公務(wù)員時政理論:當今世界正處在大變革大調(diào)整之中

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　　科學判斷國際局勢和世界潮流是正確制定內(nèi)外政策的重要基礎(chǔ)。黨的十七大報告指出：“當今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。”“同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。”這些對當今世界大變革大調(diào)整的潮流和趨勢深刻的論述，既揭示了和平、發(fā)展、合作的時代潮流，又指出了人類面臨的各種挑戰(zhàn)，為我們制定各項內(nèi)外政策提供了重要依據(jù)。

　　當今世界正在發(fā)生的大變革大調(diào)整，無論是方興未艾的新科技革命、廣泛普及的信息化、日益深入的經(jīng)濟全球化，還是區(qū)域經(jīng)濟一體化，正在加快人類文明的前進步伐，深刻改變?nèi)祟惖纳�產(chǎn)方式、生活方式、組織形式、思維模式，加深各國相互依存，推動世界經(jīng)濟版圖重塑，加劇綜合國力競爭。世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力布局的大規(guī)模調(diào)整是其他領(lǐng)域深刻變革的根本基礎(chǔ)和動力源泉，也為各國發(fā)展提供了新的歷史性機遇。在經(jīng)濟全球化推動下，部分發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢吸納發(fā)達國家外移產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速成為世界經(jīng)濟中不可忽視的重要力量。但是，也要看到，發(fā)達國家仍是經(jīng)濟全球化的主宰者和科技創(chuàng)新的主要源頭，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本輸出的主要來源，發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的局面在相當一段時期內(nèi)難以改觀，絕大多數(shù)發(fā)展中國家還不具備緊緊跟上新科技革命和經(jīng)濟全球化前進步伐的必要條件，世界格局變革調(diào)整的方向既顯露出趨于普惠均衡的可喜苗頭、也夾雜著分化加劇的隱憂。能否充分利用機遇、妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，對各國在未來世界的地位和命運至關(guān)重要。

　　世界多極化不可逆轉(zhuǎn)是我們黨對世界格局演變走勢的一個重要政治判斷。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界格局的演變方向成為各方爭論和斗爭的焦點。單極世界秩序不符合世界人民的根本利益，多極化是絕大多數(shù)國家和人民的期待和努力方向。但是，在“一超多強”的現(xiàn)實面前，多極化同單極化的激烈較量不可避免，走向多極化勢所必然。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，這是深刻洞悉和綜合評估冷戰(zhàn)結(jié)束以來影響世界局勢的各種因素、力量、趨勢得出的重要結(jié)論，它意味著在未來一段時間內(nèi)避免大國之間的全面對抗是有可能的，國際力量對比的演變有利于維護世界局勢基本穩(wěn)定。

　　世界仍然很不安寧是當前和今后相當一段時期人類必須面對的嚴峻現(xiàn)實。當今世界，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，局部沖突和熱點問題此起彼伏，恐怖主義蔓延趨勢仍未找到有效的遏制手段，環(huán)境污染、傳染病等各種自然或人為的災(zāi)害仍然威脅著人類的共同安全。值得注意的是，在世界各國相互依存日益緊密的今天，一些國家依然殘留冷戰(zhàn)思維，企圖通過加大軍事投入、強化軍事同盟來謀求單方面地緣優(yōu)勢和絕對安全，成為區(qū)域和全球安全穩(wěn)定的主要威脅，成為各國攜手共創(chuàng)美好世界的重要障礙。我們在看到世界多極化不可逆轉(zhuǎn)的大局和根本走勢的同時，也必須對人類社會所面臨的難題有足夠估計，對走向光明未來的艱難曲折有充分準備。

　　盡管影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素在增加，但從根本上說，世界的基本格局和發(fā)展方向沒有改變，國際局勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢也沒有改變。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為時代潮流，這是對國際局勢基本狀況的總判斷，是制定內(nèi)外政策的總依據(jù)。維護和平，謀求發(fā)展，這是中國人民和世界人民根本利益之所在；促進合作是維護和平的需要，是謀求發(fā)展的需要，是解決人類面對的形形色色問題的需要，是在分歧和對立中走向互利共贏的需要。正是建立在這樣的判斷之上，我們在國際上高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

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