公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí) 第一章 公文概述

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　　一、公文的概念

　　公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義,可以從四個(gè)方面來(lái)理解：

　　(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。

　　(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

　　(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書(shū)資料的主要特點(diǎn)。

　　(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書(shū)工作具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。

　　三、"文書(shū)"、"文件"、"公文"這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)的日�；顒�(dòng)中是基本一致的。

　　四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面

　　(1)公文有法定的作者。

　　(2)公文有法定的權(quán)威。

　　(3)公文有特定的效用。

　　(4)公文有規(guī)范的體式。

　　(5)公文有規(guī)定的處理程序。

　　五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

　　(2)行為規(guī)范作用。

　　(3)傳遞信息作用。

　　(4)公文聯(lián)系作用。

　　(5)憑證記載作用。

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