2013年中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員招考公告深度分析

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　　2013年度中央機關(guān)公開遴選正式啟動，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家程彩云針對剛剛發(fā)布的招考公告、職位信息等，結(jié)合多年公遴選考試一線培訓(xùn)經(jīng)驗，為考生進行2013中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員考試獨家解讀。

　　2013年度中央機關(guān)公開遴選5月31日8:00啟動報名，6月13日18:00截止。自2011年“試水”以來，這趟從基層機關(guān)到中央機關(guān)的“直通車”，已經(jīng)開行至第三個年頭。中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點以來，公開遴選成為中央機關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2011年，中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點，探索從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員。首次公開遴選，便有63名基層公務(wù)員脫穎而出。

　　有了試點的經(jīng)驗，2012年中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員由試點階段轉(zhuǎn)入正式實施階段。中組部、人社部和國家公務(wù)員局進一步加大力度，不論是遴選部門還是遴選職位，在數(shù)量上都有大幅提高----41個部門公開遴選132人，其中22名處長、副處長和110名主任科員，來自全國9435人報名參加。值得注意的變化是，“處長”職位第一次納入公開遴選，而參照管理機關(guān)(單位)工作人員也首次列入公開遴選范圍。

　　2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》，從而為建立公開遴選長效機制提供了制度保障，標(biāo)志著中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員工作已經(jīng)步入常態(tài)化開展、制度化推進階段。

　　一、導(dǎo)向性：注重基層實干

　　公開遴選是公務(wù)員隊伍內(nèi)部競爭性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員內(nèi)部“二次擇優(yōu)”的一項制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個鮮明特點。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進入中央機關(guān)的“硬杠杠”。按照規(guī)定，報考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，報考處長的64%、副處長的63%、主任科員的36%擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，村黨支部書記、村委會主任等。團中央等部門還要求報考者具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

　　第一，經(jīng)歷扎實。有的當(dāng)過駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的干過組織紀檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計生等多種工作。2012年最后勝出的22名處長、副處長中，14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

　　第二，基層表現(xiàn)。報考者須按干部管理權(quán)限推薦報名，報考者年度考核均須為稱職以上等次，充分發(fā)揮任免機關(guān)的審核作用，嚴格把好人員素質(zhì)關(guān)。遴選部門在考察中堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績。�?jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，有71人次近3年年度考核被確定為優(yōu)秀等次，80人次曾獲得獎勵。

　　第三，基層傾斜。具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職工作經(jīng)歷可以報考副處長，任職滿3年的副科級公務(wù)員可以報考主任科員，為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作和職務(wù)晉升的“雙重機會”。在2012年公開遴選中，報考副處長具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的101人，占報考總?cè)藬?shù)的21%。

　　二、科學(xué)性：堅持人崗匹配

　　如何提高科學(xué)性、實現(xiàn)人崗相適，是對公開遴選機制最大的考驗。為不斷增強選人用人的科學(xué)性和精準度，公務(wù)員主管部門積極探索考試、考察有機結(jié)合的公開遴選機制。

　　第一，分級設(shè)置考試。這種方式根據(jù)報考職位和各職務(wù)層次需求，分別設(shè)置筆試科目，命制不同試卷。比如，處長、副處長考案例分析和對策性論文(分A卷、B卷)，而主任科員的測試重點則是案例分析(C卷)。事實上，對那些已經(jīng)在基層摸爬滾打多年的報考者來說，一般化的測試題很難考出真實水平。為此，公務(wù)員主管部門專門組建了專家組，還到公開遴選處長的部門對職位需求和測評要素進行調(diào)研。在命題過程中，公務(wù)員主管部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，側(cè)重從基層實際情況和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)需求的結(jié)合上命題，使測試遠離死記硬背、生搬硬套，具有較強的開放性、現(xiàn)實性、啟示性和區(qū)分度。

　　第二，面試環(huán)節(jié)，實行“一職一卷”。遴選部門根據(jù)各職位特點分別命題，堅持“以用為本”，強調(diào)“干什么、考什么”、“用什么、測什么”。在2012年公開遴選中，26個部門進行了職位業(yè)務(wù)水平測試，有的還進行了心理素質(zhì)測評。問卷調(diào)查顯示，95%的考生認為考試能夠有效測查實際工作能力和職位勝任能力，較2011年提高了6個百分點。

　　第三，考察環(huán)節(jié)，重德重績。公開遴選以考察結(jié)果確定人選，不唯考試分數(shù)取人。遴選部門按照不低于2∶1的比例進行差額考察，將考德、考績結(jié)合起來，全面準確評價干部德才素質(zhì)、工作實績和群眾公認程度。有的探索德的反向測評方法，有的探索對工作實績量化分析�？疾熘校�考察組十分注重聽取群眾意見。中央政法委對擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考察對象下村進行實地考察。

　　三、公信力：公開公平公正

　　遴選計劃、資格條件、筆試成績、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時公開或公示，公開遴選堅持公開透明，打造“陽光賽場”。

　　為體現(xiàn)公平競爭，每年公務(wù)員主管部門都嚴格審核遴選計劃，強調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴適度，杜絕歧視性條件，并在報名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保遴選人員符合條件、平等競爭。

　　在筆試和面試中，公務(wù)員主管部門派出巡考組，實行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門集體討論決定。試行全程監(jiān)督檢查，設(shè)立專門的舉報和咨詢電話，及時妥善處理反應(yīng)的問題。

　　四、服務(wù)性：放心舒心

　　公務(wù)員主管部門強化服務(wù)意識，不斷提高報考者滿意度。比如在2012年公開遴選中，公務(wù)員主管部門及時公布了報名競爭比例，引導(dǎo)考生合理報考，而對未達到開考比例職位的18名考生，還根據(jù)職位需求和考生意愿進行了調(diào)劑;增設(shè)6個考點，方便考生就近參加考試，采取網(wǎng)上確認、網(wǎng)上打印準考證、免收報考費等便利考生的措施。

　　五、效果性：滿意度高

　　作為新生事物，公開遴選的效果到底怎么樣?公務(wù)員主管部門進行了全程測評。

　　據(jù)統(tǒng)計，91%的考生對公開遴選組織實施工作表示滿意。同時，遴選部門也普遍反映，公開遴選工作指導(dǎo)有力、組織有序，公開遴選公務(wù)員綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，獲得普遍好評。

　　公開遴選作為改善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、樹立重視基層導(dǎo)向的有效措施，獲得了廣泛認可。許多用人司局表示，從基層公開遴選的公務(wù)員能力較強，綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，能在具體工作中反映基層的意愿，使政策的制定更具操作性和可行性。

　　目前，除了中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員之外，各省區(qū)市也均已開展公開遴選工作。為進一步跟蹤了解公開遴選公務(wù)員的工作情況和成長狀況，在《中央組織部2013年公務(wù)員管理工作要點》中，將“對公開遴選公務(wù)員進行評估分析”作為推進公開遴選工作的一項重點。

　　遴選考試工作將會進一步的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高選人“精準度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來”，遴選部門“選得準”，到崗工作后“用得上”。

　　在學(xué)習(xí)中成長，學(xué)習(xí)中進步，對于考試試題體系，相信大家經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)會邁上新臺階!

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