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2020年社工時(shí)政熱點(diǎn)：推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的著力點(diǎn)

2020-08-04 13:45:27 社區(qū)工作者考試 http://www.yflching.cn/shehui/ 文章來源：華圖教育

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【熱點(diǎn)背景】

庚子年初，湖北省武漢市等多個(gè)地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，引發(fā)關(guān)注。這是和平年代14億中國人的無硝煙之戰(zhàn)。毋庸置疑，中國是主戰(zhàn)場(chǎng)。新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)蔓延快、范圍廣、影響大。中國承受的壓力之大、責(zé)任之重、犧牲之巨，極為罕見。

根據(jù)官方最新數(shù)據(jù)，短短一個(gè)月，中國大陸累計(jì)報(bào)告確診病例66492例，湖北省最多，遍布全境;累計(jì)死亡病例1523例，其中有6名醫(yī)務(wù)人員。一定意義上，這次疫情改變了一眾人，一個(gè)國。不僅體現(xiàn)在危害上，也體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)上。不僅改變了春節(jié)春運(yùn)，也改變了民眾的生活方式。不僅是已經(jīng)的，也是正在進(jìn)行的，將要發(fā)生的。

1月25日以來，中共中央政治局已高頻舉行三次常委會(huì)，習(xí)近平親自指揮且入?yún)^(qū)調(diào)研。一聲令下，派出軍方和各地醫(yī)療隊(duì)，精銳盡出，遠(yuǎn)馳近援。從科研加速到口罩生產(chǎn)，從信息公開到“抗疫外交”，從武漢“封城”到臨陣換將，從全民“宅”在家里、外出戴口罩到全國范圍“巷戰(zhàn)”，從有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)到籌劃線上教學(xué)……凡此種種，皆為“決勝”。這次疫情，雖發(fā)生在中國，但不是“中國制造”。本質(zhì)上，它是21世紀(jì)第三個(gè)十年伊始，人類與病毒之間的一次大博弈。盡管國際上有雜音，但中國并不孤單，相反，負(fù)責(zé)任的態(tài)度、強(qiáng)力舉措、超級(jí)動(dòng)員及自我修正能力等，正贏得越來越多的理解和支持。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。”大考，發(fā)現(xiàn)問題，更為解決問題;大考，考驗(yàn)?zāi)芰�，更為提升能力。針�?duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，我們要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。這對(duì)于從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

【考點(diǎn)分析】

我國鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生問題出現(xiàn)的原因

參考要點(diǎn)：

1.思想意識(shí)不到位。我國公眾的文明意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，文明道德素養(yǎng)較弱，因破壞生態(tài)及亂食野味等行為而產(chǎn)生疫情現(xiàn)象較多。

2.人才資源欠缺。多數(shù)村“兩委”成員數(shù)量少且年齡普遍偏高，較難做到疫情等突發(fā)事件發(fā)生令行禁止。

3.環(huán)境面貌落后。部分農(nóng)村存在畜禽糞便污染、垃圾圍村、上游排污下游洗菜的現(xiàn)象，極易滋生細(xì)菌，傳染病也容易流行。

4.醫(yī)療條件不足。長(zhǎng)期以來，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的三級(jí)診療制度形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室數(shù)量少，村醫(yī)人數(shù)不足，一些山村根本沒有藥店或者衛(wèi)生室，很多農(nóng)村醫(yī)療條件落后，口罩、消毒用品、體溫計(jì)、藥品等防疫物資極為匱乏。

5.信息傳播效率低。疫情防控很多決策部署和信息主要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信和人際傳播。在農(nóng)村，各類信息傳播媒體渠道，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的覆蓋率相對(duì)較低，加之地方政府在發(fā)布防疫重要決策部署時(shí)普遍存在時(shí)滯現(xiàn)象，村民對(duì)大眾媒體廣泛傳播的信息關(guān)注度和信賴度普遍不高，另外農(nóng)村很多老年人對(duì)新聞傳播、網(wǎng)絡(luò)和微信的使用不頻繁或不使用，導(dǎo)致他們不能及時(shí)準(zhǔn)確獲知國家相關(guān)決策與信息，使農(nóng)村政策和信息傳播效率大打折扣。

二、提高公共衛(wèi)生處理能力的對(duì)策建議

參考要點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變主體理念。政府是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)和運(yùn)行的主體，必須強(qiáng)化投入，同時(shí)村民是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的參與者和依靠者，主動(dòng)配合。

2.加大人才支撐。人才是第一資源。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，需要夯實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。

3.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體。信息化創(chuàng)造新機(jī)遇，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)載體優(yōu)化思路，做到因勢(shì)而新。

