公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí) 第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作

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　　（上）

　　一、命令，簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫(xiě)作要求是：

　　(1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；

　　(2)要注意各類型命令寫(xiě)作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)；

　　(3)語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力；

　　二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)期間審議使用的一種書(shū)面文件．它的特點(diǎn)主要有：

　　(1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性；

　　(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　三、可以提出議案的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫(xiě)作要求有：

　　(1)提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件；

　　(2)要注意提出的權(quán)限和時(shí)限；

　　(3)要注意行文格式和辦理程序。

　　四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類決定的寫(xiě)作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫(xiě)法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。

　　五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。

　　六、指示，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：

　　(1)涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示；

　　(2)涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。

　　總的來(lái)說(shuō)，指示的寫(xiě)作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。

　　七、意見(jiàn)，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見(jiàn)的寫(xiě)作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。

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