公務(wù)員申論熱點：學(xué)生每天實習(xí)10小時的問責方應(yīng)該是誰？

前天，山東圣翰財貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)生在網(wǎng)上反映，剛上大二就被學(xué)校派到上海昆山一家工廠實習(xí)，不實習(xí)就不允許畢業(yè)，每天要在車間工作10個多小時，有學(xué)生出現(xiàn)過敏等癥狀。該消息在網(wǎng)上引起熱議。(9月20日新京報)

模擬題

如何保障學(xué)生的實習(xí)環(huán)境?

【政策解讀】

學(xué)生與實習(xí)單位未建立勞動關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)不能由《勞動法》調(diào)整，只能按照一般民事行為來處理。《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十七條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí);對上崗實習(xí)的，應(yīng)當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?/p>

教育部曾于今年4月發(fā)布《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該規(guī)定第十六條提到，除相關(guān)專業(yè)和實習(xí)崗位有特殊要求，并報上級主管部門備案的實習(xí)安排外，學(xué)生跟崗和頂崗實習(xí)期間，實習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，并不得安排學(xué)生加班和夜班。

根據(jù)《規(guī)定》第十七條，接收學(xué)生頂崗實習(xí)的實習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報酬標準和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量、工作強度、工作時間等因素，合理確定頂崗實習(xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，并按照實習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時、足額支付給學(xué)生。

對于受處罰被緩發(fā)畢業(yè)證的學(xué)生：

依據(jù)《教育法》第四十三條規(guī)定，受教育者享有對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。

根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，實習(xí)是必要環(huán)節(jié)，所有學(xué)生都要實習(xí)，但此事沒有統(tǒng)一規(guī)定。實習(xí)包括自行選擇和集體實習(xí)兩種，自行選擇要提供個人申請、證明、協(xié)議，未滿十八歲還要簽署知情同意書。學(xué)校并未強制學(xué)生到規(guī)定單位實習(xí)。

【參考分析】

《規(guī)定》第六條提到，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當選擇合法經(jīng)營、管理規(guī)范、實習(xí)設(shè)備完備、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的實習(xí)單位安排學(xué)生實習(xí)。

在確定實習(xí)單位前，職業(yè)學(xué)校應(yīng)進行實地考察評估并形成書面報告，考察內(nèi)容應(yīng)包括：單位資質(zhì)、誠信狀況、管理水平、實習(xí)崗位性質(zhì)和內(nèi)容、工作時間、工作環(huán)境、生活環(huán)境以及健康保障、安全防護等方面。因此說，學(xué)生實習(xí)的公司是需要有資質(zhì)的，而從當下學(xué)生出現(xiàn)的問題來看，此公司在工作環(huán)境、工廠防護方面能力十分欠缺已經(jīng)造成學(xué)生身體出現(xiàn)了不良狀況，而讓學(xué)生超長時間加班更是嚴重違反了規(guī)定。

據(jù)小張反應(yīng)，用人單位讓學(xué)生每天工作12小時，工作10天只發(fā)了700元工資。另有學(xué)生質(zhì)疑學(xué)校或從中抽成。其中具體情況很難讓人想象學(xué)校沒有和此不合格的公司進行以學(xué)生為廉價勞動力的利益交換。每一個用人單位都是需要經(jīng)過學(xué)校考核的，需要進行深入的評估和考核才能獲準，而如此不符合條件的公司竟然成為了學(xué)校的學(xué)生實習(xí)單位，很顯然學(xué)校至少在審核方面做得很不到位。

而學(xué)生出現(xiàn)了問題之后，學(xué)校反映落后，沒有及時溝通廠方也讓人不得不質(zhì)疑學(xué)校是不是安排了實習(xí)單位之后就變成了“甩手掌柜”?

當然，對于學(xué)生提出的工資問題，學(xué)校方面也是有所回應(yīng)的，具體情況如何，還是需要更深入的了解。但學(xué)校和用人單位之間的接觸和相關(guān)協(xié)議如此對學(xué)生“保密”，也由不得學(xué)生懷疑學(xué)校是不是從中抽成。不管學(xué)校是不是抽成，學(xué)校的工作都存在重大的漏洞，而如果真的從中抽成，更讓人對其深惡痛絕，以學(xué)生為廉價勞動力的出賣是對學(xué)生、社會的重大傷害，也嚴重的敗壞了教師形象，有損師德，更是違背了相關(guān)的法律規(guī)定。