4.完善法律法規(guī)。要立足當(dāng)前，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善，盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

5.提升服務(wù)能力。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從醫(yī)療衛(wèi)生資源投入、協(xié)同機(jī)制等各方面加強(qiáng)公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，

6.加大文明宣傳。全面增強(qiáng)社會(huì)的防護(hù)意識(shí)和能力，避免小病釀成大疫。

7.加大科研攻關(guān)力度。戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時(shí)研究防控策略和措施。

【經(jīng)典語句】

1.微笑是我們的語言，文明是我們的信念。

2.星空為我們貢獻(xiàn)燦爛，天空為我們貢獻(xiàn)蔚藍(lán)，森林為什么貢獻(xiàn)綠色，鮮花為我們貢獻(xiàn)絢麗，大自然為我們貢獻(xiàn)了自己，而我們?cè)摓榇笞匀回暙I(xiàn)點(diǎn)什么呢?

3.文明是成功之花的蕊，是理想之舟的帆。

4.學(xué)校是學(xué)習(xí)之所，文明是成功之本。

5.有意擦去的一塊污漬，凈化的是自己的靈魂。

【范文賞析】

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，迫切需要對(duì)標(biāo)加快補(bǔ)上農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)體系的短板。為此，政府要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)民不會(huì)“因病致貧、因病返貧”。

村民是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的參與者和依靠者，必須轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)配合。農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)與村民的健康最直接相關(guān)。因而，要將村民動(dòng)員起來，激發(fā)其參與農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。但從當(dāng)前村民的狀況來看，尚存在一些公共倫理缺失的現(xiàn)象。特別是最近新冠肺炎疫情背景下，這種狀況更加凸顯出來。例如，仍有人認(rèn)為出門不戴口罩、串門聚餐不是什么大不了的事，對(duì)別人沒有什么影響。事實(shí)上，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件上，只有摒棄僥幸、無知無畏的心態(tài)與觀念，大家擰成一股繩，才能保障公共安全。因此，要按照習(xí)近平總書記所要求的那樣，“加大對(duì)傳染病防治法和防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)依法防控，提高人民群眾自我防護(hù)能力”，幫助村民轉(zhuǎn)變被動(dòng)的觀念，尤其是要實(shí)現(xiàn)由“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”的觀念轉(zhuǎn)變，配合黨和政府做好自家和農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境整治，積極主動(dòng)為建設(shè)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系獻(xiàn)力。

人才是第一資源。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，需要夯實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。農(nóng)村衛(wèi)生人員是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要力量，其中，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的比重與農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)的程度密切相關(guān)。據(jù)2019年發(fā)布的《2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國衛(wèi)生人員總數(shù)由2017年的1174.9萬人增至2018年的1230萬人，但鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員從2017年的96.9萬人減至2018年的90.7萬人。相比2017年，2018年農(nóng)村衛(wèi)生室人員總數(shù)也減少了1.4萬。因而，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。一方面可以制定切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，吸引高等醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生，特別是農(nóng)村生源地的畢業(yè)生回村補(bǔ)充專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。另一方面應(yīng)繼續(xù)完善支農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制，定期安排衛(wèi)生專家到農(nóng)村開展講座和坐診，增加村民的醫(yī)療知識(shí)，實(shí)現(xiàn)大病、重病早發(fā)現(xiàn)、早治療，讓農(nóng)民生活得更踏實(shí)。

信息化創(chuàng)造新機(jī)遇。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)載體優(yōu)化思路，做到因勢(shì)而新。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及逐漸普及也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)短板提供了契機(jī)與平臺(tái)。從目前鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來看，基層通信設(shè)施建設(shè)成效明顯，初步形成有線網(wǎng)和無線網(wǎng)相容共生的局面。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的保障力。應(yīng)完善黨管農(nóng)村工作的政策指向。進(jìn)一步牢固樹立農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，特別是要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)干部?jī)?chǔ)備、要素配置、政府投入向農(nóng)村公共衛(wèi)生等較弱的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)方面傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板。完善黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村工作的保障機(jī)制。明確各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)的主要任務(wù)、具體職責(zé)、考核指標(biāo)，以務(wù)實(shí)有效的制度安排，推動(dòng)各層各級(jí)真抓實(shí)干、埋頭苦干，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在基層踐行黨始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位的堅(jiān)定承諾。

總之，現(xiàn)階段，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之“勢(shì)”，決勝全面建成小康之“時(shí)”，防治突發(fā)疫情之“事”，都迫切需要多維著力，盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，以保障億萬農(nóng)民健康美好的生活。

(來源：光明日?qǐng)?bào))

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