關(guān)于印發(fā)《上海市實施“三支一扶”計劃
管理暫行辦法》的通知
有關(guān)區(qū)縣黨委組織部，政府人事局、教育局、財政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、勞動保障局，團委，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：
為貫徹落實《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）精神，根據(jù)本市《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（滬人〔2006〕139號）的規(guī)定，為加強本市“三支一扶”工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保障“三支一扶”大學(xué)生的合法權(quán)益和健康成長，促進本市“三支一扶”計劃的順利實施和農(nóng)村基層人才開發(fā)，經(jīng)市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)將《上海市實施“三支一扶”計劃管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《上海市實施“三支一扶”計劃管理暫行辦法》
上海市委組織部
上海市人事局
上海市教育委員會
上海市財政局
上海市農(nóng)業(yè)委員會
上海市衛(wèi)生局
上海市勞動和社會保障局共青團
上海市委員會
二○○八年四月三日
附件：
《上海市實施“三支一扶”計劃管理暫行辦法》
第一章 總則
第一條 為加強本市“三支一扶”工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保障“三支一扶”大學(xué)生的合法權(quán)益和健康成長，促進本市“三支一扶”計劃的順利實施和農(nóng)村基層人才開發(fā)，根據(jù)中央關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神及本市《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（滬人〔2006〕139號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)市“三支一扶”辦公室核準參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生。
第三條 “三支一扶”計劃實施和管理工作堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養(yǎng)與使用并重的原則。
第四條 “三支一扶”計劃從2006年開始實施，連續(xù)5年，每年招募500名左右的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，主要安排到本市10個郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
第二章 職責分工
第五條 市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責本市“三支一扶”計劃的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，并指導(dǎo)區(qū)縣 “三支一扶”計劃的實施和管理工作。
第六條 區(qū)縣“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責本區(qū)縣“三支一扶”計劃實施的組織、協(xié)調(diào)和管理工作；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實服務(wù)崗位及相關(guān)的后勤保障，并對服務(wù)單位的日常管理工作進行監(jiān)督和檢查；負責 “三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作；負責對大學(xué)生的動態(tài)管理，做好信息庫的日常維護，并通過信息庫及時向市“三支一扶”辦公室報送大學(xué)生崗位變動信息、獎勵培訓(xùn)信息和離崗信息等；負責大學(xué)生的選拔培養(yǎng)和后續(xù)服務(wù)，將優(yōu)秀大學(xué)生納入后備干部和人才培養(yǎng)計劃，有計劃地提供專業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人事部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決“三支一扶”大學(xué)生遇到的困難和問題，并對服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進行監(jiān)督和檢查；會同服務(wù)單位對“三支一扶”大學(xué)生進行年度考核。
第八條 服務(wù)單位負責為“三支一扶”大學(xué)生落實工作崗位，提供必要的生活條件，參照在職人員進行日常管理，并指定帶教老師。
第九條 各級人事部門要在“三支一扶”計劃實施工作中發(fā)揮具體牽頭作用，與“三支一扶”計劃各有關(guān)部門明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切合作。教育部門負責做好高校畢業(yè)生的宣傳動員，協(xié)助做好組織招募工作。財政部門負責“三支一扶”大學(xué)生的日常生活補貼、政府獎勵、社會保險費、交通補貼等經(jīng)費及相關(guān)工作經(jīng)費的落實。勞動保障部門負責“三支一扶”大學(xué)生各項社會保險費的繳納和相關(guān)的社會保險待遇享受政策制定。農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門負責對本系統(tǒng)用人單位進行指導(dǎo)，協(xié)助做好專業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試等工作。團委部門負責指導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的“三支一扶”大學(xué)生開展工作。
第三章 招募
第十條 招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生和回生源地農(nóng)村基層服務(wù)的畢業(yè)生優(yōu)先。
第十一條 招募對象主要為本市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和外省市高校上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生，并應(yīng)具備以下條件：
（一）政治素質(zhì)好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；
（二）學(xué)習成績合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識；
（三）具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法，作風正派；
（四）身體健康；
（五）崗位所需要的其他條件。
第十二條 本市“三支一扶”計劃招募時間為每年上半年。根據(jù)市“三支一扶”辦公室統(tǒng)一制定的招募方案組織實施。招募工作按照匯總計劃，組織招募，確定人選，培訓(xùn)上崗等程序進行。
第十三條 本市“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)期限為2年或3年，由區(qū)縣“三支一扶”辦公室根據(jù)崗位需求，在《上海市高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》中約定。
第十四條 市“三支一扶”辦公室在“三支一扶”大學(xué)生上崗前統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作的方針政策、本市新農(nóng)村建設(shè)的方針政策、本市農(nóng)村經(jīng)濟社會情況、基層工作方法等。
第十五條 “三支一扶”大學(xué)生應(yīng)當在指定時間內(nèi)按規(guī)定參加崗前培訓(xùn)。未按規(guī)定參加的，視為放棄參加“三支一扶”計劃。
第十六條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村基層參加“三支一扶”工作的大學(xué)生，應(yīng)當與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽訂“三支一扶”計劃協(xié)議，在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位參加“三支一扶”工作的大學(xué)生，應(yīng)當與所在單位簽訂“三支一扶”計劃協(xié)議。協(xié)議一式四份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或單位）與大學(xué)生各執(zhí)一份，區(qū)縣“三支一扶”辦公室一份，另一份存入大學(xué)生個人檔案。
