2010湖北省直事業(yè)單位考試綜合應(yīng)用能力測(cè)試真題解析

　　一、案例分析

　　 【案例一】

　　 公民休息權(quán)與公民娛樂權(quán)的問題。武漢某居民小區(qū)住戶劉某在自家舉辦鋼琴培訓(xùn)班，沒有規(guī)律的琴聲影響其他居民的休息，在協(xié)商未果的情況下，劉某被告上法庭。原告稱：我們聽音樂可以去音樂廳，不分晝夜彈琴干擾我們休息，影響身心健康。被告辯稱：鋼琴聲是世界上最美妙的音樂，怎么會(huì)是噪音?法庭測(cè)量是否達(dá)到噪音標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果沒有達(dá)到，但法庭還是認(rèn)定劉某侵犯居民休息權(quán)，要求彈琴者裝隔音設(shè)備。

　　 1.論述權(quán)利沖突現(xiàn)象產(chǎn)生的成因。（9分）

　　 【參考答案】

　　 （1）權(quán)利具有自因性，人人都有行使自己合法、正當(dāng)權(quán)利的自由，如案例中所涉及的公民的休息權(quán)和娛樂權(quán)；（2）權(quán)利具有涉他性，權(quán)利存在于人與人的關(guān)系中；（3）權(quán)利具有排斥性，兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上的權(quán)利相互抵觸，其中一個(gè)權(quán)利主體行使其權(quán)利，可能構(gòu)成對(duì)他人權(quán)利的限制或者損害，如案例中劉某行使自己彈奏鋼琴的權(quán)利，產(chǎn)生的琴聲影響了其他公民休息權(quán)的享有；（4）從權(quán)利本身來講，任何權(quán)利都用語言來表述，不可避免地產(chǎn)生了表達(dá)意義上的分離和矛盾，造成了權(quán)利邊界的模糊。

　　 【案例二】

　　 所謂一周局長(zhǎng)制，簡(jiǎn)言之就是局里的干部職工都來排隊(duì)輪流充當(dāng)“一把手”，一周一換，它是近年來某些地方行政管理體制改革中的一種創(chuàng)新機(jī)制。

　　 作為一種新生事物，一周局長(zhǎng)制優(yōu)勢(shì)與局限并存。

　　 一方面，實(shí)行一周局長(zhǎng)制對(duì)民主政治的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。這項(xiàng)制度能成為發(fā)現(xiàn)人才的渠道，能夠進(jìn)一步提升干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和大局意識(shí)，培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、文字表述、工作落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作能力，能從換位思考的角度加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，從而集中群體智慧，促使全體職工共同出謀劃策，把工作做得更好。

　　 另一方面，一周局長(zhǎng)制也會(huì)遭到民眾的各種質(zhì)疑。例如，一周局長(zhǎng)制是否會(huì)成為形式大于內(nèi)容的“走過場(chǎng)”？能否為老百姓解決實(shí)際問題？如何在實(shí)施過程中讓輪流擔(dān)任局長(zhǎng)的一般職工得到鍛煉而不越權(quán)？如果群眾找政府部門辦事，是找掛名的局長(zhǎng)，還是找真正的局長(zhǎng)？權(quán)力如何行使、責(zé)任如何承擔(dān)？一周局長(zhǎng)制的想法來自于領(lǐng)導(dǎo)干部工作探討中的一句玩笑話，那么這種制度的制定是否經(jīng)過了集體討論？是否能夠體現(xiàn)民意？

　　 2談?wù)勅绾谓鉀Q權(quán)利沖突問題。（8分）

　　 【參考答案】

　　 （1）立法途徑。通過制定或修改法律來對(duì)權(quán)利的邊界進(jìn)行重新界定，以消除權(quán)利邊界的模糊性，最后實(shí)現(xiàn)解決權(quán)利沖突的目的。

　　 （2）司法途徑。在司法過程中，由法官對(duì)發(fā)生沖突的權(quán)利的邊界進(jìn)行重新劃定，以此來消除權(quán)利邊界的模糊性，最后解決權(quán)利之間的沖突。

