2013年上海公務(wù)員考試申論熱點：政府部門廁所對外開放

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　　隨著2013年上海公務(wù)員考試的日益臨近，華圖公務(wù)員考試研究中心的專家和老師針對今年的熱點問題進行了深入解析，并形成模擬考題，希望能幫助廣大考生更好地備考上海公務(wù)員考試。

　　熱點概述

　　據(jù)報道，近日，在廣州市，現(xiàn)在街坊們上街遭遇“三急”又找不到公廁時，可留意沿街機關(guān)單位部門是否掛有“內(nèi)設(shè)廁所對外開放”的標(biāo)識。據(jù)悉，全市上半年已增設(shè)開放44家沿街單位內(nèi)設(shè)廁所。今年初拒絕3歲幼童進門如廁的天河區(qū)司法局法律服務(wù)大廳此次率先掛牌在辦公時間向社會免費開放。此舉引發(fā)社會熱議。

　　相關(guān)評論

　　＠廣州市政協(xié)委員韓志鵬：市政管理的一次革命！據(jù)今天收到的市城管委對我《建議政府打開“方便”之門》的提案答復(fù)稱：已委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計院設(shè)計了‘內(nèi)設(shè)廁所對外開放’中英文指示牌，指示牌將懸掛在開放內(nèi)設(shè)廁所單位的大門口。屆時，市民如廁難的問題將得到緩解。

　　＠《機關(guān)廁所開放是親民之舉》：事實上,機關(guān)內(nèi)設(shè)廁所是由公共財政或者說納稅人的血汗錢修建的,它在本質(zhì)上不是機關(guān)的私有財產(chǎn),而是屬于國家和人民的,任何公民都有權(quán)對其進行合理使用和規(guī)范使用。在這個意義上,除了少數(shù)保密要求或者安全要求較高的特殊單位外,大多數(shù)機關(guān)尤其是沿街機關(guān)的內(nèi)設(shè)廁所都應(yīng)該向民眾無條件開放,而不應(yīng)該搞“內(nèi)外有別”、“區(qū)別對待”,堂而皇之地將“十萬火急”的納稅人拒之于千里之外。

　　于機關(guān)內(nèi)設(shè)廁所而言,“開放是原則,不開放是例外”。至于免費開放可能帶來的管理問題、安全問題、衛(wèi)生問題,相關(guān)單位完全可以通過轉(zhuǎn)變思想觀念、完善管理制度、細(xì)化服務(wù)措施等來進行妥善解決。筆者覺得,只要“公仆”們能夠低下“高貴的頭顱”、清除“官本位”意識、收起“官老爺”嘴臉、杜絕“衙門”作風(fēng),真正做到“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,相信諸如此類的問題必將迎刃而解,甚至不再成為所謂的問題。

　�。馈稄V州44家單位內(nèi)設(shè)廁所對外開放 將掛統(tǒng)一標(biāo)識》：市城管委表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計全市上半年增設(shè)開放沿街單位內(nèi)設(shè)廁所44家，其中天河區(qū)的城管局、天河區(qū)司法局法律援助中心等部門率先在門口顯著位置設(shè)置“內(nèi)設(shè)廁所對外開放”標(biāo)志牌，在其辦公時間向社會免費開放。其他部門如：荔灣區(qū)司法局、沙面街辦事處、東山街辦事處、東山街辦事處綜治信訪中心、廣州越秀區(qū)圖書館、東山街社區(qū)服務(wù)中心、長城賓館海鮮酒家等沿街機關(guān)單位部門，其單位門口均已固定懸掛“對外開放內(nèi)設(shè)廁所”的標(biāo)識牌并在工作、營業(yè)時間內(nèi)對外免費開放，向市民打開“方便”之門。而地處北京路商圈附近的市城管委在辦公時間內(nèi)內(nèi)設(shè)廁所已對外開放。不過記者巡城發(fā)現(xiàn)，除了開放標(biāo)識不統(tǒng)一，還有一些單位的內(nèi)設(shè)廁所沒有設(shè)立標(biāo)識，有些市民壓根不知道已經(jīng)開放。

　　模擬題

　　據(jù)報道，近日在廣州市，現(xiàn)在街坊們上街遭遇“三急”又找不到公廁時，可留意沿街機關(guān)單位部門是否掛有“內(nèi)設(shè)廁所對外開放”的標(biāo)識。全市上半年已增設(shè)開放44家沿街單位內(nèi)設(shè)廁所。今年初拒絕3歲幼童進門如廁的天河區(qū)司法局法律服務(wù)大廳此次率先掛牌在辦公時間向社會免費開放。此舉引發(fā)社會熱議。對此，你有什么看法？

　　參考解析

　　隨著我國城市化的迅猛推進，目前很多城市中存在著公共廁所緊缺，市民出門如廁不便的這一社會問題。而以往盡管政府部門中有不少建設(shè)良好、功能齊全的廁所可資利用，但很少對外開放。而且市民往往也不會選擇到政府部門如廁。因此，不得不說廣州市這44家政府機關(guān)在辦公期間向社會免費開放廁所無疑具有十分重要的社會意義。其價值主要表現(xiàn)在如下幾點。

