(shí)踐中始終占據(jù)著重要位置。

習(xí)近平總書記先后發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會(huì)主義政治制度的根本;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國家根本政治制度作用;堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力;堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家;堅(jiān)持民主集中制，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè);堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，依憲治國、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，完善中國特色社會(huì)主義法律體系;堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí);堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，等等。

練習(xí)題

1.(單選題)人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，其核心內(nèi)容是：

A.全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督

B.各級(jí)人民代表大會(huì)是行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)

C.各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則

D.國家的一切權(quán)力屬于人民

【正確答案】D

【解析】第一步，本題考查國家基本制度知識(shí)。

第二步，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，它是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的內(nèi)容主要為兩個(gè)方面：一是關(guān)于人民代表大會(huì)本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序等一系列規(guī)定;二是關(guān)于人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系，人民代表大會(huì)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系，以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關(guān)系等一系列規(guī)定。這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。因此，選擇D選項(xiàng)。

2.(多選題)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須：

A.毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

B.保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主

C.全面推進(jìn)依法治國

D.堅(jiān)持民主集中制

【正確答案】ABCD

【解析】第一步，本題考查黨政專題知識(shí)。

第二步，習(xí)近平總書記先后發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度�？倳�記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力;堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家;堅(jiān)持民主集中制，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。ABCD項(xiàng)符合題意，當(dāng)選。因此，選擇ABCD選項(xiàng)。

3.(多選題)我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性有：

A.有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一

B.維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

C.有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志

D.保障了人民當(dāng)家做主

【正確答案】ABCD

【解析】第一步，本題考查黨政專題知識(shí)。

第二步，我國的人民代表大會(huì)制度是馬克思主義理論和中國社會(huì)主義革命與建設(shè)實(shí)踐

相結(jié)合的產(chǎn)物，從我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐來看，該制度充分證明了人民代表大會(huì)制度是具有強(qiáng)大生命力的政治制度，是適合我國國情的、具有極大優(yōu)越性的政治制度。該制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在：第一，它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志;第二，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一;第三，有利于保證我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)。ABCD均符合，因此，選擇ABCD選項(xiàng)。

（編輯：renzhisheng）