　　 （3）和解制度。重視和解的價(jià)值和功能，并在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)的訴訟和解制度，有利于權(quán)利沖突雙方達(dá)到雙贏，有利于節(jié)約大量的訴訟成本，更加有利于糾紛的快速解決。

　　 【案例三】

　　 南方A縣推行一周局長(zhǎng)制，百人輪流任職。A縣縣委組織部下發(fā)文件，要求在部機(jī)關(guān)全面開展“一人一星期‘組織部長(zhǎng)’”活動(dòng)，通過活動(dòng)進(jìn)一步解放思想，豐富“講黨性、重品性、作表率，樹組工干部新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。

　　 A縣縣委組織部人才科科長(zhǎng)、辦公室副主任許某介紹說：“一開始設(shè)想每人輪值一月，但每年輪值下來，才能輪12個(gè)人，達(dá)不到最佳效果。于是改成每人輪值一個(gè)周，而考慮到‘一人一星期組織部長(zhǎng)’的叫法太拗口，后來改稱為‘一周部長(zhǎng)’，經(jīng)過再三完善方案，活動(dòng)終于在2008年6月9日正式展開了。”

　　 “一人一星期組織部長(zhǎng)”的想法來源于一句玩笑話。2008年5月底的一天，許某跟隨縣委組織部長(zhǎng)外出辦公時(shí)，兩人在車?yán)镉懻撈鸾�期工作，感慨之余，部長(zhǎng)開了個(gè)玩笑：“要不，讓咱們部里面的人輪流體驗(yàn)一下，一人當(dāng)一段時(shí)間部長(zhǎng)試試？大家共同出謀劃策，工作可以做得更好。”

　　 2008年7月15日，A縣縣委決定將林業(yè)局、教育局、建設(shè)局、交通局、計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局和旅游局等7個(gè)窗口單位作為試點(diǎn)，開展第一批“一周局長(zhǎng)”工作，把輪流擔(dān)任“一把手”的活動(dòng)落實(shí)成為了制度�？h委要求，干部職工人數(shù)在25人以下的，應(yīng)在全局職工中進(jìn)行；干部職工人數(shù)在25人以上的，可以在中層干部中開展。

　　 綜上所述，對(duì)一周局長(zhǎng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)。（17分）

　　 【參考答案】

　　 所謂一周局長(zhǎng)制，簡(jiǎn)言之就是局里的干部職工都來排隊(duì)輪流充當(dāng)“一把手”，一周一換，它是近年來某些地方行政管理體制改革中的一種創(chuàng)新機(jī)制。

　　 作為一種新生事物，一周局長(zhǎng)制優(yōu)勢(shì)與局限并存。

　　 一方面，實(shí)行一周局長(zhǎng)制對(duì)民主政治的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。這項(xiàng)制度能成為發(fā)現(xiàn)人才的渠道，能夠進(jìn)一步提升干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和大局意識(shí)，培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、文字表述、工作落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作能力，能從換位思考的角度加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，從而集中群體智慧，促使全體職工共同出謀劃策，把工作做得更好。

　　 另一方面，一周局長(zhǎng)制也會(huì)遭到民眾的各種質(zhì)疑。例如，一周局長(zhǎng)制是否會(huì)成為形式大于內(nèi)容的“走過場(chǎng)”？能否為老百姓解決實(shí)際問題？如何在實(shí)施過程中讓輪流擔(dān)任局長(zhǎng)的一般職工得到鍛煉而不越權(quán)？如果群眾找政府部門辦事，是找掛名的局長(zhǎng)，還是找真正的局長(zhǎng)？權(quán)力如何行使、責(zé)任如何承擔(dān)？一周局長(zhǎng)制的想法來自于領(lǐng)導(dǎo)干部工作探討中的一句玩笑話，那么這種制度的制定是否經(jīng)過了集體討論？是否能夠體現(xiàn)民意？

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