2011年陜西省選調(diào)生考試《申論》真題精講

　　滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

　　二、給定資料

　　材料一主旨分析：

　　【背景】 第六次全國(guó)人口普查。

　　【定位】 一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。

　　【要求】 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法普查、科學(xué)普查。

　　【特色】 新增“本戶住房建筑面積”等普查項(xiàng)目。

　　【關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句】 見(jiàn)畫(huà)線部分。

　　【意義】 本則材料主要作為背景材料，對(duì)下面的材料敘述起鋪墊作用。1.2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

　　據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

　　2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1?5倍。

　　“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門(mén)托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門(mén)或其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù);另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。材料二主旨分析：

　　【背景】 流動(dòng)人口增長(zhǎng)，人口規(guī)模擴(kuò)大，人口密度增加，加重資源、環(huán)境承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市發(fā)展和管理水平提出挑戰(zhàn)。

　　【案例】 1.M市“入園難、入園貴”的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照;2.T社區(qū)管理模式落后于現(xiàn)實(shí)變化的窘境;3.G市因公廁建設(shè)數(shù)量未滿足市民、流動(dòng)人員的需要而影響該市環(huán)境質(zhì)量;4.D市科學(xué)發(fā)展受到人口結(jié)構(gòu)失衡的影響和制約。

　　【信息點(diǎn)】 流動(dòng)人口規(guī)模、常住人口規(guī)模、人口密度、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　【關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句】 見(jiàn)畫(huà)線部分。

　　【內(nèi)容概括】 本則材料從四個(gè)案例著手，闡述了當(dāng)前社會(huì)上存在的一些問(wèn)題，從中可以發(fā)現(xiàn)很多人口普查工作需要注意的信息點(diǎn)。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

　　T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管2萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到40多萬(wàn)，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

　　G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

　　“常住人口接近700萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動(dòng)的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%。”人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008—2017)》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水”的窘境。

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