2010北京軍轉(zhuǎn)干考試輔導(dǎo)：行政行為的概念

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行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為具有服務(wù)性、從屬法律性、單方性、強(qiáng)制性和無(wú)償性的特征。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)行政行為作如下分類：

(一)抽象行政行為與具體行政行為

這是以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

抽象行政行為，是具體行政行為的對(duì)稱，其對(duì)象具有普遍性。從動(dòng)態(tài)意義上講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)。從靜態(tài)意義上講，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法律，行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。它具有對(duì)象的普遍性、效力的普遍性和持續(xù)性、準(zhǔn)立法性、不可訴性。

具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。

(二)內(nèi)部行政行為與外部行政行為

這是以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

(三)羈束行政行為與自由裁量行政行為

這是以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

(四)依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為

這是以是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

(五)單方行政行為與雙方行政行為

這是以行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

單方行政行為指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示，無(wú)須征得相對(duì)方同意即可成立的行政行為。

雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對(duì)方協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。

(六)要式行政行為與非要式行政行為

以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為與非要式行政行為。

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