2013國家公務(wù)員考試行測常識易考點：民事訴訟法（修正案）

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　　近年來國考和聯(lián)考常識對法律部分的考查，除去憲法、行政法、刑法、民法等老牌重點法律之外，對于考試當年新出臺的重要法律也給予越來越多的關(guān)注。如下表所示：

　　由此可見新法在法律常識中的比重還是較大的，2013年國考考查當年新法的可能性相當大。今年3月，飽受社會關(guān)注的《刑事訴訟法（修正案）》終于出臺，開啟了訴訟法大修的序幕。為了保證法制統(tǒng)一，同為重要程序法的《民事訴訟法》勢必要進行相應(yīng)修改。8月31日，《民事訴訟法》繼2007年之后又頒布了修正案，成為今年又一部重要的新法。

　　學(xué)界對《民事訴訟法》的修改意見集中存在于當事人提請再審難、取證難等方面，同時鑒于環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量大面積致害等現(xiàn)實，借鑒西方經(jīng)驗開啟公益訴訟的呼聲也一直較高。2007年的修正案曾對再審程序進行了修改，本次修正案進一步進行了明確規(guī)定和完善。

　　一、總則部分

　　（一）管轄規(guī)定的進一步明確

　　1.選擇管轄適用范圍擴大：第34條規(guī)定“合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定”。選擇管轄適用的案由不再拘泥于合同糾紛，而且除原法條規(guī)定的可供選擇的五個地點外，加入了兜底規(guī)定，這是對當事人自由意志的尊重，同時也適應(yīng)了當前復(fù)雜多變的經(jīng)濟活動，有利于提高訴訟效率。

　　2.管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的限制：民事訴訟中，上級法院可以將本院管轄的一審案件交下級法院審理，但出于保障當事人審級利益的要求，本次修正案規(guī)定，必須報請其上級法院批準。由此便限制了法院擅自推托案件、損害當事人利益情況的出現(xiàn)。

　�。ǘ�）公益訴訟的引入

　　傳統(tǒng)訴訟理論認為，只有自身直接利益遭受侵害的當事人才有權(quán)提起訴訟。然而隨著社會公共領(lǐng)域的延伸和公共事務(wù)數(shù)量的增長，公共利益越來越容易遭受侵害，但卻沒有一個適格的主體站出來主張賠償。公益訴訟是指特定的國家機關(guān)或社會組織，有權(quán)在自身利益并為受到直接損害的情況下，針對侵犯公共利益或某些群體利益的行為向法院起訴。原《民事訴訟法》要求原告必須與案件有直接利害關(guān)系，并沒有規(guī)定公益訴訟。但當前環(huán)境污染、產(chǎn)品事故屢次發(fā)生，缺乏行之有效的法律手段進行處罰。本次修正案規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”，由此，我國的公益訴訟制度邁出關(guān)鍵一步。

　　（三）證據(jù)制度的變化

　　1.電子證據(jù)：繼《刑事訴訟法（修正案）》明確將電子證據(jù)納入證據(jù)范圍后，電子數(shù)據(jù)也進入了《民事訴訟法》的法定證據(jù)范圍，這為當事人收集證據(jù)提供了便利。

　　2.證人出庭的保障

　�。�1）凡知道案件情況的，都有出庭作證義務(wù)；不能正確表達意思的，不能作證。

　�。�2）嚴格限制書面證言：只有因健康原因、路途遙遠交通不便、自然災(zāi)害等不可抗力等正當理由不能出庭的，才可以通過書面證言、視聽資料等方式作證。

　�。�3）物質(zhì)保障：證人履行出庭義務(wù)支出的必要費用等，由敗訴一方負擔(dān)；當事人申請證人作證的，該當事人先行墊付；法院依職權(quán)通知的，法院先行墊付。

　　二、審判程序

　�。ㄒ唬┕�眾監(jiān)督的加強：第156條規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生生效的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。本條將生效裁決置于公眾監(jiān)督之下，進一步保障了審判的公平公開，并有助于督促各級法院提高業(yè)務(wù)水平，避免錯案的發(fā)生。

　　（二）簡易程序更簡易

　　1.適用案件：基層法院和派出法庭審理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的簡單民事案件（法定），或當事人雙方約定適用簡易程序的案件（約定）。

　　2.一審終審的條件：法院審理上述法定適用簡易程序的案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，一審終審。

　�。ㄈ�）再審程序的再修改

　　1.再審條件：符合下列情形之一的，法院應(yīng)當再審

　　（1）有新證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

　�。�2）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明，或主要證據(jù)是偽造的，或主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

　�。�3）對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請法院調(diào)查收集、法院未調(diào)查收集的；

　�。�4）原判決、裁定適用法律錯誤或違反回避程序的；

　�。�5）違反法定程序：應(yīng)當參加訴訟的當事人或法定代理人非因本人原因未參加訴訟的；剝奪辯論權(quán)利的；未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

　　（6）原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的；

　�。�7）審判人員審理該案件時貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的。

　　2.再審的提出：當事人對已生效的判決、裁定，可以向作出生效判決的法院的上一級法院申請再審，當事人一方人數(shù)眾多或雙方均為公民的，也可向原審法院申請，不停止原判的執(zhí)行。

　　3.禁止再審：已經(jīng)生效的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，不得申請再審。

　　4.后果：決定再審的案件，中止原判執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可不中止。

　　另外，本次修訂還對保全措施、執(zhí)行程序等進行了修改，同時針對調(diào)解結(jié)案率提高的現(xiàn)狀，增加了確認調(diào)解協(xié)議案件的程序；針對《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，增加了實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的程序，對于支付令、送達程序等也做了修改。但相比之下，亮點還是在于公益訴訟的增加和再審程序的進一步明確，華圖公務(wù)員考試研究中心提醒考生，這部分也是需要著重加強把握的。

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