申論熱點(diǎn)：2017年兩會(huì)熱門(mén)話題之三、提升污染治理能力

2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大將召開(kāi)。“一年之計(jì)在于春”，春天里召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”備受關(guān)注。

隨著“兩會(huì)”時(shí)間的臨近，相關(guān)熱點(diǎn)話題已經(jīng)吸引了大量的關(guān)注。打開(kāi)人民網(wǎng)“2017全國(guó)兩會(huì)調(diào)查”頁(yè)面，截至2月27日20時(shí)30分，參與調(diào)查人次已經(jīng)達(dá)到了786674人。18大熱點(diǎn)問(wèn)題，從簡(jiǎn)政放權(quán)到反腐倡廉，從社會(huì)保障到醫(yī)療改革，每一個(gè)候選熱詞都真切地反映了中國(guó)民眾的關(guān)注點(diǎn)。

除了熱點(diǎn)候選詞投票，網(wǎng)友留言的內(nèi)容更是五花八門(mén)，涉及的領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到文化民生，從簡(jiǎn)政放權(quán)到從嚴(yán)治黨，方方面面的問(wèn)題都有所呈現(xiàn)。另外，近日，各民主黨派陸續(xù)披露了為“兩會(huì)”建言所做的準(zhǔn)備。通過(guò)整理這些來(lái)自各方的觀點(diǎn)，我們可以前瞻一下今年“兩會(huì)”的熱門(mén)議題。

模擬題

【熱門(mén)話題之三：提升污染治理能力】

在民革中央為“兩會(huì)”準(zhǔn)備的提案中，包括建議調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，控制散燒原煤總量，分步開(kāi)展農(nóng)村原煤散燒污染治理，以推動(dòng)京津冀地區(qū)大氣污染治理。

全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示：“推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 十三五 時(shí)期環(huán)境質(zhì)量有效提升，要解決現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問(wèn)題，全面提升污染治理能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

在農(nóng)工黨中央為“兩會(huì)”準(zhǔn)備的提案中，包括了關(guān)于加快完善土壤污染防治基本法律制度的建議：應(yīng)強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)管控”立法理念，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治立法從末端治理向全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“多元共治”體制機(jī)制，切實(shí)提升土壤污染治理能力，并注重“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”，健全土壤污染防治的法律制度體系。

在九三學(xué)社準(zhǔn)備的提案中，提出了關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的建議，指出環(huán)境污染要推進(jìn)第三方治理，即通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將排污者自行治理轉(zhuǎn)為排污者付費(fèi)委托第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù)，由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、專業(yè)化治理”。

在今年的“兩會(huì)”捎話活動(dòng)中，已有近千名網(wǎng)民針對(duì)環(huán)保問(wèn)題建言獻(xiàn)策，話題集中在治理大氣污染、減少企業(yè)排污、重視噪音污染等方面。

一位網(wǎng)民留言說(shuō)：“近年來(lái)的發(fā)展過(guò)多依賴高污染重工業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)等。要減少霧霾，就要取締違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

做好環(huán)保工作，當(dāng)然離不開(kāi)對(duì)企業(yè)嚴(yán)格的監(jiān)管。一位內(nèi)蒙古網(wǎng)民在談到嚴(yán)打排污企業(yè)時(shí)表示，“企業(yè)的發(fā)展要與公眾改善環(huán)境的需求相適應(yīng)，對(duì)于 頂風(fēng)作案 的排污企業(yè)，必須給它們戴上 緊箍 !”

也有網(wǎng)友反映，污染問(wèn)題如今悄然轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。一位安徽村民以“整治農(nóng)村排污企業(yè)”為題留言，希望官方嚴(yán)打破壞鄉(xiāng)村環(huán)境的企業(yè)，“我們這里有石灰廠大面積排放污水，很多農(nóng)田都被影響了，類似這樣的企業(yè)須嚴(yán)懲，不能讓其在農(nóng)村變成 漏網(wǎng)之魚(yú) 。”

一位廣西網(wǎng)民也提出建議，希望不要把嚴(yán)懲排污的重點(diǎn)局限在城市。“一些高污染企業(yè)已向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，如水泥廠、化工廠、造紙廠等等，給村里帶來(lái)嚴(yán)重的污染。我認(rèn)為，監(jiān)管的法網(wǎng)必須覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。”