2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：推進(jìn)行政審批制度改革

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　　自推進(jìn)行政審批制度改革以來，各級政府不斷減少或下放行政審批權(quán)限，取得了重大成效。但另一方面，行政審批事項(xiàng)多、流程長、環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、速度慢等帶來的辦證難問題一直困擾著企業(yè)和群眾。這些不僅造成行政效率低下、容易滋生****和權(quán)力尋租行為，而且打擊了市場主體的積極性和主動性，抑制了社會的發(fā)展活力。因此，必須深入推進(jìn)行政審批制度改革，合理界定政府權(quán)力邊界，打造法治政府、有限政府和服務(wù)型政府。

　　推進(jìn)行政審批制度改革，有助于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。李克強(qiáng)總理在2016年度政府工作報(bào)告中指出要“以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生****土壤。”通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，來合理、明晰地界定政府與社會、政府與市場的關(guān)系，拿出“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;理出“責(zé)任清單”明確政府該怎么管市場，做到“法定職責(zé)必須為”。通過簡政放權(quán)和推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來合理界定和規(guī)范政府權(quán)力的邊界，提升行政權(quán)力運(yùn)作效率，減少權(quán)力尋租空間，鏟除滋生****的土壤。

　　推進(jìn)行政審批制度改革，有助于激發(fā)市場主體活力。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性就是市場對資源的配置起著決定性作用。行政權(quán)力對市場主體管的過于微觀、具體，權(quán)力之手伸得過長、管得過寬，不僅容易引發(fā)權(quán)力尋租行為，滋生貪污****問題，而且會嚴(yán)重的打擊市場主體的積極性和主動性，限制市場主體創(chuàng)新活力的發(fā)揮，增加市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。因此，必須通過推進(jìn)行政審批制度改革，簡化行政審批事項(xiàng)和審批流程，降低登記創(chuàng)業(yè)門檻，更加注重服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，充分釋放和發(fā)揮各類市場主體的積極性和主動性，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　推進(jìn)行政審批制度改革，有助于增強(qiáng)社會自治能力。中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。”因此，一方面，必須進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)社會組織登記管理辦法，簡化審批流程，放寬準(zhǔn)入限制，降低登記門檻，推動社會組織“去行政化”;另一方面，要注重培育和發(fā)展社會組織，增強(qiáng)社會自治能力，構(gòu)建一種“小政府，大社會”的格局，充分發(fā)揮社會組織的重要作用。

　　推進(jìn)行政審批制度改革，需要合理地界定政府權(quán)力的邊界和政府職能，正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，做到政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會。惟其如此，才能真正發(fā)揮行政審批制度改革激發(fā)市場主體活力，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作，增強(qiáng)社會自治能力的作用。