關(guān)于組織高校畢業(yè)生三支一扶工作的通知

　　關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知

　　國人部發(fā)〔2006〕16號

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人事廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，團委：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號），中央組織部、人事部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央決定，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（以下簡稱“三支一扶”計劃）�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)基層工作的重要指示精神，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去，經(jīng)受鍛煉，健康成長，為促進農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

　　二、組織招募

　　按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。人事部聯(lián)合教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，負責這項工作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也要相應(yīng)成立由人事、教育、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，研究制定具體的實施辦法，落實本地區(qū)基層服務(wù)崗位，負責組織報名、招募、審核、體檢、培訓(xùn)、派遣及相關(guān)材料的上報等工作。

　�。ǘ�）招募對象和條件。招募對象主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，并應(yīng)具備以下條件：

　　1、政治素質(zhì)好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；

　　2、學(xué)習(xí)成績合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識；

　　3、具有敬業(yè)奉獻精神，遵紀守法，作風正派；

　　4、身體健康。

　�。ㄈ�）招募原則和程序。招募工作應(yīng)堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，并應(yīng)有一定比例的名額招募家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。具體招募工作可按以下程序進行：

　　1、匯總計劃。每年4月底前，省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室要收集、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，同時面向社會公開發(fā)布；

　　2、組織招募。每年5月底前，各地根據(jù)下達的招募計劃和實際情況，采取考核或考試的方式進行招募；

　　3、確定人選。經(jīng)審核、體檢確定人選后，省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室要組織“三支一扶”大學(xué)生簽署《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃申請書》，并于每年6月底前將“三支一扶”大學(xué)生名單上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案；

　　4、培訓(xùn)上崗。各地要組織“三支一扶”大學(xué)生進行上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關(guān)工作業(yè)務(wù)等。每年7月底前派遣“三支一扶”大學(xué)生到服務(wù)單位報到。

　　三、服務(wù)期間的管理

　　各地及有關(guān)部門要高度重視，積極制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，切實做好“三支一扶”大學(xué)生的管理服務(wù)工作。

　�。ㄒ唬�戶檔管理。服務(wù)期間，“三支一扶”大學(xué)生戶口應(yīng)統(tǒng)一由省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室指定的有關(guān)機構(gòu)管理，也可根據(jù)本人意愿將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地，公安機關(guān)應(yīng)按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級政府人事部門，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

　�。ǘ�）日常管理。服務(wù)單位要負責為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔其日常管理工作，并根據(jù)工作需要積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會。團縣委要在每個接收“三支一扶”大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1—2名條件適宜的大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，并負責協(xié)調(diào)落實相關(guān)任職程序。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及協(xié)調(diào)管理辦公室要引導(dǎo)并教育“三支一扶”大學(xué)生遵紀守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項規(guī)章制度，接受服務(wù)單位的管理，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。

　�。ㄈ�）考核管理�？h級政府人事部門負責“三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作，凡兼??委負責考核其擔任團干部期間的工作情況，并將考核材料匯總報送縣級政府人事部門，考核情況存入本人檔案，并報省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室審核，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。“三支一扶”大學(xué)生應(yīng)按照規(guī)定期限完成服務(wù)工作，由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)的，須經(jīng)省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室批準，并履行有關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費保障。“三支一扶”計劃服務(wù)期限一般為2—3年，工作期間給予一定的生活、交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。上述費用及所需工作管理經(jīng)費，由地方財政安排專項經(jīng)費予以支付。中央財政將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度予以支持。

　　四、服務(wù)期滿后的相關(guān)政策及就業(yè)推薦

　　各地及有關(guān)部門要重視和做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)工作，采取多種形式，開辟多種渠道，積極為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

　�。ㄒ唬└骷壢耸隆⒔逃�、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生扎根基層。原服務(wù)單位有職位空缺需補充人員時，應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生�？h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有職位空缺需補充人員時，也應(yīng)拿出一定職位專門吸納這部分畢業(yè)生。服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關(guān)政策。應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務(wù)達到國家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的，可享受國家助學(xué)貸款代償政策，具體辦法另行制定。

　　（二）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，報考黨政機關(guān)公務(wù)員的，可以通過適當增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)2年以上，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”項目的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。

　�。ㄈ�）各級人事、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門要制定切實有效措施，采取多種手段，充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進入本系統(tǒng)工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學(xué)生建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，動員各類用人單位接收“三支一扶”大學(xué)生，有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦，幫助其落實就業(yè)單位。

　�。ㄋ模┓�務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準予落戶。進入國有企事業(yè)單位的，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標準；其服務(wù)期限，計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。

　　五、工作要求

　　各級組織、人事、教育、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，精心組織，狠抓落實，切實有效地實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。

　�。ㄒ唬┮�加強工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作管理機制的建設(shè)，明晰職責，相互支持，緊密合作，及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路，把這項工作涉及到的各項政策和措施落到實處。

　�。ǘ�）要關(guān)心愛護“三支一扶”大學(xué)生，建立定期聯(lián)系制度，深入了解其上崗服務(wù)情況，及時協(xié)助解決其工作和生活上出現(xiàn)的問題。

　�。ㄈ�）要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在基層做出突出貢獻的“三支一扶”大學(xué)生，通過各種新聞媒體，廣泛宣傳典型事跡，努力營造良好氛圍，唱響到基層去、到艱苦地區(qū)去、到祖國和人民最需要的地方去的時代強音。

　　中共中央組織部

　　人事部

　　教育部

　　財政部

　　農(nóng)業(yè)部

　　衛(wèi)生部

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　共青團中央

　　二○○六年二月二十五日