第四章 日常管理
第十七條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間其戶口及檔案按以下規(guī)定辦理：
（一）本市生源“三支一扶”大學(xué)生，戶口轉(zhuǎn)至家庭所在地；
（二）非本市生源“三支一扶”大學(xué)生，根據(jù)本人意愿，戶口可以轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地，也可以暫時保留在學(xué)校，可以按規(guī)定辦理《上海市居住證》。
（三）人事檔案轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在區(qū)縣人才服務(wù)中心。
第十八條 “三支一扶”大學(xué)生黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期間積極要求
入黨的，由服務(wù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委按規(guī)定程序辦理。
第十九條 服務(wù)單位要將“三支一扶”大學(xué)生納入本單位在職人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實通過多種形式，提高“三支一扶”大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)。“三支一扶”大學(xué)生因報考執(zhí)（職）業(yè)資格參加必需的培訓(xùn)，由服務(wù)單位按照在職人員的規(guī)定組織進行。
第二十條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間按《關(guān)于本市“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期間相關(guān)經(jīng)費安排等問題的通知》（滬人發(fā)〔2006〕145號）文件規(guī)定享受日常生活補貼、政府獎勵、社會保險費繳納和交通補貼等。
第二十一條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間，服務(wù)單位原則上不予調(diào)整。確有特殊原因需調(diào)整的，經(jīng)區(qū)縣“三支一扶”辦公室同意，可予以調(diào)整。調(diào)整時，應(yīng)做好相關(guān)的備案工作。
第二十二條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間享有國家相關(guān)法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度規(guī)定的休息（假）權(quán)。
第二十三條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間應(yīng)當遵紀守法，按照“三支一扶”政策規(guī)定及服務(wù)單位的要求認真履行崗位職責，努力完成工作任務(wù)。
第二十四條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間，因違反法律法規(guī)、規(guī)章及服務(wù)單位各項制度，不適合繼續(xù)從事“三支一扶”服務(wù)的，經(jīng)區(qū)縣“三支一扶”辦公室同意并報市“三支一扶”辦公室備案后，可終止其“三支一扶”服務(wù)資格。
第二十五條 “三支一扶”大學(xué)生本人申請終止服務(wù)的，應(yīng)當提前15日（支教大學(xué)生應(yīng)提前30日）向服務(wù)單位及區(qū)縣“三支一扶”辦公室提出書面申請，經(jīng)服務(wù)單位及區(qū)縣“三支一扶”辦公室同意后，方可離開服務(wù)崗位。離開服務(wù)崗位前，應(yīng)當做好相關(guān)的交接工作。
第二十六條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間請假應(yīng)提交書面申請（因病請假需提供醫(yī)療證明），并按以下規(guī)定辦理：
（一）請假3日以內(nèi)（含3日）的，須經(jīng)服務(wù)單位同意。
（二）請假3日以上的，須經(jīng)服務(wù)單位同意并報區(qū)縣“三支一扶”辦公室批準。
事假1次原則上不超過15日，1年內(nèi)累計不超過20日。
第二十七條 服務(wù)單位如發(fā)現(xiàn)“三支一扶”大學(xué)生擅自離崗或請假逾期不歸，應(yīng)及時上報區(qū)縣“三支一扶”辦公室。擅自離崗或請假逾期不歸達15日以上的，視為自動終止服務(wù)資格，區(qū)縣“三支一扶”辦公室應(yīng)將情況報市“三支一扶”辦公室備案。
第二十八條 “三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間終止“三支一扶”服務(wù)的，從區(qū)縣“三支一扶”辦公室批準或確認終止服務(wù)的下一個月起，停發(fā)各項補貼，并由人才服務(wù)中心及時為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十九條 “三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿一年后終止服務(wù)資格的，其“三支一扶”服務(wù)年限可計算為工齡。
第三十條 “三支一扶” 大學(xué)生在服務(wù)期間如出現(xiàn)安全或健康等方面的重大事件，區(qū)縣“三支一扶”辦公室應(yīng)會同服務(wù)單位及時處理，并報市“三支一扶”辦公室。
第三十一條 “三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后應(yīng)與服務(wù)單位做好交接工作，填寫《上海市“三支一扶”計劃服務(wù)考核鑒定表》（由市“三支一扶”辦公室統(tǒng)一制作），并經(jīng)服務(wù)單位、區(qū)縣“三支一扶”辦公室填寫考核鑒定意見后存入個人檔案。
第五章 就業(yè)推薦
第三十二條 “三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后，進入市場自主擇業(yè)。
第三十三條 各級人事部門要對服務(wù)期滿后尚未就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生實行求職登記制度。人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為服務(wù)期滿后尚未就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生提供人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等系列服務(wù)，并為落實就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生辦理各種人事關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。
第三十四條 “三支一扶”計劃相關(guān)部門要積極為“三支一扶”大學(xué)生推薦就業(yè)崗位，有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦，幫助其就業(yè)。對服務(wù)期滿后的困難家庭“三支一扶”大學(xué)生，要做好就業(yè)援助工作，實施重點推薦、優(yōu)先安置。
第三十五條 對服務(wù)期滿后到非公有制單位工作和繼續(xù)留在農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生，要做好人事代理等相關(guān)人事人才服務(wù)。
第三十六條 服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，經(jīng)市“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由國家人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由市“三支一扶”辦公室負責解釋。
第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。
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