2013年國家公務(wù)員面試熱點：河南周口殯葬改革

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　　【背景鏈接】截至11月底，河南周口市殯葬改革推行10個月，建成農(nóng)村公益性公墓3130座，平遷墳頭246萬座，恢復耕地近3萬畝，新亡故人員遺體火化率基本達到100%，原有的537個棺木市場銷聲匿跡。

　　這是當?shù)靥峁┑囊唤M數(shù)據(jù)。因平遷墳頭的巨大數(shù)量，有人把周口的殯葬改革稱為“平墳”，提出質(zhì)疑和詰問。

　　“平墳”究竟是什么情況?當?shù)厝嗽趺纯创?11月25日至28日，記者來到周口市，走訪5個縣區(qū)幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況。

　　老百姓對“平墳”是何態(tài)度?

　　外界議論紛紛，但周口的田間地頭顯得很平靜。途經(jīng)幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒有看到有人平遷墳頭，倒是看到許多新建的農(nóng)村公墓。

　　在鄲城縣石槽鎮(zhèn)小曹樓行政村的公墓里，墓園看管員范永玉告訴記者，這個村的公墓是村里選址、民政部門批準建立的。該村亡故村民骨灰安葬在公墓，不需要繳納任何費用，這次村里平遷墳頭遷葬來的骨灰也是免費安葬。公墓建設(shè)的費用主要由縣里和鎮(zhèn)里撥付，村里“一事一議”籌了一點，還有人捐了些錢。

　　范永玉說，秋忙過后，不少村民正聯(lián)系往這里遷墓的事，最近入葬新亡故8例，遷入4例。他也正準備把親人的墓遷到這里來。

　　扶溝縣是全國果菜無公害十強縣，全縣蔬菜種植約50萬畝。該縣曹里鄉(xiāng)至白潭鎮(zhèn)S120國道兩邊，蔬菜大棚白茫茫連成一片。在安食聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)理黃駿說，公司生產(chǎn)蔬菜的土地都是從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)出來的。“以前墳頭太多，不適合大面積、大機械生產(chǎn)，我們也不愿意接手。”他說，這兩年建大棚，附近農(nóng)民陸續(xù)自發(fā)地平了地里的墳，現(xiàn)在不僅農(nóng)民承包的土地增值了，還實現(xiàn)了家門口就業(yè)。

　　項城市南頓鎮(zhèn)上樓行政村農(nóng)民周思民說，他家老墳可多了，一個多月前平了24個墳頭，騰出一畝多地，已種上了麥子。問他有什么想法，他說：“上面有號召，村里一開會，干部先平的，然后是黨員，村民也就跟著平了。”問他是自己平的還是強行平的?他說：“是我自己平的，我們這個村都是自家平自家的。”

　　在鄲城縣石槽鎮(zhèn)小曹樓行政村范樓自然村，64歲的村民張桂英老人說：“以前地里墳頭多，上墳、添墳亂哄哩，現(xiàn)在俺村的公墓建得整整齊齊哩，中間的路都是柏油路，像烈士陵園一樣。這下，祭祀也不怕踩莊稼了，下雨上墳也不用蹅泥了。”

　　政府為何要跟墳頭過不去?

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年周口全市糧食總產(chǎn)量達74.7億公斤，居全省第一位。周口市人口密度更大，素有“九里十三莊”之稱。全市人口1238萬，耕地總面積1200多萬畝，很多縣(區(qū))人均耕地不足1畝。與之形成極大反差的是，全市基本農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有墳頭300多萬個，占用耕地約5萬畝。

　　詢問當?shù)厝耍�有人說前些年，每當早春時節(jié)，站在路邊放眼望去，田野里盡是起起伏伏、高高低低、大大小小的墳頭。

　　周口市市長岳文海說，平原地區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)，地不增加，人口卻在逐年增加，有的農(nóng)民已經(jīng)把道路兩邊的路肩都種上小麥了，惜地如金。現(xiàn)在還沒來得及進行殯葬改革的村，村前村后的墳頭一波接著一波，機器下不了地，人力種植成本又太高，有的就撂荒。殯葬改革在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以進行得比較快、比較順利，說到底還是群眾理解。

　　項城市南頓鎮(zhèn)花園村農(nóng)民馬玉福的話也印證了這個說法：“以前墳頭多，收麥每畝多給20塊錢，開收割機的都不愿意干。”

　　據(jù)介紹，周口是河南省政府明確的亡故遺體火化區(qū)，可資料顯示，1999年河南省就提出5年內(nèi)在全省普及火葬，但直到10年后，全省火化率也只有50.4%，周口僅為36%。殯葬改革并沒有取得理想的效果，原因就是部分地區(qū)農(nóng)村的殯葬改革出現(xiàn)了停滯甚至倒退的現(xiàn)象。

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