2013年中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員招考公告深度分析

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　　2013年度中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選正式啟動(dòng)，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專(zhuān)家程彩云針對(duì)剛剛發(fā)布的招考公告、職位信息等，結(jié)合多年公遴選考試一線(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，為考生進(jìn)行2013中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員考試獨(dú)家解讀。

　　2013年度中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選5月31日8:00啟動(dòng)報(bào)名，6月13日18:00截止。自2011年“試水”以來(lái)，這趟從基層機(jī)關(guān)到中央機(jī)關(guān)的“直通車(chē)”，已經(jīng)開(kāi)行至第三個(gè)年頭。中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開(kāi)展公開(kāi)遴選公務(wù)員試點(diǎn)以來(lái)，公開(kāi)遴選成為中央機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2011年，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開(kāi)展公開(kāi)遴選公務(wù)員試點(diǎn)，探索從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員。首次公開(kāi)遴選，便有63名基層公務(wù)員脫穎而出。

　　有了試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，2012年中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入正式實(shí)施階段。中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局進(jìn)一步加大力度，不論是遴選部門(mén)還是遴選職位，在數(shù)量上都有大幅提高----41個(gè)部門(mén)公開(kāi)遴選132人，其中22名處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)和110名主任科員，來(lái)自全國(guó)9435人報(bào)名參加。值得注意的變化是，“處長(zhǎng)”職位第一次納入公開(kāi)遴選，而參照管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員也首次列入公開(kāi)遴選范圍。

　　2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法(試行)》，從而為建立公開(kāi)遴選長(zhǎng)效機(jī)制提供了制度保障，標(biāo)志著中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員工作已經(jīng)步入常態(tài)化開(kāi)展、制度化推進(jìn)階段。

　　一、導(dǎo)向性：注重基層實(shí)干

　　公開(kāi)遴選是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員內(nèi)部“二次擇優(yōu)”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開(kāi)遴選的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。有沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，成為能否進(jìn)入中央機(jī)關(guān)的“硬杠杠”。按照規(guī)定，報(bào)考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年公開(kāi)遴選中，報(bào)考處長(zhǎng)的64%、副處長(zhǎng)的63%、主任科員的36%擔(dān)任過(guò)縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等。團(tuán)中央等部門(mén)還要求報(bào)考者具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

　　第一，經(jīng)歷扎實(shí)。有的當(dāng)過(guò)駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)干、市縣科局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的干過(guò)組織紀(jì)檢、招商引資、信訪(fǎng)維穩(wěn)、民政計(jì)生等多種工作。2012年最后勝出的22名處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)中，14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

　　第二，基層表現(xiàn)。報(bào)考者須按干部管理權(quán)限推薦報(bào)名，報(bào)考者年度考核均須為稱(chēng)職以上等次，充分發(fā)揮任免機(jī)關(guān)的審核作用，嚴(yán)格把好人員素質(zhì)關(guān)。遴選部門(mén)在考察中堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、注重�?shí)績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年公開(kāi)遴選中，有71人次近3年年度考核被確定為優(yōu)秀等次，80人次曾獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三，基層傾斜。具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職工作經(jīng)歷可以報(bào)考副處長(zhǎng)，任職滿(mǎn)3年的副科級(jí)公務(wù)員可以報(bào)考主任科員，為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的“雙重機(jī)會(huì)”。在2012年公開(kāi)遴選中，報(bào)考副處長(zhǎng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的101人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的21%。

　　二、科學(xué)性：堅(jiān)持人崗匹配

　　如何提高科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)人崗相適，是對(duì)公開(kāi)遴選機(jī)制最大的考驗(yàn)。為不斷增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，公務(wù)員主管部門(mén)積極探索考試、考察有機(jī)結(jié)合的公開(kāi)遴選機(jī)制。

　　第一，分級(jí)設(shè)置考試。這種方式根據(jù)報(bào)考職位和各職務(wù)層次需求，分別設(shè)置筆試科目，命制不同試卷。比如，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)考案例分析和對(duì)策性論文(分A卷、B卷)，而主任科員的測(cè)試重點(diǎn)則是案例分析(C卷)。事實(shí)上，對(duì)那些已經(jīng)在基層摸爬滾打多年的報(bào)考者來(lái)說(shuō)，一般化的測(cè)試題很難考出真實(shí)水平。為此，公務(wù)員主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)組建了專(zhuān)家組，還到公開(kāi)遴選處長(zhǎng)的部門(mén)對(duì)職位需求和測(cè)評(píng)要素進(jìn)行調(diào)研。在命題過(guò)程中，公務(wù)員主管部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，側(cè)重從基層實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求的結(jié)合上命題，使測(cè)試遠(yuǎn)離死記硬背、生搬硬套，具有較強(qiáng)的開(kāi)放性、現(xiàn)實(shí)性、啟示性和區(qū)分度。

