《社會(huì)救助暫行辦法》即將于5月1日起施行。
近年來(lái)，社會(huì)保障制度進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)救助也由過(guò)去的補(bǔ)缺型進(jìn)階為如今的普惠型。然而，量上的膨脹和面上的擴(kuò)大并不全然意味著社會(huì)救助水平和能力的提升，缺少統(tǒng)籌性的全國(guó)性法律法規(guī)，成為制約社會(huì)救助事業(yè)更好更快發(fā)展的“攔路虎”。正是在這樣的背景下，《社會(huì)救助暫行辦法》應(yīng)運(yùn)而生。既高樹(shù)“托底線、救急難、可持續(xù)”的基本原則，又確立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助為基本內(nèi)容的社會(huì)救助制度體系。
新華社北京4月23日電 全國(guó)貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》電視電話會(huì)議4月22日在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示指出：
“編織好讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會(huì)救助的應(yīng)有作用，兜住民生底線�！�
查看更多社會(huì)救助是保障和改善民生的基本制度，以法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，無(wú)疑為更好發(fā)揮社會(huì)救助作用提供了法律依循和剛性約束。無(wú)論是見(jiàn)危不救、救助不力的社會(huì)“冷漠病”，還是救助失準(zhǔn)的“養(yǎng)懶漢”問(wèn)題，亦或是救助資金挪用、騙助騙保等行為，都將被置于法律視野下，這必將大大壓縮這些問(wèn)題的存在空間，確保每一筆社會(huì)救助資金、每一種社會(huì)救助資源都能真正用之于困難群眾。這是法治時(shí)代的專利，更是民生保障的必需。
近年來(lái)，我國(guó)雖然在社會(huì)救助方面做了許多有益探索，取得了積極成效。但仍有部分群眾基本生活困難，成為社會(huì)幸福指數(shù)的“短板”。實(shí)踐證明，只有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，�；�、可持續(xù)的社會(huì)救助制度，才能從根本上兜住民生底線，讓困難群眾“求助有門(mén)”、受助及時(shí)。因此，我們應(yīng)該像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的那樣，下大力推進(jìn)社會(huì)救助工作。
救助社會(huì)化后，政府還管嗎？“社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線，對(duì)全社會(huì)起著兜底的作用。因此，無(wú)論何時(shí)，社會(huì)救助都是政府的責(zé)任和義務(wù)�！睆埰媪终f(shuō)，社會(huì)力量具有天然的分散性，無(wú)法統(tǒng)籌全局。因此，救助社會(huì)化是政府拓寬救助渠道和豐富救助方式的一種方式，政府不僅不能因此轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，反而還需在其中更好地履行整體規(guī)劃、救助監(jiān)管等職責(zé)。
社會(huì)救助主要是對(duì)社會(huì)成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會(huì)弱勢(shì)群體，體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。在我國(guó)，需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系。
但是在我國(guó)，現(xiàn)有的社會(huì)救助存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致一度深陷“九龍治水而水不治”的困局，例如貴州畢節(jié)5名男孩垃圾箱烤火中毒身亡事件，陜西學(xué)生考上復(fù)旦交不起學(xué)費(fèi)，父親跳樓自殺，以及南京女童餓死事件等。此外，有些人利用職務(wù)之便為親人假辦低保等事件。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
首先，我國(guó)證處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)救助機(jī)制本身存在漏洞、救助能力不足、救助資金缺乏、待救助人群逐年遞增之類的問(wèn)題；
其次，一些人思想意識(shí)不端正，鉆制度漏洞的空子，從中獲取利益。不僅完全曲解了社會(huì)救助的真正含義，而且損害了社會(huì)公平；
再次，社會(huì)救助相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致沒(méi)法可依。
對(duì)于社會(huì)救助中呈現(xiàn)的問(wèn)題，社會(huì)大眾要增強(qiáng)冷靜看待問(wèn)題的辯證思想和過(guò)程意識(shí)。；社會(huì)救助的完善需要一個(gè)過(guò)程。正所謂不怕慢就怕站，問(wèn)題只有在不斷解決中才能最終得到解決。
如今，《社會(huì)救助暫行辦法》為社會(huì)救助確定了制度方位和努力方向，李克強(qiáng)總理的講話突出國(guó)家對(duì)社會(huì)救助已經(jīng)高度關(guān)注，那么為了把社會(huì)救助事業(yè)推向更為廣闊的水域，關(guān)鍵就在于真正將政策落實(shí)落地。再好的法律法規(guī)、政策制度，不落實(shí)就會(huì)落空�！渡鐣�(huì)救助暫行辦法》要想落實(shí)到位，就是要著力協(xié)調(diào)各方，按照“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的要求，構(gòu)筑民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)各司其，職拒絕相互推諉、扯皮的行為。此外為了能夠讓我國(guó)的社會(huì)救助更加符合國(guó)情，更多的給老百姓謀福利，我認(rèn)為我們勢(shì)要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)努力：
第一， 填補(bǔ)漏洞，相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)救助機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)密的審核和調(diào)研，一旦發(fā)現(xiàn)有漏洞，堅(jiān)決“打補(bǔ)丁”，使社會(huì)救助的制度不斷完善；
第二， 強(qiáng)化宣傳，使各項(xiàng)社會(huì)救助政策家喻戶曉，深入人心，讓老百姓了解、知道、明白這個(gè)辦法，給自己爭(zhēng)取權(quán)益，而且也為政策實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；
第三， 加強(qiáng)監(jiān)管，邀請(qǐng)媒體和廣大人民群眾對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的以及可能會(huì)發(fā)生的不公平事件進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，爭(zhēng)取權(quán)益的同時(shí)敢于向這種事件說(shuō)不。
“德惟善政，政在養(yǎng)民”，一個(gè)國(guó)家給人民帶來(lái)的幸福感，不僅是物質(zhì)財(cái)富，而且在于民生疾苦是否得到庇護(hù)。當(dāng)下，兜好民生之網(wǎng)的接力棒傳遞到我們這代人手中，這是時(shí)代賦予的責(zé)任，更考驗(yàn)著對(duì)得起時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。
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