2021年三支一扶公基備考：最近頻繁出鏡的《反壟斷法》，你了解多少?

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近日，被網(wǎng)友戲稱為“鈕鈷祿鵝”的騰訊集團(tuán)又一次接到反壟斷罰單。這次罰單是依法針對騰訊控股有限公司作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)家版權(quán)等處罰。市場監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，依法作出行政處罰決定：責(zé)令騰訊及關(guān)聯(lián)公司采取三十日內(nèi)解除獨(dú)家音樂版權(quán)、停止高額預(yù)付金等版權(quán)費(fèi)用支付方式、無正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的措施。騰訊三年內(nèi)每年向市場監(jiān)管總局報(bào)告履行義務(wù)情況，市場監(jiān)管總局將依法嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行情況。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，這已經(jīng)是今年以來騰訊集團(tuán)收到的第6份罰單，而今年也是《反壟斷法》實(shí)施以來出鏡率最頻繁的一年。那么對于《反壟斷法》你了解多少，讓我們一起梳理一下吧。

一、立法目的

《反壟斷法》是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而制定的。

《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。

二、適用范圍

《反壟斷法》主要的適用對象是我國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，除此外，境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用本法。

也就是說，《反壟斷法》規(guī)范的是經(jīng)營活動中的壟斷行為，無論是在我國境內(nèi)注冊的公司，還是在國外注冊但在我國境內(nèi)存在經(jīng)營活動的跨國企業(yè)，只要在我國境內(nèi)存在壟斷行為都可適用《反壟斷法》。

三、壟斷行為

壟斷行為指的是：(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

1. 壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。根據(jù)《反壟斷法》第十三條規(guī)定，具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間存在含有以下內(nèi)容的協(xié)議，便構(gòu)成了壟斷協(xié)議：

(1)固定或者變更商品價(jià)格;

(2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;

(3)分割銷售市場或者原材料采購市場;

(4)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;

(5)聯(lián)合抵制交易;

(6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

除此之外，經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成含有下列內(nèi)容的協(xié)議，也屬于壟斷協(xié)議：

(1)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;

(2)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;

(3)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

2. 濫用市場支配地位

市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

根據(jù)《反壟斷法》第十七條規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者以下行為構(gòu)成濫用市場支配地位：

(1)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品;

(2)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品;

(3)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;

(4)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;

(5)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;

(6)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;

(7)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

3.經(jīng)營者集中

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：

(一)經(jīng)營者合并;

(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);

(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響。

此次市場監(jiān)管總局對騰訊的處罰即是因?yàn)槠湫袨?ldquo;可能有能力促使上游版權(quán)方與其達(dá)成更多獨(dú)家版權(quán)協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預(yù)付金等版權(quán)付費(fèi)模式提高市場進(jìn)入壁壘，對相關(guān)市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。”(來自央視新聞)

從上文看，騰訊集團(tuán)在音樂獨(dú)家版權(quán)的經(jīng)營活動中，涉及了《反壟斷法》規(guī)定禁止的全部壟斷行為，可謂是“罰”得其所了。

【例1·單選】經(jīng)過長達(dá)一年的反壟斷調(diào)查，國家發(fā)改委宣布對美國高通公司處以6088億元人民幣的高額罰款，此次處罰成為迄今中國反壟斷最大一筆罰款。從交換角度看，壟斷行為容易：

A.導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制失靈，影響資源合理配置

B.擴(kuò)大收入分配差距，引發(fā)社會公平問題

C.擾亂公平競爭秩序，阻礙市場健康發(fā)展

D.增加居民生活負(fù)擔(dān)，抑制消費(fèi)水平提升

【答案】C

【解析】第一步，本題考查市場經(jīng)濟(jì)知識。

第二步，壟斷行為實(shí)際上是一種違反競爭法規(guī)定的行為，其目的在于擴(kuò)張自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)模或形成對自己有利的經(jīng)濟(jì)地位。美國高通公司的壟斷行為擾亂公平競爭秩序，阻礙市場健康發(fā)展。因此，選擇C選項(xiàng)。

【例2·單選】甲、乙、丙是A市三家最大的水泥廠。為了獲得更多的利潤，甲、乙、丙達(dá)成了協(xié)議，共同漲價(jià)。根據(jù)我國《反壟斷法》，下列說法正確的是：

A.甲、乙、丙的行為屬于經(jīng)營者合并

B.甲、乙、丙的行為屬于協(xié)作互惠，公平競爭

C.甲、乙、丙達(dá)成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議

D.甲、乙、丙的行為屬于濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

【答案】C

【解析】第一步，本題考查《反壟斷法》。

第二步，根據(jù)《反壟斷法》第十三條，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價(jià)格;(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;(五)聯(lián)合抵制交易;(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。所以甲、乙、丙達(dá)成協(xié)議共同漲價(jià)，符合第(一)項(xiàng)禁止規(guī)定，屬于壟斷協(xié)議。C項(xiàng)正確。因此，選擇C選項(xiàng)。

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