　　第二，面試環(huán)節(jié)，實(shí)行“一職一卷”。遴選部門(mén)根據(jù)各職位特點(diǎn)分別命題，堅(jiān)持“以用為本”，強(qiáng)調(diào)“干什么、考什么”、“用什么、測(cè)什么”。在2012年公開(kāi)遴選中，26個(gè)部門(mén)進(jìn)行了職位業(yè)務(wù)水平測(cè)試，有的還進(jìn)行了心理素質(zhì)測(cè)評(píng)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，95%的考生認(rèn)為考試能夠有效測(cè)查實(shí)際工作能力和職位勝任能力，較2011年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，考察環(huán)節(jié)，重德重績(jī)。公開(kāi)遴選以考察結(jié)果確定人選，不唯考試分?jǐn)?shù)取人。遴選部門(mén)按照不低于2∶1的比例進(jìn)行差額考察，將考德、考績(jī)結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。有的探索德的反向測(cè)評(píng)方法，有的探索對(duì)工作實(shí)績(jī)量化分析�？疾熘�，考察組十分注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。中央政法委對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考察對(duì)象下村進(jìn)行實(shí)地考察。

　　三、公信力：公開(kāi)公平公正

　　遴選計(jì)劃、資格條件、筆試成績(jī)、面試名單、遴選結(jié)果等都通過(guò)一定方式及時(shí)公開(kāi)或公示，公開(kāi)遴選堅(jiān)持公開(kāi)透明，打造“陽(yáng)光賽場(chǎng)”。

　　為體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，每年公務(wù)員主管部門(mén)都嚴(yán)格審核遴選計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴(yán)適度，杜絕歧視性條件，并在報(bào)名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保遴選人員符合條件、平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　在筆試和面試中，公務(wù)員主管部門(mén)派出巡考組，實(shí)行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門(mén)集體討論決定。試行全程監(jiān)督檢查，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)和咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)妥善處理反應(yīng)的問(wèn)題。

　　四、服務(wù)性：放心舒心

　　公務(wù)員主管部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高報(bào)考者滿(mǎn)意度。比如在2012年公開(kāi)遴選中，公務(wù)員主管部門(mén)及時(shí)公布了報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)比例，引導(dǎo)考生合理報(bào)考，而對(duì)未達(dá)到開(kāi)考比例職位的18名考生，還根據(jù)職位需求和考生意愿進(jìn)行了調(diào)劑;增設(shè)6個(gè)考點(diǎn)，方便考生就近參加考試，采取網(wǎng)上確認(rèn)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、免收?qǐng)?bào)考費(fèi)等便利考生的措施。

　　五、效果性：滿(mǎn)意度高

　　作為新生事物，公開(kāi)遴選的效果到底怎么樣?公務(wù)員主管部門(mén)進(jìn)行了全程測(cè)評(píng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，91%的考生對(duì)公開(kāi)遴選組織實(shí)施工作表示滿(mǎn)意。同時(shí)，遴選部門(mén)也普遍反映，公開(kāi)遴選工作指導(dǎo)有力、組織有序，公開(kāi)遴選公務(wù)員綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，獲得普遍好評(píng)。

　　公開(kāi)遴選作為改善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、樹(shù)立重視基層導(dǎo)向的有效措施，獲得了廣泛認(rèn)可。許多用人司局表示，從基層公開(kāi)遴選的公務(wù)員能力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，能在具體工作中反映基層的意愿，使政策的制定更具操作性和可行性。

　　目前，除了中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員之外，各省區(qū)市也均已開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。為進(jìn)一步跟蹤了解公開(kāi)遴選公務(wù)員的工作情況和成長(zhǎng)狀況，在《中央組織部2013年公務(wù)員管理工作要點(diǎn)》中，將“對(duì)公開(kāi)遴選公務(wù)員進(jìn)行評(píng)估分析”作為推進(jìn)公開(kāi)遴選工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

　　遴選考試工作將會(huì)進(jìn)一步的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高選人“精準(zhǔn)度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來(lái)”，遴選部門(mén)“選得準(zhǔn)”，到崗工作后“用得上”。

　　在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)中進(jìn)步，對(duì)于考試試題體系，相信大家經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)邁上新臺(tái)階!

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