2013國家公務員考試申論閱卷規(guī)則：得分關鍵詞一

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　　2013年國家公務員考試將于本周日(2012年11月25日)進行，華圖教育(微博)公務員考試研究中心提醒各位考生調整心態(tài)積極應考。公務員考試中申論文章閱卷是有標準的，有規(guī)律可循的。文章閱卷標準制定的主要依據(jù)是題干、材料、大綱。其中最重要是題干。簡單的說，問題怎么問，閱卷就是怎么閱的。申論文章寫作問題是不同的，閱卷標準會根據(jù)問題的不同，設置不同標準。但是考慮到閱卷的操作性、延續(xù)性以及閱卷人本身的能力和水平，閱卷標準需要一些相對固定的模式。華圖公務員考試研究中心認為把握閱卷標準，要先把握整體，抓重點。

　　1、觀點

　　觀點在申論考試中與角度、立意是近義詞。在絕大部分的申論文章寫作中都有“觀點明確，自選角度，立意新穎”之類的要求。一些考生寫文章只會寫一是……，二是……;三是……。這樣的文章大多泛泛而談，毫無觀點可言。在文章寫作的閱卷規(guī)則中，絕大部分的文章都不是按點給分的，并不是說你寫的點多得分就高，大部分的申論文章是按照等級給分的，而判斷等級的重要標準就是是否有觀點和角度，如果沒有觀點、角度，寫的點再多也是沒有用的。

　　一篇文章最好有一個中心論點，有分論點，分論點可以有兩三個，但是由于申論文章的篇幅有限，通常情況下最多不宜超過四個。關于什么是論點的問題講起來是非常復雜的，我們不去談純理論，用事實說話會更加直觀一些。

　　示例：國考2010地市級卷

　　結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.中心明確，事實與觀點緊密結合;

　　2.言語暢達，條理清楚;

　　3.總字數(shù)800～1000字。

　　文章一：海洋的健康

　　隨著人類工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。這不僅造成了大量海洋生物的滅絕，也造成了各種海洋災難，嚴重危害到人類自身的安全與健康。

　　海洋污染的原因有多方多面，但最主要來源于人類在工業(yè)化時代，追求物質文明的過程中，漠視環(huán)境保護所造成的破壞。渤海是我國的唯一內海，海水封閉性強，自身交換能力差，近30年來污染加劇，情況堪憂。究其原因，主要在于國人環(huán)保意識不夠;大量生活污水、工業(yè)廢水、農藥及化肥等污染源大量排入渤海;管理不善，未能進行統(tǒng)一化的綜合管理;法律法規(guī)不健全，缺乏強制性約束等。

　　為了促進渤海海洋環(huán)境質量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，我建議所以下幾方面著力改善：

　　一、加強宣傳教育，增強國人環(huán)保責任感。通過電視、報紙、廣告牌、海洋保護專題牌，大力宣傳海洋知識。并通過組織民間海洋保護團體，大學生志愿團體進入沿海城市周邊海灘、社區(qū)、工廠、村落、機關團體宣傳海洋保護，使海洋保護理念深入人心。

　　二、加強陸源污染源入海控制，減少海水自凈壓力。建設城市污水設施，居民生活污水須經過處理方可排放入海，完善企業(yè)治污設施建設和污水排放監(jiān)督工作，制定嚴格排污標誰，對超標排污征收排污費;督促環(huán)保不合格企業(yè)進行環(huán)保整改，對長期不合格企業(yè)予以堅決關停。

　　三、加強海洋環(huán)境管理體系建設，建立海陸一體化綜合治理體系。由國家海洋局牽頭，聯(lián)合環(huán)渤海經濟區(qū)各省政府、環(huán)保、農業(yè)、交通、工商等相關部門，建立渤海環(huán)境保護辦公室。形成有效合力實施渤海碧海行動計劃。

