2018年省公務(wù)員申論熱點(diǎn)：從共享單車(chē)退押金難說(shuō)開(kāi)去

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近期，共享單車(chē)押金退費(fèi)難問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)酵，主要涉及小藍(lán)單車(chē)和酷騎單車(chē)，兩家公司的手機(jī)APP現(xiàn)已無(wú)法辦理退押金業(yè)務(wù)�？狎T稱(chēng)想退費(fèi)只能去北京總部，且必須本人或直系親屬持有效證件方可辦理。小藍(lán)單車(chē)則通過(guò)微博公布了兩個(gè)“幾乎打不通”的退款電話。

共享單車(chē)，只是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的單個(gè)行業(yè)，而共享單車(chē)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，是其他共享經(jīng)濟(jì)供給方，面臨的共同問(wèn)題。

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是貼合五大發(fā)展理念之一的“共享”提出的模式。在公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足的社會(huì)大背景下，“十三五”期間提出，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。而共享經(jīng)濟(jì)，與共享理念十分貼合。

共享經(jīng)濟(jì)，一般是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一個(gè)由第三方創(chuàng)建的、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)平臺(tái)逐漸發(fā)展推廣開(kāi)。在這個(gè)平臺(tái)上，個(gè)體可以交換閑置物品、分享知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。目前，像滴滴打車(chē)、共享單車(chē)、愛(ài)彼迎、AAwork等等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在一定意義上來(lái)說(shuō)，都屬于共享經(jīng)濟(jì)的成果。而共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是整合線下的閑散物品或服務(wù)者，讓他們以較低的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于供給方來(lái)說(shuō)，通過(guò)在特定時(shí)間內(nèi)讓渡物品的使用權(quán)或提供服務(wù)，來(lái)獲得一定的金錢(qián)回報(bào);對(duì)需求方而言，不直接擁有物品的所有權(quán)，而是通過(guò)租、借等共享的方式使用物品。

【考點(diǎn)分析】

一、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的意義

1、有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：與“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本”的戰(zhàn)略目標(biāo)相符。在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，需求方可以直接對(duì)廠商評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了可選擇空間和福利提升空間，避免了不公平交易;而供給方能夠根據(jù)消費(fèi)者的需求，進(jìn)行精準(zhǔn)管理，減少企業(yè)庫(kù)存壓力，避免產(chǎn)能過(guò)剩，并降低了銷(xiāo)售成本。

2、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展：改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境，“柔性生產(chǎn)”和“準(zhǔn)時(shí)供給”成為普遍性的生產(chǎn)方式，形成了一種新的供給模式和交易關(guān)系。另一方面，通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái),打通生產(chǎn)、物流、供貨、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、資金、人力等要素的優(yōu)化配置，提高企業(yè)生存能力，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

3、有助于解決政府城市管理難題。交通擁堵、住房緊張、生態(tài)資源緊張、勞資矛盾、收入分配不公、鄰里冷漠是制約多數(shù)城市發(fā)展的普遍難題。在共享經(jīng)濟(jì)理念下，分享閑置物品擴(kuò)大了交流圈，提高分享意識(shí)，改變?nèi)藗兊漠a(chǎn)權(quán)觀念;共享單車(chē)、共享汽車(chē)的出現(xiàn)緩解交通壓力，減少尾氣排放;而共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)出現(xiàn)后，地方政府可以聯(lián)系其他部門(mén)、地方企業(yè)，共享信息、人力資源、市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持，有助于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，縮小城鄉(xiāng)差距。

4、擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入;提高居民生活質(zhì)量。

二、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1、給傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)：共享經(jīng)濟(jì)降低了行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，資金、人力、市場(chǎng)不再是進(jìn)入行業(yè)的必備項(xiàng)，其低成本、創(chuàng)造力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，沖擊了原有的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)秩序，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。而隨之帶來(lái)的行業(yè)分工的變革，利益協(xié)調(diào)更為困難。如滴滴打車(chē)、共享單車(chē)的出現(xiàn)，影響了出租車(chē)行業(yè)，由此引發(fā)的沖突也時(shí)有發(fā)生。愛(ài)彼迎的出現(xiàn)也在一定程度上沖擊了酒店業(yè)。

2、信任問(wèn)題亟待解決：共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上，供需雙方都是陌生個(gè)體，存在信任風(fēng)險(xiǎn)。拼車(chē)擔(dān)心人身安全、付押金擔(dān)心資金安全、共享住所擔(dān)心房屋安全、共享廚房擔(dān)心食物安全……這類(lèi)不信任感，歸根結(jié)底是制度的不完善導(dǎo)致的。而社會(huì)問(wèn)題的頻頻發(fā)生也導(dǎo)致了信任危機(jī)。

3、政府監(jiān)管難題：是否應(yīng)該監(jiān)管，怎樣監(jiān)管成為政府管理困境。對(duì)共享平臺(tái)的約束政策，會(huì)制約其創(chuàng)造性;但一味地鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)損害其他群體利益。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)參與門(mén)檻低，現(xiàn)有監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)，服務(wù)提供者無(wú)需獲得政府頒發(fā)的許可證，如專(zhuān)車(chē)司機(jī)、個(gè)體房東等，這對(duì)于消費(fèi)者的安全及維權(quán)造成障礙;稅收政策不明確，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)如何納稅、個(gè)體參與者是否需要納稅有待明確;監(jiān)管的空白造成消費(fèi)者的損失，比如押金問(wèn)題、安全問(wèn)題等。

三、實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

1、各級(jí)政府堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策，大力支持共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、完善相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管政策，實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。制定完善的準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件;合理界定共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)屬性，分類(lèi)細(xì)化管理;加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，協(xié)調(diào)共享經(jīng)濟(jì)各主體的關(guān)系。

3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)內(nèi)部形成合法合理的行業(yè)規(guī)則，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

4、推進(jìn)信用體系建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等渠道，宣傳共享經(jīng)濟(jì)理念;結(jié)合征信體系建設(shè)、共享行業(yè)失信懲戒構(gòu)建，不斷完善旅游信用體系。