[使用A卷的地區(qū)包括：福建、黑龍江、遼寧、廣西、貴州、江蘇、湖南、湖北、重慶、四川、江西、山東、山西、天津、西藏、云南和陜西。]
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4.請在答題卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、給定資料
1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據。
據悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。
2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。
“入園難、入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現突增到40多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現代化中心城區(qū)。但是公廁建設數量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動的占80.8％，專業(yè)技術人才僅占8.1％。”人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在《D市產業(yè)結構調整規(guī)劃(2008—2017)》中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。
3.某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據，
其積極意義在于對人的基本權利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，
他(她)們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。
該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。
據調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到253.5∶100。有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。
4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都關心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。
據統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數據。
5.2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎？”的問卷調查，
選擇“會”的只有43％，選擇“不會”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被
公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式。”
另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現了入戶難的問題。
相關內容推薦：
（編輯：admin）
文章來源：華圖教育網
在線客服×
