2007年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案解析

　　2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

　　滿分100分  時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4．請(qǐng)?jiān)谏暾摯痤}卡上指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

　　二、資料

　　材料1

　　從建國(guó)初期到20世紀(jì)80年代中期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的高等教育是一種高度集中的計(jì)劃管理模式，從招生到就業(yè)，無(wú)不打上了“計(jì)劃”的歷史烙印。學(xué)校按指令性計(jì)劃招生，學(xué)生按照計(jì)劃分配，用人單位就像一個(gè)“大籮筐”，有什么學(xué)生裝什么學(xué)生。我們通常把這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策稱(chēng)為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及勞動(dòng)人事制度的改革，“統(tǒng)包統(tǒng)分”的大學(xué)生就業(yè)分配制度越來(lái)越與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相協(xié)調(diào)，越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，其弊端逐漸顯露出來(lái)。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”制度逐步改革，形成了以“供需見(jiàn)面”為主要形式、以“雙向選擇”為指導(dǎo)目標(biāo)的就業(yè)政策。

　　以“雙向選擇”為主要特征的畢業(yè)生就業(yè)制度只是過(guò)渡性的就業(yè)政策。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的天空越來(lái)越寬廣，許多大學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)，并成功走向社會(huì)。但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得成效的同時(shí)，還存在一些來(lái)自大學(xué)生自身、相關(guān)外部環(huán)境等多方面的問(wèn)題，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的整體效果并不令人滿意。

　　材料2

　　高校畢業(yè)生自主就業(yè)，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來(lái)自家長(zhǎng)的殷切目光，親戚、朋友、同學(xué)的關(guān)注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態(tài)中呢?某記者在北京某高校采訪了一些尚未找到工作的同學(xué)。

　　小t當(dāng)年以省前幾名的身份進(jìn)入如今的這所高校，在學(xué)校也擔(dān)任過(guò)學(xué)生會(huì)、各種社團(tuán)的干部，頗具領(lǐng)袖氣質(zhì)。她認(rèn)為自己各方面條件都不錯(cuò)，不會(huì)沒(méi)有好的歸宿，哪個(gè)單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當(dāng)中,她超常的自信卻并沒(méi)有帶給她好運(yùn)。許多單位都在她的比較高的姿態(tài)面前撤退了。

　　小x現(xiàn)在也感覺(jué)到非常失落和孤獨(dú)，但她不愿意放低自己的要求去適應(yīng)，她覺(jué)得這樣是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研。她說(shuō)她并不是好高騖遠(yuǎn)，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當(dāng)中。她希望“好鋼用在刀刃上”。

　　小y是一個(gè)比較平凡的大四生，成績(jī)中等，既沒(méi)有什么特長(zhǎng)，也沒(méi)有什么門(mén)路。所以在學(xué)院組織的招聘會(huì)快要來(lái)臨的時(shí)候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽(tīng)，看哪個(gè)單位需要人。他自己都覺(jué)得每天好像都在做無(wú)用功，但坐在寢室里自己又會(huì)發(fā)慌，會(huì)非常不安，還是寧愿出去跑跑。看到有同學(xué)簽了工作合同，他就會(huì)感覺(jué)到莫名的害怕，更加坐立不安。小y說(shuō)，現(xiàn)在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶(hù)口問(wèn)題，其他待遇都不計(jì)較。

　　小s是一個(gè)成績(jī)很不錯(cuò)的女生，但她有一個(gè)致命的缺點(diǎn)，就是膽小。她說(shuō)她已經(jīng)去了很多家單位，人家看到她的簡(jiǎn)歷都非常滿意，但一和她交談，進(jìn)行面試，就砸鍋了。她說(shuō)自己也不知道是為什么，一和用人單位說(shuō)話就怕，不是面紅耳赤，就是語(yǔ)無(wú)倫次，頭腦里邊一片空白，準(zhǔn)備好的“臺(tái)詞”都忘得一干二凈。她現(xiàn)在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓(xùn)練又沒(méi)有時(shí)間了，只好聽(tīng)天由命了。

　　小r是一個(gè)來(lái)自西北的畢業(yè)生，他在班上人緣挺好，但成績(jī)方面比較糟糕，在求職方面更是沒(méi)有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會(huì)又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態(tài)度中。他覺(jué)得反正還有這么多同學(xué)，比我優(yōu)秀的同學(xué)都還沒(méi)有找到工作，我怕什么啊。急，也應(yīng)該輪到他們先著急啊。他覺(jué)得“車(chē)到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說(shuō)不定哪一天就有單位找上門(mén)來(lái)了，還是一個(gè)好單位。

