2013-07-17 14:00:55 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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黨的作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)
一、執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡
黨風(fēng),即黨的作風(fēng),是指全黨包括黨的各級組織和每個黨員在政治、思想、工作、生活等各方面表 現(xiàn)出來的態(tài)度和行為,它體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和黨員的黨性,體現(xiàn)著黨和黨員的精神風(fēng)貌,是無產(chǎn)階 級世界觀的外在表現(xiàn)。
黨風(fēng)的實質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。黨風(fēng)關(guān)系著人心的向背。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,人民群眾的人心向背決定著黨的命運。得人心者得天下,失人心者失天下,這是巳被古今中外歷史反復(fù)證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵,而決定民心所向的重要因素是黨風(fēng)。這是因為, 黨風(fēng)是人民群眾認(rèn)識黨的最直接、最簡便的途徑。黨風(fēng)好,就能贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù);黨風(fēng)不好,人民群眾就會與黨離心離德。
我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨 心民心的巨大力量。要以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們黨全體同志要居 安思危,增強(qiáng)憂患意識,充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。
二、黨的作風(fēng)建設(shè)的核心間題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利,就是因為始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系,以優(yōu)良的作風(fēng)得到了人民群眾的衷心擁 護(hù)和支持。黨執(zhí)政以后,能不能鞏固執(zhí)政地位,完成黨的歷史使命,同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系。 這體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會主義規(guī)律的深刻認(rèn)識,也反映了我們對世界其他政黨興 衰規(guī)律的思考。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政和改革開放、發(fā)展社會主義市 場經(jīng)濟(jì)的考驗,就必須密切聯(lián)系群眾。要堅決克服形式主義、官僚主義。要體察民情,集中民智,珍惜 民力,誠心誠意為群眾謀利益。要勤政為民,真抓實干。
三、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)
黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),是指中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實踐中培養(yǎng)形成的崇高品質(zhì)、道德情操、 精神風(fēng)貌,以及建黨、治黨的成功做法和經(jīng)驗。
我們黨在長期斗爭實踐中,形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。 這些優(yōu)良作風(fēng),是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于 其他政黨的顯著標(biāo)志。
理論聯(lián)系實際的作風(fēng),即一切從實際出發(fā),實事求是的作風(fēng)。這既是黨的思想路線,又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng),就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實踐 相結(jié)合,一切從實際出發(fā),注重調(diào)查研究,尊重客觀規(guī)律,反對教條主義和經(jīng)驗主義,在實踐中堅持和 發(fā)展馬克思主義。
密切聯(lián)系群眾,是黨克敵制勝的力量源泉。共產(chǎn)黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群 眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。要始終不渝地貫徹黨的群眾路線,一切為了群 眾,一切相信和依靠群眾,堅定不移地維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
批評與自我批評的作風(fēng),是無產(chǎn)階級政黨有生命力的表現(xiàn),也是無產(chǎn)階級政黨解決自身矛盾和問 題的有力武器。發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng),就是要求在黨內(nèi)通過批評與自我批評的方法、說服教育 的方法,不斷克服黨存在的缺點和錯誤,并且鼓勵人民群眾對黨、黨的組織和黨員進(jìn)行批評,使黨處于 人民群眾的監(jiān)督之下。
四、在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)
胡錦濤同志明確提出,要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣:(1)要勤奮好學(xué)、學(xué)以 致用,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想,堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué) 習(xí)型社會中走在前列,把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能 力,轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力;(2)要心系群眾、服務(wù)人民,牢固樹立馬克思 主義的群眾觀點,始終堅持黨的群眾路線,時刻擺正自己和人民群眾的位置,在思想感情上貼近人民 群眾,下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,多辦 順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事;(3)要真抓實干、務(wù)求實效,發(fā)揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實 之風(fēng),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn),使各項政績真正經(jīng)得起 實踐、群眾、歷史檢驗;(4)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,牢記“兩個務(wù)必”,帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精 神,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),在各項工作中都要貫徹 勤儉節(jié)約原則,真正把有限的資金和資源用在刀刃上;(5)要顧全大局、令行禁止,自覺維護(hù)中央權(quán)威 和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,確保黨和國家工作部 署的貫徹落實,同時善于把中央精神與地方和部門實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作;(6)要發(fā)揚民 主、團(tuán)結(jié)共事,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督,共同推動 形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面;(7)要秉公用權(quán)、廉潔從政,自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī),嚴(yán) 格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定;(8)要生活正派、情趣健康,講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生 活情趣,保持高尚的精神追求。
