2019聯(lián)考申論熱點(diǎn)：兩會(huì)熱點(diǎn)話題 專家解讀

申論熱點(diǎn)材料閱讀

教育乃立國(guó)之本。近年來(lái)，一系列政策不斷出臺(tái)，教育問題越來(lái)越受到重視。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的預(yù)熱，公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都有哪些呢?請(qǐng)就此事談?wù)勀愕挠^點(diǎn)?】

劉俏：中國(guó)經(jīng)濟(jì)需克服九大長(zhǎng)期挑戰(zhàn)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、金融系教授劉俏預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之時(shí)，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP將達(dá)到3.5萬(wàn)國(guó)際元。這是高收入國(guó)家大約在2000年左右達(dá)到的水平。

而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需克服九大長(zhǎng)期挑戰(zhàn)：完成工業(yè)化進(jìn)程之后，中國(guó)如何保持較高的全要素生產(chǎn)率(TFP)增速;如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的重新配置;如何應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題;如何應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn);如何應(yīng)對(duì)高端人才缺口，提升研發(fā)效率;如何提升投資效率，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ);如何提升消費(fèi)率，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu);如何提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置。

他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)唯一的方法是更徹底的改革開放，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

陳玉宇：新戰(zhàn)略機(jī)遇期的四個(gè)特點(diǎn)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)乃至全球都有悲觀情緒，感受到了貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、金融去杠桿和防范金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的調(diào)整等。中國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期有四個(gè)新特點(diǎn)。

第一，未來(lái)30-50年的國(guó)際增長(zhǎng)格局仍富有活力，亞洲和新興市場(chǎng)國(guó)家將是主角，有利于中國(guó)發(fā)展。第二，技術(shù)進(jìn)步(比如數(shù)字經(jīng)濟(jì))和效率是最核心的增長(zhǎng)推動(dòng)力，中國(guó)勢(shì)頭良好，長(zhǎng)期潛力巨大。第三，人力資本是重要的發(fā)展因素，既有利于效率也有助于平等，未來(lái)30年中國(guó)是人力資本大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。第四，政府和社會(huì)消費(fèi)，是增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量，也是創(chuàng)造平等美好社會(huì)生活的力量。

周黎安：深化要素配置的市場(chǎng)化改革

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授周黎安表示，中國(guó)過(guò)去四十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)源上分解，主要受益于跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的生產(chǎn)要素再配置。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，以生產(chǎn)要素再配置為驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)趨于衰減。其重要原因在于:一系列制度障礙導(dǎo)致生產(chǎn)要素市場(chǎng)還存在許多扭曲和錯(cuò)配，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)率的提高;要素配置的進(jìn)一步市場(chǎng)化亟待推進(jìn)和完善。

除了探討傳統(tǒng)要素——勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)面臨的問題外，他還分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)凸顯了數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素的意義和價(jià)值。挖掘和盤活數(shù)據(jù)資源的潛力，遭遇了兩個(gè)核心挑戰(zhàn)：如何平衡隱私保護(hù)與企業(yè)對(duì)精確數(shù)據(jù)的強(qiáng)烈需求之間的矛盾;如何保障數(shù)據(jù)交易中的有效競(jìng)爭(zhēng)，避免企業(yè)基于數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的壟斷。

劉曉蕾：解決資金配置問題是供給側(cè)改革下一步的重點(diǎn)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融系主任劉曉蕾教授認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)的供給側(cè)改革是未來(lái)幾年改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。其實(shí)我們的金融總量并不低，無(wú)論是從金融資產(chǎn)占GDP的比重，還是金融產(chǎn)業(yè)的附加值占GDP 的比重來(lái)衡量，都不低，甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。但我們面臨最大的問題是結(jié)構(gòu)問題，就是資金沒有到應(yīng)該去的地方，資金配置效率不高。

供給側(cè)改革在很大程度上也是要解決資金的有效配置問題。我們傳統(tǒng)上是間接融資，銀行貸款為主的融資模式。未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要增加股權(quán)融資和直接融資。資本市場(chǎng)作為直接融資的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)其完善和進(jìn)一步發(fā)展，可能會(huì)有很多政策出來(lái)，這在2019年非常值得期待。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)需要能夠差異化競(jìng)爭(zhēng)，而是否能有效的利用金融科技可能是競(jìng)爭(zhēng)中的重要決定因素。

唐遙：人民幣國(guó)際化面臨有利的國(guó)際形勢(shì)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙認(rèn)為，在未來(lái)一兩年內(nèi)人民幣國(guó)際化面臨比較有利的國(guó)際形勢(shì)。最近兩個(gè)月市場(chǎng)修正了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度樂觀的期望、美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期迅速降低，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)，因此比起去年下半年人民幣匯率穩(wěn)中有升，過(guò)度悲觀的貶值預(yù)期得到扭轉(zhuǎn)，為人民幣國(guó)際化提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

他指出，政策方面，金融市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開放和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，為人民幣國(guó)際化提供了新的動(dòng)力;中國(guó)人民銀行在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)的過(guò)程中，不斷豐富和完善貨幣政策工具，為人民幣國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)，人民幣國(guó)際化需要國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)深入發(fā)展，能夠允許外國(guó)企業(yè)和政府以人民幣在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行較大規(guī)模的融資，從而增加人民幣國(guó)際使用的場(chǎng)景。