　　四、加強海洋法律法規(guī)建設，為海洋治理提供法律保障。通過立法形式對相關涉海人員、企業(yè)的生產生活行為做出適當約束，加強其海洋保護責任感。對有意破壞海洋環(huán)境，無視海洋保護的相關人員依法進行嚴懲。

　　海洋是人類家園的重要組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。我們在進行經濟建設時，必須牢記科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，還海洋健康，更是還人類永存。

　　文章二：

　　海洋的健康

　　——論治理海洋中的污染轉移問題

　　隨著社會對海洋生態(tài)環(huán)境的關注和保護力度的加大，海洋污染治理的行為浩浩蕩蕩的展開。這些治理不乏的建設性、創(chuàng)造性的工作，但是其中也有一些欺上瞞下，拆東墻補西墻的面子工程，污染轉移就是這些行為的典型代表。

　　海洋污染轉移呈現(xiàn)雙轉移的態(tài)勢，一是東部向西部轉移，一是城市向農村轉移。

　　天津港東疆港區(qū)東部向西部轉移的代表。該港區(qū)由人工打造出了金黃色的沙灘，沙子是千里迢迢特意用船從廣西運過來，據(jù)工作人員介紹，之所以不就地取沙是為了環(huán)保的需要。對于東疆港區(qū)積極做好環(huán)保工作的態(tài)度毫無疑問應該是值得贊揚的，但是在我們津津樂道東疆港區(qū)的經驗的同時我們是否有考慮到環(huán)保治理的成本問題。東疆港區(qū)千里迢迢從廣西運沙會花費多少費用?而在沙子挖掘和運輸?shù)倪^程中又會耗費多少能源?運輸過程中又會帶來多大的污染?對廣西地區(qū)的沙子的開采又是否會影響到當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境?如果這些問題沒有處理好，那么天津的東疆港區(qū)就是在拿納稅人的錢做面子工程，就是在以天津的經濟上的強勢掠奪作為西部地區(qū)的廣西的資源，就是在用別的污染來掩蓋對海洋的污染。這樣的行為無異于挖肉補瘡，拆東墻補西墻。

　　除了東部向西部轉移外，還存在城市向農村轉移的趨勢。扼守渤海海口的W市曾被聯(lián)合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，同時準備把先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠遙村。這樣的做法就是將近海的污染變成遠海的污染，將城市周邊海域的污染變成對一些農村地區(qū)海域的污染，將對海洋污染的治理的負擔由政府轉嫁給了農民。W市的這些做法破壞了一些農村賴以生存的基礎，引起了當?shù)卮迕駨娏也粷M。很顯然，W市的這樣的做法不僅不能夠解決海洋的污染問題，反而會使海洋的污染由一個生態(tài)問題變成一個社會問題，甚至政治問題。

　　維護海洋的健康我們不能將海洋這片海域的污染轉移成為那片海域的污染，不能將東部地區(qū)的污染轉移成西部地區(qū)的污染，不能將對城市的污染轉移成為對農村的污染，不能將海洋的污染轉移成為對陸地的污染。這種轉移只會使污染的范圍越來越寬，只會讓污染的程度越來越深，讓污染越來越立體化，交叉化，多樣化。

　　轉移污染解決不了海洋的健康問題，治理污染才是唯一的出路。對待海洋的污染問題，我們不能搞損人利己的地方保護，更不能搞這種自欺欺人的鴕鳥政策，而必須面對事實本身，全面地，綜合地，徹底地解決好污染問題。

　　評析：對比兩篇文章很多人會認為第一篇文章是好文章。但事實上，這篇文章毫無觀點和角度可言，東拼西湊，東拉西扯，成了對策的簡單堆砌，這種文章不像文章，像文件。第二篇文章是有角度和觀點的，這個角度就是——污染轉移。至于文章如何選角度和觀點不是我們今天要解決的問題，今天只需要知道大部分的文章是有角度的，只需要會判斷什么樣的文章才是有角度的文章就可以了。

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