　　材料3

　　正在上海趕考的法學(xué)研究生小李，一年間轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國(guó)十省市趕考公務(wù)員，卻屢戰(zhàn)屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨(dú)享”。

　　小李是一位名副其實(shí)的公務(wù)員“考霸”。這一年來(lái)，她輾轉(zhuǎn)湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個(gè)省市。小李說(shuō)：“因?yàn)楣珯z法系統(tǒng)招人本來(lái)就不會(huì)多，所以就想輾轉(zhuǎn)多個(gè)城市，來(lái)博一個(gè)保險(xiǎn)。”

　　一年輾轉(zhuǎn)那么多地方，得花多少費(fèi)用呢?小李給記者計(jì)算，每次考試費(fèi)大約100元，再加上各地來(lái)回的路費(fèi)和住宿費(fèi)，目前已經(jīng)花了9000多元。此外，公務(wù)員考試書(shū)、模擬題、上年考題集等等資料費(fèi)也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。

　　“她的個(gè)人履歷，可以用金光燦燦來(lái)形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉(xiāng)對(duì)她執(zhí)著于公務(wù)員考試感到非常不解。

　　記者獲悉，小李是2006屆畢業(yè)的某政法學(xué)院碩士，在學(xué)校年年拿獎(jiǎng)學(xué)金，去年就考過(guò)了“司考”這個(gè)全國(guó)只有10％通過(guò)率的“強(qiáng)人考”。憑著這樣一份簡(jiǎn)歷，她完全可以在人才市場(chǎng)找到一份不錯(cuò)的工作。

　　不過(guò)，近一年來(lái)小李幾乎沒(méi)有考慮過(guò)找一份除公務(wù)員以外的其他工作。從湖南一個(gè)小縣城走出來(lái)的小李，早已是家鄉(xiāng)父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信這個(gè)有出息的孩子將來(lái)鐵定是一位“威風(fēng)”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個(gè)信息：“考公務(wù)員是最好的出路，讀法學(xué)，總歸是想進(jìn)公務(wù)員公檢法系統(tǒng)的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬。”

　　材料4

　　小吳，畢業(yè)于某重點(diǎn)大學(xué)，本科學(xué)歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業(yè)涉及到房地產(chǎn)、化妝品、教育咨詢(xún)、傳媒等，所從事的具體工作也有服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、策劃、編輯等四項(xiàng)之多。

　　小吳在大學(xué)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)為國(guó)際貿(mào)易，但她的長(zhǎng)項(xiàng)卻比較傾向于中文，寫(xiě)作能力和口頭表達(dá)能力均非常優(yōu)秀。在校期間，一直擔(dān)任教授助理，并且獨(dú)自尋找了一個(gè)加盟項(xiàng)目，在家鄉(xiāng)擔(dān)任整個(gè)城市的代理商，先期運(yùn)作比較成功。因?yàn)檫@些經(jīng)歷，小吳在畢業(yè)時(shí)對(duì)自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進(jìn)入一家規(guī)模不大但是有發(fā)展前途的公司，可以一開(kāi)始就受重視，以最快的速度成長(zhǎng)，然后再自己創(chuàng)業(yè)。以下是小吳的工作簡(jiǎn)歷：

　　2003年9月-2004年1月，某知名房地產(chǎn)公司，任物業(yè)主任，主要工作職責(zé)就是處理投訴之類(lèi)的事宜。工作非常地清閑穩(wěn)定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認(rèn)為該工作沒(méi)有挑戰(zhàn)性，并且發(fā)展空間很小。

　　2004年1月-2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經(jīng)理。該公司老板在招聘時(shí)對(duì)小吳極為器重，小吳認(rèn)為自己進(jìn)入該公司后可以大施拳腳。開(kāi)始時(shí)，小吳信心百倍，編寫(xiě)了整套的企業(yè)文書(shū)、招商方案、對(duì)外合同，與客戶(hù)談判等。但漸漸發(fā)現(xiàn)，老板的經(jīng)商風(fēng)格非常保守、吝嗇，談判往往因?yàn)闃O小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來(lái)，甚至不歡而散。并且所有的產(chǎn)品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。本來(lái)是想與公司一起成長(zhǎng)的小吳覺(jué)得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。