　　第一，貫徹了為人民服務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。廣州市這部分政府機關(guān)的作法無疑是對近年來從中央到地方始終堅持推進與秉持的執(zhí)政為民、以人為本的回應(yīng)與貫徹。群眾利益無小事，盡管是一個如廁難的問題，但廣州市部分政府卻積極回應(yīng)了廣大市民的呼聲，選擇開放本部門的廁所供社會大眾免費使用，這當(dāng)然體現(xiàn)了政府公共服務(wù)功能與意識的不斷強化。

　　第二，政府的這一舉措反映了近來政府改革的一般方向，即更加的開放化、透明化與親民化。作為人民利益的服務(wù)者與保障者，政府應(yīng)當(dāng)以更為開放的胸懷、更為透明化的機構(gòu)運作以及更為親民化的行為舉措來面對人民群眾，切實解決人民群眾的現(xiàn)實問題。廣州市部分政府機關(guān)的這一做法正是這種思想的集中體現(xiàn)。

　　第三，緩解了市民如廁難的社會問題。這是本次政府舉措的最為直接的社會意義。在很多城市都存在著市民如廁難的老問題，但是政府部門的廁所卻沒有得到充分的利用。因此，開放政府廁所，無疑會在很大程度上緩解市民如廁難的社會問題。

　　第四，具有重要的示范作用，為其余政府機關(guān)開放廁所，進而實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型做了良好的表率。廣州市這44家政府機關(guān)在辦公期間向社會免費開放廁所從數(shù)量上講，并非是一個特別巨大的數(shù)字，但是，其意義并非在于數(shù)字，而在于其內(nèi)部蘊含的社會示范價值。換言之，作為一次政府解決市民如廁難這一問題的嘗試，部分政府的這種行為一方面為其余政府機關(guān)開放廁所做出了很好的表率，同時也為當(dāng)?shù)啬酥寥珖�的地方政府在政府職能轉(zhuǎn)型等方面做了良好的表率。其意義不可低估。

　　盡管如此，但我們也要注意，要真正解決市民如廁難的社會問題，單純依靠開放幾家政府部門的公廁是不可能實現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)采取一系列切實可行的措施來應(yīng)對這一問題。

　　第一，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)走在前面。在城市規(guī)劃與布局中堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以為人民服務(wù)的精神將公共廁所的建設(shè)放入其中。這就要求杜絕公共廁所建設(shè)滯后的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，同時重視殘疾人、老年人專用廁所、特殊設(shè)備的建設(shè)；另外要注意男女比例，適當(dāng)提高女性公共廁所的面積與比例。

　　第二，中央地方的財政投入應(yīng)當(dāng)跟進。公共廁所的建設(shè)需要大量的資金投入，因此應(yīng)當(dāng)切實加大財政力度的投入，在城市市區(qū)尤其是人口、人流量密集點擴建、新建公共廁所。

　　第三，實現(xiàn)絕大多數(shù)政府公廁的開放。要真正解決這一市民如廁難的問題，僅僅44家政府機構(gòu)開放廁所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對于政府而言，開放公廁實屬舉手之勞，并沒有額外的支出與投入，同時還可以拉近政府與市民群眾的距離，何樂而不為。因此，除卻一些涉及國家安全等特殊的政府部門之外，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)絕大多數(shù)政府公廁的開放。

　　另外，根據(jù)我個人的理解，廣州市這44家政府機關(guān)在辦公期間向社會免費開放廁所也釋放出了遠(yuǎn)超過該問題解決本身的更高層次的價值，換言之，其對未來政府執(zhí)政理念與施政方針也提出了重要的要求。在我看來，這主要集中在如下幾點。

　　第一，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)型，向開放型、透明型、服務(wù)型、親民型政府方向轉(zhuǎn)變。

　　第二，樹立群眾利益無小事的基本觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，將解決民生問題放在政府執(zhí)政方針中的核心環(huán)節(jié)。

　　第三，要實現(xiàn)人民政府愛人民，人民政府人民愛的目標(biāo)，真正建立社會主義和諧社會，就應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)社會中的熱點問題，并積極及時地采取相應(yīng)的公共政策予以應(yīng)對。廣州市這44家政府機關(guān)在辦公期間向社會免費開放廁所的引發(fā)點就是今年初一政府機關(guān)拒絕3歲幼童進門如廁而引發(fā)了市民的廣泛熱議。而廣州市的政府機關(guān)并沒有向一些地方的政府機關(guān)一樣選擇回避問題，而是迅速采取了相應(yīng)的積極對策，政府機關(guān)向社會大眾免費開放廁所正是其典型表現(xiàn)。

　　見一葉落而知歲之將暮。盡管廣州市這44家政府機關(guān)在辦公期間向社會免費開放廁所并非驚天動地的大事，但其無疑反映了當(dāng)?shù)卣�府部門在政府職能轉(zhuǎn)型、市民利益保障方面已經(jīng)發(fā)生與正在發(fā)生著良性的觀念轉(zhuǎn)變與發(fā)展趨勢，殊值稱許，尤值其余地方政府予以借鑒。

　　華圖公務(wù)員考試研究中心建議考生在備考過程中注意時事熱點和時政熱點的積累，結(jié)合最近幾年上海申論真題的答題思路，靈活運用答題技巧，才能在考場上做到靈活運用、胸有成竹。祝各位考生在2013年上海筆試中取得優(yōu)異成績！

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