2013年國家公務員考試面試熱點：行業(yè)協(xié)會“官滿為患”

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　　據(jù)媒體報道，陜西省書法家協(xié)會最近選出新一屆領導，從主席、常務副主席，到副主席、名譽主席、顧問，再到秘書長、副秘書長，數(shù)量高達62人，成員中不乏在職及退休政府官員。一家書法協(xié)會，何以需要這樣一套龐大的“領導班子”，又何以同官員有這樣緊密的關系，不免令人感嘆：文人雅客、紙墨飄香之地也并不清凈。

　　近年來，隨著社會管理體系改革的不斷深入，以民間社團、行業(yè)協(xié)會為主力軍的社會組織發(fā)展喜人，以公共服務熱情和專業(yè)優(yōu)勢，為社會建設貢獻了不可小覷的力量。社團、協(xié)會的經(jīng)營管理與行業(yè)自律，在過去遵循一定的傳統(tǒng)行規(guī)，走的是“人治”的路子;進入社會轉(zhuǎn)型新時期，一方面分工不斷細化，另一方面各種社會力量促進行業(yè)交叉融合度不斷提高，傳統(tǒng)行規(guī)的“人治”之路不再行得通，轉(zhuǎn)而需要現(xiàn)代科學的社會管理辦法。陜西省書法協(xié)會選出的這套趨于畸形的領導班子，揭示出這樣一個問題，能夠與社會組織現(xiàn)狀相匹配的科學的、成熟的、體系化的社會管理模式，仍然空缺，這種空缺已成為制約社會體制改革的瓶頸。

　　適配模式未能有序建立，行業(yè)協(xié)會的管理無從抓手，便會出現(xiàn)上述協(xié)會這樣的尷尬：附會官場，沿襲官場。機構(gòu)尾大不掉人浮于事，不但壞了行業(yè)風氣，也喪失了自身的專業(yè)優(yōu)勢和公信力。社會組織的民間性、公益性和自治性，一旦沾染上官僚主義，其活力和潛力就會受到嚴重束縛，久之便會導致僵化，真正有價值的東西捆綁其中不得激活，社會組織的功效無從發(fā)揮。人們難以想象，一個有著62個領導的書法協(xié)會，如何有效率地開展日常工作事務?一個與政府官員往來密切、利益相關的書法協(xié)會，如何保證自身的獨立性，以及在市場中與其他主體形成競爭時的公平性?

　　有章可循，陜西省書法協(xié)會“官滿為患”的局面便不會有形成的機會;有監(jiān)督機制，其不正當、不合理的行為就能夠得到遏制。這一事例不是偶然，章法、監(jiān)督機制的空缺逐漸成為社會體制改革深層次的路徑困難。在制度層面背后，長期形成的媚官、虛榮、散亂心態(tài)，仍然需要下大力氣革除。社會管理科學是一門很大的學問，社會組織、行業(yè)協(xié)會因其性質(zhì)特點，應該是在這一領域內(nèi)有重大突破的排頭兵。只有匡正自身價值，認清自有資源發(fā)揮作用的機制，牢記社會責任，行業(yè)協(xié)會的春天才能真正到來。

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