2013年春季公務(wù)員考試將于4月13日舉行，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家王影就近期網(wǎng)絡(luò)熱點討論事件“清明小長假高速公路免費”，從公務(wù)員考試面試考察角度模擬并全面解析，希望廣大考生能從中受益。
2012年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，規(guī)定7座以下小車車輛，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，免收通行費。此次清明小長假繼續(xù)實行該方案。對此，交通運輸部表示，今年國慶節(jié)小型客車免費通行的時間統(tǒng)一明確為：9月30日00：00至10月7日24：00。
免費第一天各地高速公路出現(xiàn)不同程度擁堵，接下來幾天頻頻發(fā)生交通事故。由于擁堵加油車輛過多，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)出入不順暢，各加油站決定將定量加油，也就是每個私家車只能加一百塊錢油從而緩解擁堵。不少人害怕高速堵車，所以選擇提早駕車出行，但還是本來幾個小時的路程，變成半天，甚至一天。高速公路上還出現(xiàn)遛狗，打球，練體操，踢毽子，做俯臥撐等場景，車輛通過后高速公路路面留下大量垃圾。
�。廊珖舜蟠�、富潤控股集團有限公司黨委書記、董事局主席趙林中：“高速公路的最大原則應(yīng)該是確保公路的公益性，惠及民眾，高速公路的管理也應(yīng)該回歸公共屬性，本就應(yīng)該做到高速公路免費通行。”
�。辣本┐髮W(xué)政府公共管理學(xué)院教授李成言：“我覺得這次高速公路出現(xiàn)了免費的擁堵，是一個很不正常的現(xiàn)象，但是我覺得政府出臺這樣一個公共政策，實現(xiàn)我們民生當中一個重要的需要，我覺得這是正確的，沒有什么好說的。”
�。澜�(jīng)濟學(xué)者賀鏗：“長假高速免收費這個決策是好心辦了錯事。因平時收費影響車行通暢而降低了車流量，考慮到長假出行人數(shù)多，就用取消收費來提高流量，這是一個不懂經(jīng)濟法則的天真想法。”
�。狼迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵：“價格是社會協(xié)調(diào)機制，高速免費等于動員大家123一起上路堵車！今日中國，有車族不是最低收入層。真為了民生，為何不宣布長假高速漲價50%所有增加收費分給100個貧困縣，扶貧辦學(xué)，建航母也行。”
我國實行小長假全國高速公路免費政策，期間卻造成交通擁堵，事故頻發(fā)等現(xiàn)象，引起人們熱議，對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/div>
參考解析
國務(wù)院出臺七座以下小客車高速公路免費政策，這是一項惠民政策的出臺，使選擇出行的人更多，高速公路免費確實給公眾帶來了實惠，同時提升政府在公眾心中的威望。
第一，高速公路免費政策的出臺是民心所向，提升了政府公信力，讓政府的信息更公開化。高速公路收費的意義本在于國家收回建設(shè)成本，其出發(fā)點是合情合理的，但如今有很多高速公路，即便是完成了收回成本的目標，依然在不遺余力地進行著收費，將高速公路變成個人的牟利工具。
第二，此項政策出臺不僅降低公眾節(jié)假日出行成本，而且對進一步加快城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農(nóng)家樂等旅游業(yè)的發(fā)展，刺激消費，拉動內(nèi)需及GDP增長，促進自駕游等具有十分重要的意義。
但與此同時，由于新政出臺必然會出現(xiàn)一些細節(jié)性問題，比如在實施的第一天就出現(xiàn)大面積交通擁堵，之后事故頻發(fā)等，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是多方面的：
其一，清明小長假恰逢我國人民祭祖的時候，此次選擇出行的人會較往常多很多，造成交通擁堵，這也是各交通部門及公眾能夠預(yù)想到的，但沒有想到會如此嚴重。
其二，車流量的劇增造成很多交通事故，據(jù)統(tǒng)計清明小長假期間由于交通事故造成將近800人死亡，這是連鎖反應(yīng)，出行車多導(dǎo)致交通事故，交通事故又使得道路被堵，因為很多出事故的車主之間不依不饒，即使是小磕碰，也要等待交警，他們根本無暇顧及后面車量，造成大量交通擁堵。
其三，部分車主不遵守交通規(guī)則。某些車主看擁堵情形擅自倒車，另改路線，這種行為不僅使事故率提高，同時占用其它車道，還有頻繁換道等現(xiàn)象都造成道路堵塞。此時后面車主情緒反常、煩躁，為了發(fā)泄心中不滿不能打人、罵人，扔垃圾以解憤怒。還有媒體講收費站發(fā)卡影響等以上多方面都是客觀原因，可能會使擁堵時間更長。
其四，而造成擁堵的根本原因是這種爆發(fā)式的需求遠遠超過公路本身的自然承載能力，超過了臨界點，道路一定會堵。而擁堵比較嚴重的大多是以廣州、北京、上海等為中心的經(jīng)濟發(fā)達城市周邊的高速公路上，這樣的現(xiàn)象或許也在提醒著人們，我們本以為已經(jīng)足夠密集的高速路，在各種非常因素面前，依舊難以從容面對。
針對此次高速公路免費政策，實際上國家各部門已采取相應(yīng)措施，一方面，交通部管理局已讓全國20萬名交警全部停休上崗，同時投入22萬名協(xié)管員，10萬量警車，以及1.6萬量清障救援車，應(yīng)對公路上增長的客流和可能發(fā)生的事故，但這個政策要想長久實施，需要具體考慮很多的因素，采取一系列措施進行應(yīng)對。
第一，交通運輸部需深化研究，完善政策。高速公路免費政策在惠及大眾的同時，造成了一窩蜂涌向高速公路的結(jié)果，所以應(yīng)在高速公路免費政策出臺的同時，考慮受惠群體的覆蓋面，平衡高速公路、鐵路等各方面的優(yōu)惠政策，從而在群眾享受福利的同時能夠保證出行的安全與順暢。總之，更重要的是要考慮長遠，考慮全局。
第二，公安部領(lǐng)導(dǎo)到各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，非常時期要采取一些超常措施，比如在節(jié)假日免費期間公安部可以每日進行形勢研判，每日召開1-2次視頻調(diào)度會等，時刻調(diào)整應(yīng)對方案，處理突發(fā)事件。
第三，免費期間各部門要加強路面的管控，省際間可以建立省際交通安全服務(wù)檢查站，建立臨時執(zhí)勤點，同時可以投入大量的摩托車，特別是自行車，以應(yīng)對在交通堵車嚴重時發(fā)生的交通事故，還有鋼絲繩，主要是把事故車輛或故障車輛脫離行車道，便于交通流暢通。
其實公眾也都知道，即使高速公路沒有免費，假期出行的車也會非常多，免費讓廣大老百姓享受到了國家的補貼，大多公眾認為這個假期還是一個可以享受出行樂趣的長假，此政策是一項惠民生的好政策。然而，隨著政府財政的增長，未來若干年還可能推出更多的福利政策，如何處理好資源的合理分配和經(jīng)濟的長遠發(fā)展之間的關(guān)系是留給全社會一道共同的思考題。
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