2013年浙江事業(yè)單位考試《申論》預(yù)測試卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定資料

　　1.“早上，買兩根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋鹵注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，買條避孕藥魚、尿素豆芽、膨大西紅柿、石膏豆腐�；氐郊�，吃個增白劑加檸檬黃饅頭……”這個段子近期被廣為傳播。

　　從蘇丹紅、三聚氰胺，到瘦肉精、牛肉膏和檸檬黃，每次事發(fā)后，監(jiān)管部門都會迅速“亡羊補(bǔ)牢”。最近一次發(fā)生在2011年4月20日，衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合公告，設(shè)定了食品中三聚氰胺的最高限量：嬰兒配方食品中限量為1mg/kg，其他食品不得超過2.5mg/kg。禁止人為將三聚氰胺添加到食品中。而且在4月21日，國家食品藥品監(jiān)督管理局還發(fā)布了2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案，將調(diào)味料和食品添加劑列為治理重點(diǎn)。

　　可是，我國納入國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑多達(dá)2300多種，它們多為化學(xué)制劑，卻是食品加工過程中不可或缺的輔料。一再出現(xiàn)的事故，不能不讓我們探究和思考，我們的食品添加劑怎么了？

　　2.食品添加劑，是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

　　食品添加劑具有以下三個特征：一是其為加入到食品中的物質(zhì)，因此它一般不單獨(dú)作為食品來食用；二是其既包括人工合成的物質(zhì)，也包括天然物質(zhì)；三是加入到食品中的目的是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要。

　　我國的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760��2007）將其分為22類：防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、甜味劑、著色劑、乳化劑、品質(zhì)改良劑、抗結(jié)劑、增味劑、酶制劑、被膜劑、發(fā)泡劑、保鮮劑、香料、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、其他添加劑。

　　食品添加劑能控制食品中微生物的繁殖，防止食品腐敗變質(zhì)，延長食品的保質(zhì)期；防止食品在保存過程中變色、變味、變質(zhì)；滿足食品加工工藝的需要；使食品的感官性狀和營養(yǎng)特性更好�？梢哉f，如果沒有食品添加劑，我們就吃不到那么多美味、營養(yǎng)、可口的食品，亦不可能在商場里見到琳瑯滿目的食品，食品也不可能有那么長的保質(zhì)期。山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院于紅霞教授表示，“食品行業(yè)有一句話說：沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代的食品工業(yè)。食品添加劑是食品工業(yè)中不可缺少的工藝環(huán)節(jié)。”

　　3.“食品添加劑有些被妖魔化了，這不正常。”中國食品添加劑和配料協(xié)會秘書長薛毅說，“每一種添加劑都有自己的作用。”

　　吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院食品科學(xué)教研室主任劉學(xué)軍教授舉例說：“比如，在大豆油中添加抗氧化劑，可以延長產(chǎn)品的保質(zhì)期。目前市場銷售的瓶裝食用油里面，基本都含有抗氧化劑。如果按照國家的規(guī)定指標(biāo)添加，不會改變豆油營養(yǎng)和分子結(jié)構(gòu)，這可以較大限度地利用現(xiàn)有的糧食資源，同時又不改變豆油的口味。”

　　而近年來頻頻發(fā)生的食品安全問題，如奶粉中的三聚氰胺、畜肉中的瘦肉精、調(diào)味品中的蘇丹紅、水發(fā)海產(chǎn)品中的甲醛、瓜果中的膨大劑、泡菜中的工業(yè)鹽等，不少消費(fèi)者將其歸結(jié)為“食品添加劑惹的禍”。其實(shí)這些非法使用的東西本身不是食品添加劑，而是化工原料的食品非法添加物。山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院于紅霞教授說，現(xiàn)在消費(fèi)者對食品添加劑的認(rèn)識有誤區(qū)，像蘇丹紅、瘦肉精這類的，只能算是添加劑，但不能說是食品添加劑，因為它沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)。“都是食品添加劑惹的禍”這個說法不準(zhǔn)確，犯錯的不一定都是食品添加劑，更多的是使用了非食品添加劑的添加劑，或者使用了已經(jīng)淘汰的食品添加劑。

　　4.為嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及在飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物的行為，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門根據(jù)在風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷更新非法使用物質(zhì)名單，至今已公布了151種食品和飼料的非法添加劑名單，包括47種可能在食品中“違法添加的非食用物質(zhì)”、22種“易濫用食品添加劑”和82種“禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)”的名單。

　　那么，目前食品中添加劑的問題主要是濫用或不當(dāng)使用，即未按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760��2007）的規(guī)定，超范圍或超量使用食品添加劑，以及一些不法食品生產(chǎn)者為掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷而使用食品添加劑。例如，將蘇丹紅、三聚氰胺等不屬于食品添加劑的非法添加物加入食品中，將果汁中允許使用的防腐劑苯甲酸鈉加入到肉制品中，而肉制品中不能使用苯甲酸鈉作為防腐劑，只能使用山梨酸鉀。亞硝酸鈉作為發(fā)色劑在肉制品中最大添加量是0.15g/kg，在肉制品成品中的殘留量不得超過0.03g/kg，在此范圍內(nèi)是安全的，超過此限量則是不當(dāng)使用，可能會給消費(fèi)者帶來危害。

　　此外，我國雖出臺了《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對食品添加劑的使用進(jìn)行監(jiān)管。但是，食品添加劑的添加環(huán)節(jié)并沒有暴露在公眾面前，相關(guān)部門也不可能實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)管。S市一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生表示，除了每個月或者一個季度會有衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門來進(jìn)行定期抽檢以外，大多數(shù)時候，食品生產(chǎn)是企業(yè)的“良心活”。

　　5.美國是一個十分重視食品安全的國家，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)在美國非常繁多，如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，并且為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。在美國，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)有三個：食品和藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和美國國家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA）。如果食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就不允許其上市銷售。另外，美國從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的企業(yè)，不存在無照或者家庭式作坊，因此摻假現(xiàn)象極少。

　　6.德國是世界上四大食品出口國之一，同時又是食品進(jìn)口大國。其食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動物健康、善待動物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識等。德國在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱：《食品法》《食品和日用品管理法》《HACCP方案》《指導(dǎo)性政策》，它們互相補(bǔ)充，構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎(chǔ)。在德國，無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明有商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志。早在1879年，德國就制定了《食品法》，目前實(shí)行的《食品法》包羅萬象，所列條款多達(dá)幾十萬個。為了保證食品安全，德國對食品生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無論是屠宰場還是食品加工廠，是商店還是在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對不允許上市出售。為了保證國家制定的《食品法》得到實(shí)施，國家設(shè)立了覆蓋全國的食品檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、每個州和各地方政府都設(shè)有負(fù)責(zé)檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門。

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