公務(wù)員申論熱點(diǎn)：終于等到你—北京積分落戶政策

備受關(guān)注的北京市積分落戶政策出臺(tái)，8月11日下午，《北京積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式公布。北京將實(shí)行“4+2+7”政策，符合4項(xiàng)資格條件方可申請(qǐng)積分落戶，根據(jù)2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)進(jìn)行積分。每年會(huì)向社會(huì)公布積分落戶分值，過(guò)線者將可落戶。

模擬題

落戶北京，一直是眾多“北漂”的心頭大事，隨著北京市積分落戶政策正式出臺(tái)，北京戶口問(wèn)題再次牽動(dòng)成千上萬(wàn)“北漂”的心。那么，在那些來(lái)北京打拼的“北漂”眼中，北京戶口意味著什么?具體的北京積分落戶政策整體框架又是怎樣的呢?我們又該以怎樣的眼光看待北京積分落戶政策?

首先讓我們先來(lái)了解一下北京市積分落戶政策整體框架。

初步可以概括為“4+2+7”，即明確了申請(qǐng)人參加積分的4個(gè)資格條件，滿足這4個(gè)條件可以申請(qǐng)參加積分;另外是2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)。

4個(gè)資格條件主要包括：需持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年以及無(wú)刑事犯罪記錄。

2項(xiàng)基本指標(biāo)是

穩(wěn)定就業(yè)：申請(qǐng)人與用人單位簽勞動(dòng)合同、投資辦企業(yè)或者是個(gè)體工商戶滿1年及以上，每連續(xù)繳社保滿1年可以積3分。

居住情況：如果有自有產(chǎn)權(quán)的住房，每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續(xù)住滿1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限，以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為連續(xù)居住年限。

7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累加得分。具體為：

1. 教育背景指標(biāo)：大學(xué)�？�(含高職)積10.5分、本科學(xué)士學(xué)位積15分、研究生碩士學(xué)位積26分、研究生博士學(xué)位積37分。

教育背景不區(qū)分全日制還是非全日制，比如上班期間讀在職研究生也可積分，不過(guò)這期間教育積分和繳納社保、居住年限的積分是不累計(jì)的。

2.職住區(qū)域指標(biāo)：自辦法施行之日起，居住地從城六區(qū)(東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)，每滿1年加2分，最高加6分;就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)，每滿1年加4分，最高加12分。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

科技文化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)最高加12分，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)最高加6分;

國(guó)家高新企業(yè)高管或核心技術(shù)人員、在創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，每滿1年加2分，最高加6分;

在創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，每滿1年加1分，最高加3分。

4.納稅指標(biāo)：申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，并且個(gè)人所得稅平均每年10萬(wàn)元及以上，或者所投資企業(yè)納稅平均每年20萬(wàn)元以上的，可以加6分。注意，這幾項(xiàng)積分不累計(jì)。

注意：自辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)積分落戶的，每條記錄減12分。

5.年齡指標(biāo)：不超過(guò)45周歲加20分。

6.榮譽(yù)表彰指標(biāo)：省級(jí)以上勞模、全國(guó)道德模范、首都道德模范、全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范、首都見(jiàn)義勇為好市民，加20分。同樣，這個(gè)積分不累計(jì)。

7.守法記錄指標(biāo)：其他指標(biāo)基本都是加分項(xiàng)，唯獨(dú)這條是純減分。如果申請(qǐng)人在北京因違法被行政拘留，每條行政拘留記錄都會(huì)被減30分。

持北京市工作居住證意味著可以享受北京市民待遇：

(1)其子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi);

(2)可在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買商品房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房和存量房;按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房;

(3)按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的，可在本市辦理因私出國(guó)商務(wù)手續(xù);

(4)可申請(qǐng)辦理駕駛證或臨時(shí)駕駛證以及機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù);

(5)可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助;

(6)可列入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選;

(7)可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定(考試)、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格考試、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格注冊(cè)登記;

(8)可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

除了子女不能參加北京高考，持有北京工作居住證的人員已享有大部分市民待遇，離北京戶籍只有一步之遙。

積分制管理為什么能實(shí)現(xiàn)呢?最主要的是積分制管理打破了城市長(zhǎng)期以來(lái)將戶口作為享受社會(huì)公共資源分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)，新居民可以通過(guò)提升自身素質(zhì)來(lái)獲得高積分，從而享受到與本地人同等待遇。

北京出臺(tái)積分落戶政策，并將在2017年進(jìn)行實(shí)施，這無(wú)疑是一件好事，但是我們應(yīng)該以一個(gè)辯證的眼光去看待這個(gè)政策。

因?yàn)橛捎诒本┤丝诘脑黾樱�交通擁堵，環(huán)境變差等“城市病”的出現(xiàn)，北京市還實(shí)施了人口規(guī)模調(diào)控方案，這就與落戶制度存在沖突，一方面要調(diào)控人口，另一方面又要人員落戶。

再者實(shí)行積分落戶制度面對(duì)的人群都是高學(xué)歷者，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)門檻無(wú)疑是提高了。這無(wú)疑是對(duì)落戶的要求更加嚴(yán)格了。

要想使得積分落戶順利實(shí)施，除了向人民群眾征求意見(jiàn)之外，相關(guān)的部門還要采取有利的措施來(lái)協(xié)調(diào)控制與增加的矛盾，比如說(shuō)要調(diào)控好北京各個(gè)地區(qū)常住居民與積分落戶居民的比例，做好城市規(guī)劃等;