　　2004年6月-2004年9月，某臺(tái)資教育機(jī)構(gòu)，主要銷(xiāo)售知名英語(yǔ)教材。該公司有點(diǎn)類(lèi)似于保險(xiǎn)公司，非常注重對(duì)員工的培訓(xùn)，甚至用獨(dú)特的企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)對(duì)員工思想的控制。有點(diǎn)理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進(jìn)的氛圍所吸引，接受了這份沒(méi)有底薪只有提成的工作。可以說(shuō)，小吳在這家公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業(yè)績(jī)就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時(shí)間以后，這里高負(fù)荷的運(yùn)作讓她的身體嚴(yán)重透支，難以繼續(xù)支撐下去，并從上司對(duì)其他業(yè)績(jī)較差員工的冷酷態(tài)度上對(duì)公司的企業(yè)文化產(chǎn)生了質(zhì)疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開(kāi)了該公司。

　　2004年9月-2005年3月，某咨詢(xún)策劃公司，任銷(xiāo)售公關(guān)經(jīng)理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫(xiě)了四本營(yíng)銷(xiāo)方面的書(shū)籍，策劃了一些與報(bào)社等其他媒體的合作項(xiàng)目，招聘并培訓(xùn)了多名業(yè)務(wù)員。以往的工作波折、輕率的跳槽經(jīng)歷造成的“后遺癥”在此時(shí)慢慢表現(xiàn)出來(lái)，小吳發(fā)覺(jué)自己變得越來(lái)越害怕與客戶(hù)進(jìn)行溝通，在公司內(nèi)部召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議時(shí)，她可以很輕松地指導(dǎo)業(yè)務(wù)員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說(shuō)恐懼與客戶(hù)交流。有時(shí)候她逼著自己去面對(duì)客戶(hù)，事實(shí)上也發(fā)揮得很好。這種恐懼感，或者說(shuō)是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再?gòu)氖聽(tīng)I(yíng)銷(xiāo)工作，但有重要項(xiàng)目的時(shí)候，老板還是要委派小吳。由于無(wú)法調(diào)整好自己的心態(tài)，小吳又一次選擇了辭職。

　　材料5

　　據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，今年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。為緩解就業(yè)壓力，部分省市出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施，其中，不乏對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。

　　今年5月，正當(dāng)同學(xué)們紛紛簽約外資企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)時(shí)，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)某班的劉露悄悄地注冊(cè)開(kāi)張了自己的公司。創(chuàng)建公司的點(diǎn)子來(lái)源于和朋友的聊天。劉露有一群做IT的朋友，長(zhǎng)期以來(lái)都非常關(guān)注無(wú)線網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，閑聊間，朋友談起無(wú)線網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)游戲后又一塊大奶酪，特別適合年輕人去挖寶，幾個(gè)朋友商議組建個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，而劉露被推出來(lái)做市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)。

　　劉露的想法得到了家人的支持，家人出資10萬(wàn)元，幫助她注冊(cè)公司。于是當(dāng)昔日的同學(xué)開(kāi)始奔波穿行于高樓大廈間，體驗(yàn)新鮮白領(lǐng)的生活時(shí)，劉露卻已端坐在浦東的一間辦公室里，忙碌地接聽(tīng)電話，聯(lián)系客戶(hù)，指揮團(tuán)隊(duì)，品嘗著自己當(dāng)老板的酸甜苦辣。

　　報(bào)道認(rèn)為，面對(duì)政府出臺(tái)的眾多優(yōu)惠政策，大部分高校畢業(yè)生在是否自主創(chuàng)業(yè)上態(tài)度還是較為謹(jǐn)慎。正如劉露所說(shuō)，她自己是一個(gè)特例。高校畢業(yè)生對(duì)出路普遍的認(rèn)識(shí)，仍然是“就業(yè)，考研，出國(guó)”這三駕馬車(chē)。

　　上海市創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心徐校長(zhǎng)分析了劉露的個(gè)案：劉露從小讀書(shū)時(shí)就寄宿在外，獨(dú)立能力和獨(dú)立意識(shí)都很強(qiáng)。大二時(shí)，在一家法國(guó)小公司兼職做行政助理，業(yè)余還幫幾家免費(fèi)的英文刊物寫(xiě)游記和影評(píng)。大三時(shí)去一家畫(huà)廊應(yīng)聘兼職，意外地被相中做了畫(huà)廊經(jīng)理。在此后的一年里，舉辦了數(shù)次畫(huà)展，挑起了大大小小的日常事務(wù)，練就了獨(dú)當(dāng)一面的能力。在大四擇業(yè)時(shí)，家里人勸她，找工作不要看名氣、看舒適，要看能不能培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能和獨(dú)當(dāng)一面的氣魄，為將來(lái)開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)做準(zhǔn)備。有這樣的鋪墊和心態(tài)，劉露在創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇來(lái)臨時(shí)，就“水到渠成”地開(kāi)起了自己的公司。

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