顏色：多種政策工具確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色預(yù)測(cè)，2019年政府在兩會(huì)期間將設(shè)定一個(gè)較為靈活彈性的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。這樣的目標(biāo)能夠在穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的兩重目標(biāo)中達(dá)到較好的平衡，保證我國(guó)在2020年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

他認(rèn)為，政府并不會(huì)簡(jiǎn)單通過(guò)加杠桿(即貨幣放水、大水漫灌)的方式確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是會(huì)訴諸于多種政治工具的組合。

他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然還將低速運(yùn)行一段時(shí)間，各方面的下行壓力也將持續(xù)，但是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將在二季度達(dá)到底部，大約在二季度末期開始逐步反彈上行。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的探底回升將有力支持金融市場(chǎng)的企穩(wěn)回升;但由于政策因素和貨幣政策并無(wú)過(guò)度寬松，一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)承受壓力。

彭泗清：兼顧“三維度”與“雙標(biāo)準(zhǔn)”優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)

北京大學(xué)光華管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系教授彭泗清認(rèn)為，對(duì)于居民消費(fèi)和內(nèi)需市場(chǎng)，需要進(jìn)行系統(tǒng)分析和精細(xì)管理，以確保高質(zhì)量的消費(fèi)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，他提出“三維度”與“雙標(biāo)準(zhǔn)”，以此來(lái)考察優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有效途徑。三個(gè)維度包括：消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)：即消費(fèi)品滿足了消費(fèi)者的哪種需求(溫飽型需求/發(fā)展型需求/享樂型需求)?消費(fèi)的品種結(jié)構(gòu)：消費(fèi)品本身屬于哪種類型(非耐用消費(fèi)品/耐用消費(fèi)品/服務(wù)消費(fèi))?消費(fèi)的質(zhì)量結(jié)構(gòu)：消費(fèi)品屬于哪種質(zhì)量檔次(或品牌檔次，低/中/高)?

對(duì)于質(zhì)量與需求的層級(jí)，也需要與時(shí)俱進(jìn)。彭泗清提出消費(fèi)升級(jí)的“雙標(biāo)準(zhǔn)”，其一是對(duì)于消費(fèi)者美好生活需求的滿足程度;其二是與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，尤其是五大發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)的一致程度，即要兼顧個(gè)人的美好生活需求和全體人民的美好社會(huì)共建。

王輝：深化要素市場(chǎng)改革，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問題

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授王輝認(rèn)為，應(yīng)對(duì)老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺問題，應(yīng)繼續(xù)深化要素市場(chǎng)的改革，利用市場(chǎng)機(jī)制將勞動(dòng)力有效地在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動(dòng)力的潛力。

第一，解決外來(lái)勞動(dòng)力公共服務(wù)覆蓋率低的問題。這需要深化戶籍制度改革，充分保障各類勞動(dòng)者共享城市發(fā)展紅利;第二，解決勞動(dòng)力在跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，其社會(huì)保障的攜帶問題;第三，鼓勵(lì)地方政府可因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展定位與規(guī)劃布局，為不同類型的勞動(dòng)者設(shè)立“量身定做”的激勵(lì)條件，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)引才”;同時(shí)積極采用市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的“雙向流動(dòng)”，避免農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)人才“空心化”現(xiàn)象。

張慶華：一個(gè)城市什么樣人口規(guī)模是合理的?

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授張慶華認(rèn)為，隨著城市化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)城市的規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。超大城市如北京、上海面臨著擁堵和高房?jī)r(jià)等諸多問題，而與此同時(shí)，小城市面臨著勞動(dòng)力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級(jí)化發(fā)展。大部分地級(jí)市人口規(guī)模低于最優(yōu)水平， 不利于城市集聚效應(yīng)的充分發(fā)揮。

她從四個(gè)維度提出建議：第一、深化要素市場(chǎng)的改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素比如資本和勞動(dòng)力在不同城市間的合理流動(dòng)。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。2001 年開始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過(guò)小的情況有大幅緩解，這說(shuō)明人口流動(dòng)成本仍然很高， 改革仍需深化;第二、深化土地市場(chǎng)改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程，幫助農(nóng)業(yè)人口順利地流入城市;第三、培育發(fā)展都市圈，使得核心城市通過(guò)溢出效應(yīng)帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展;第四、超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃土地開發(fā)，降低擁堵成本。

張影：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于國(guó)家政策效率的提升

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷系教授張影認(rèn)為，數(shù)字化的目的是從宏觀和微觀上提高效率，包括生產(chǎn)效率、投資效率和政策效率。在這個(gè)階段提數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因?yàn)樵谌�要素生產(chǎn)率已經(jīng)降到非常低的情況下，我們需要轉(zhuǎn)換思維，從效率要增長(zhǎng)。

回顧改革開放40年的歷程，我們的發(fā)展以體制改革為基礎(chǔ)，在很大程度是市場(chǎng)和投資兩輪驅(qū)動(dòng)的，而短板是效率驅(qū)動(dòng)。效率驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)要對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)這些微觀經(jīng)濟(jì)單位有足夠的了解。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，數(shù)字化不單單是企業(yè)的數(shù)字化，它也包含了在企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)之上的整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的數(shù)字化，從而為我們的政策效率提高提供非常有效的支持。