一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.1978年以來，中國的經(jīng)濟增長速度平均達到9.8%（人均GDP平均增長率超過8.6%）,是世界同期經(jīng)濟增長速度的四倍，經(jīng)濟規(guī)模在30年內(nèi)翻了四番。2010年第二季度中國GDP總量超過1.33萬億美元，中國經(jīng)濟總量超越日本躍居世界第二。目前，中國已成為世界第一大出口國，第二大進口國，是世界第一大外匯儲備國，第二大外資吸引國和重要資本輸出國。2010年，中國外貿(mào)進出口總額比1978年增長144倍。外匯儲備1978年僅有1.67億美元，目前已經(jīng)突破3萬億美元。1998年—2008年，中國大學(xué)入學(xué)率平均每年增長20%，是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學(xué)在校生數(shù)量世界第一，高等教育規(guī)模世界第一。中國高鐵創(chuàng)造了每小時480多公里的世界最快速度，中國的大飛機項目正在加速研制中，中國的“天河一號”計算機也是世界運算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號成功深入5188米海底，創(chuàng)造了中國載人深潛新的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會對接成功，為中國突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。
我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟發(fā)展速度是7%。之所以這樣做，就是要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示，7%只是一個預(yù)期性目標(biāo)、指導(dǎo)性目標(biāo)，如果各地在實際執(zhí)行中缺乏嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，國家“十二五”降速提質(zhì)增效的目標(biāo)就會落空。因此，需要在政績考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進一步嚴(yán)格節(jié)能減排、保障房建設(shè)等指標(biāo)考核，來約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。
日本大阪大學(xué)一名經(jīng)濟學(xué)教授說，那些提出中國應(yīng)當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏來解決社會問題的主張有失偏頗，因為這不是慢下來就能解決的問題，不能把個別行業(yè)的問題視為整體社會發(fā)展速度有問題。畢竟在中國各方面建設(shè)及國民生活水平與發(fā)達國家仍有巨大差距的時候，中國社會保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔(dān)憂的西方國家來說，“中國速度”成為一種可望而不可即的發(fā)展動力。“中國人面臨的問題正是歐洲人夢寐以求的”，法國《費加羅報》曾以此為題刊登過一篇社論。一名經(jīng)常往來于中日兩國的日本商人對《環(huán)球時報》記者說：“上世紀(jì)80年代，在北京辦理一些商務(wù)手續(xù)最快也要3個月的時間，現(xiàn)在中國人的速度已經(jīng)跟上了世界的步伐，還出現(xiàn)了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能制造出很多行業(yè)，比如快遞公司、快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”
2.上世紀(jì)90年代以來，中國各地區(qū)城市建設(shè)速度不斷加快，工程數(shù)量激增，市場規(guī)模不斷擴大。然而近些年，建設(shè)工程領(lǐng)域事故頻出，工程質(zhì)量和安全問題也日益突出。
2011年6月30日，被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被曝出橋上很多螺栓沒擰緊，有些地方還沒安裝隔離護欄，一些照明設(shè)施也安裝不到位。相關(guān)負責(zé)人表示，因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完。2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天，其北廣場已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎擬重新鋪設(shè)。該站建設(shè)單位有關(guān)負責(zé)人解釋，因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設(shè)的地磚為“臨時設(shè)施”，如今砸掉重做正是為了確保工程質(zhì)量。
2011年7月15日凌晨，杭州錢江三橋北向南離濱江轉(zhuǎn)盤不到800米處（引橋部分），右側(cè)車道部分橋面突然塌落，引起社會的廣泛關(guān)注。錢江三橋1993年動工建設(shè)，1996年竣工，1997年3月通車，在通車驗收時已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫，專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程驗收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2004年4月，錢江三橋開始實行禁止外地貨運機動車和市區(qū)8噸以上大型貨運機動車通行的交通管制措施，但大橋上的監(jiān)控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機也向記者坦承：我的車核載是34噸，這次裝的貨有100噸左右，從拱康路到蕭山，走錢江三橋更快也更近，可賺到1000多元，如果不走錢江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊。就在事故發(fā)生前一天下午，交通部門已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā)，就等著7月15日上午封道修橋，但是15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側(cè)車道部分橋面。
按照規(guī)劃，2011年全國計劃開工1000萬套保障房，各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底，全國整體開工量僅為全年計劃的三成。到7月初，許多省紛紛傳出保障房建設(shè)“時間過半，任務(wù)過半”的喜訊：全國城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設(shè)721.8萬套，開工率為72%，而遼寧、山西等地的開工率已達到九成左右，而更突出的陜西省，除計劃內(nèi)的790個項目外，還超計劃開工9個。有關(guān)專業(yè)人士指出，一些地方為保證開工量，出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動遷也算作開工，或農(nóng)民建房和單位建房也納入保障房范疇，或在手續(xù)不全的情況下就動工建設(shè)，邊建設(shè)邊申報；一些地方所推的保障房項目供地偏遠，配套設(shè)施缺乏，可能導(dǎo)致今后“保障房空置”現(xiàn)象的出現(xiàn)；一些地方的保障房工程質(zhì)量也出現(xiàn)了一些問題。例如：2011年4月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機抽查20個保障房項目中就發(fā)現(xiàn)諸多問題，如廣西上思縣2010年底廉租住宅樓工程A標(biāo)4號樓，鋼筋合格證明文件均標(biāo)識為柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場使用的卻非柳鋼產(chǎn)品；上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標(biāo)2號樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達標(biāo)的“瘦身鋼筋”，抗拉強度、屈服強度和重量均不合格。此外，個別工程的水泥配合比設(shè)計使用標(biāo)號為42.5的水泥，而實際使用標(biāo)號為32.5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項目“民馨家園小區(qū)”，是包頭專門為解決采煤深陷區(qū)居民住房問題重點打造的一項“民心工程”。2010年剛剛交工入住就出了問題：500多戶居民家中墻體開裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。
3.2005年—2010年，中國鐵路基本建設(shè)投資額平均復(fù)合增長率達到52%，投資額6年增長了8倍。2011年7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故后，8月10日的國務(wù)院會議室暫停審批所有新的鐵路建設(shè)項目，對已獲批項目重新進行安全評估；開展高鐵及其在建項目安全大檢查，有隱患的項目立即停止運營或建設(shè)。同時強調(diào)適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，以利于增加安全冗余，改進技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗。8月16日起，鐵道部開始實施新的全國列車運行圖，部分高鐵不同程度降速。同日，已投入京滬高鐵運營的54列動車組被召回進行全面整修。此次降速是經(jīng)歷了十余年跨越式大發(fā)展，以不斷提速為標(biāo)志的中國鐵路第一次降速。有專家認(rèn)為，適當(dāng)降速將讓“中國速度”更加令人信服。
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