2017年三支一扶考試公基備考：行政法之行政行為

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(一)概念

行政行為是指具有行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)，對國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理和提供公共服務(wù)并產(chǎn)生法律效果的行為。

(二)分類

依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)有不同分類，常見的分類是根據(jù)適用對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為具體行政行為與抽象行政行為。

1.抽象行政行為

根據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院的司法解釋，抽象行政行為是“具有普遍約束力的決定、命令”，是行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。包括正式規(guī)范性文件(行政法規(guī)和規(guī)章)和非正式規(guī)范性文件。

2.具體行政行為

具體行政行為指行政主體就特定事項(xiàng)向特定的公民、法人和其他組織作出的單方行政行為。

主要包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)取?/p>

(1)行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財(cái)物的行政行為。

(2)行政征用是指行政主體為了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平補(bǔ)償原則以強(qiáng)制方式取得私人不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。

(3)行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。例如，道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定，傷殘等級的確定。

(4)行政給付是指行政主體在特定情況下，依法向符合條件的申請人提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。

(5)行政補(bǔ)償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

(6)行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。

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