2019三支一扶考試公文寫作基礎理論：公文的作用

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公文寫作，是公務員考試和事業(yè)單位考試的重點題型，也是作為公職人員應該具備的基礎能力。而公文寫作具有文種多元、方法多樣的特點。寫作內容和形式的多變尤其在開頭體現(xiàn)地更為突出，這也在無形中增加了寫作難度。如何應對公文開頭寫作，成為備考的關鍵所在。

公文的作用具體體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)領導指導作用

黨和國家機關的領導作用，主要是通過制定路線、方針、政策，制訂各種辦法、措施等來體現(xiàn)和發(fā)揮的。而路線、方針、政策、措施等通常以制成各種公文的形式下達。上級機關下發(fā)的文件，就是把領導意圖直接發(fā)布出去，表明對有關問題的態(tài)度，并提出解決問題的意見、辦法，這些文件對下級的工作起著領導和指導作用。

(二)規(guī)范制約作用

公文作為管理國家和社會事務的重要工具，其本身所具有的權威性和法定性賦予了它很強的規(guī)范和約束作用。各級黨政機關的各種法規(guī)、規(guī)章、政令、條例、決定等公文一經(jīng)正式發(fā)布，便成為全黨、全社會的行為規(guī)范，在它的有效時間和范圍內，無論各級各類社會組織、還是個體成員都必須依照執(zhí)行，不得違反。

(三)聯(lián)系溝通作用

一個機關的公務活動，涉及上下左右各機關的工作聯(lián)系。公文是請示和答復問題、指導和商洽工作以及溝通情況的重要手段，是加強機關部門之間橫向聯(lián)系的紐帶。各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位之間，需要經(jīng)常地用公文傳遞信息、溝通情況、商洽工作、交流經(jīng)驗。

(四)宣傳教育作用

公文的宣教作用，體現(xiàn)在公文文本中就是要提出工作方針、任務和措施，講解工作意義，提高人們的認識;使人們不但知道要做什么，怎樣去做，而且知道為什么要這樣做，從而減少盲目性，增強自覺性，把黨和政府的意圖變?yōu)槿藗冏杂X的行動，由此把上下左右的意志都集中到完成共同的任務中來。

(五)憑證依據(jù)作用

公文是辦理公務的憑證和依據(jù)。公文立卷歸檔后，還具有文獻的作用，是今后查考工作、研究歷史的重要憑證。

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