五、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣
講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,是新時期做一個合格領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講學(xué) 習(xí)、講政治、講正氣,這是黨中央從新時期黨面臨的形勢、任務(wù)和干部隊伍的實際出發(fā),加強(qiáng)黨的思想 政治建設(shè)采取的重大舉措,是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗的迫切需要。
講學(xué)習(xí)是前提。勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),不僅有利于把思想認(rèn)識和行動建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,而 且有利于陶冶革命情操,提高精神境界。講學(xué)習(xí),主要是學(xué)理論,學(xué)知識,學(xué)科技,首先是學(xué)理論。講 政治是核心。沒有政治這個靈魂,就會迷失方向,就不可能成為一個清醒的、合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,不 可能成為一個忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國治軍的政治家。講正氣是講政治的必然體現(xiàn)。
講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,三者是緊密相聯(lián)和相互統(tǒng)一的。堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,就是要樹立正 確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自重、自省、自警、自勵,把為黨和人民的事業(yè) 奮斗作為人生的最高目標(biāo),把為人民服務(wù)作為人生的 最大追求,始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和 浩然正氣。
六、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重 預(yù)防的方針
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,是 黨的十六大以來黨中央提出的反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略方針,也是我們進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)長期有效的指導(dǎo)方針。
胡錦濤曾強(qiáng)調(diào),各級部委要充分認(rèn)識反腐斗爭的 長期性、艱巨性、復(fù)雜性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、 注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲罰和預(yù)防腐敗體系,在堅決懲治腐敗的同時,更 加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅決查辦違紀(jì)違法 案件。
標(biāo)本兼治,是指反腐敗不能僅針對表象進(jìn)行,而應(yīng)當(dāng)在治理腐敗現(xiàn)象和表象的同時,對存在于這 些表象背后的、引發(fā)腐敗產(chǎn)生的深層次的誘因和環(huán)境也必須一并治理。
綜合治理,是指反腐倡廉是一項宏大的系統(tǒng)工程,必須全面動員和發(fā)揮各個相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會各個 方面的力量和積極性,只靠某一機(jī)關(guān)的力量或者僅發(fā)揮專門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的積極性,難以有效完成 如此重大的歷史性任務(wù)。
懲防并舉,是指懲治和預(yù)防腐敗這兩個方面要相輔相成、互相促進(jìn)。懲治屬于治標(biāo)的手段,適用 于腐敗發(fā)生之后,是對腐敗分子違紀(jì)違法行為的懲罰和制裁。而預(yù)防則屬于治本的手段,一般適用于 腐敗未發(fā)之際,是經(jīng)常性和常規(guī)性的防腐手段。
注重預(yù)防,是對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是反腐敗斗爭順利進(jìn)行的一般規(guī)律的體現(xiàn)。從無數(shù) 的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看,事先預(yù)防比事后的打擊懲辦更具有重要意義。注重預(yù)防的舉措主要在于針對腐 敗發(fā)生的環(huán)境和條件,針對的是當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)存在的問題和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的癥結(jié),目的在于消除和減 少發(fā)生腐敗的空間。
七、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
2005年1月,中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。黨 的十七大強(qiáng)調(diào),要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系內(nèi)容 豐富,由教育、制度、監(jiān)督三個部分構(gòu)成,包括懲治和預(yù)防兩個方面功能。其中,教育是基礎(chǔ),側(cè)重于教化,著力解決思想道德防線,做到不想腐敗,以解決腐敗的動機(jī)問題,是制度和監(jiān)督的前提;制度是保 證,側(cè)重于規(guī)范,致力于黨紀(jì)國法防線,做到不能腐敗,以解決腐敗的機(jī)會問題,是教育和監(jiān)督的依據(jù);
監(jiān)督是關(guān)鍵,側(cè)重于督察,致力于制約和懲治,做到不敢腐敗,以解決腐敗的成本問題,是落實教育和 制度的措施。在這個體系中,教育、制度、監(jiān)督三者功能不盡相同,但處于“并重”的地位,相互依存、相 互促進(jìn),統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作的實踐。
2008年5月,制定并頒布實施的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008 — 2012年工作規(guī)劃》中,五 項工作格局再次被突破,明確提出了“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作整體推進(jìn)”的反腐倡 廉工作格局。六項工作格局的提出,是對我黨系統(tǒng)反腐思想的進(jìn)一步發(fā)展,是對“標(biāo)本兼治,綜合治 理,懲防并舉,注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針的深人貫徹,是對反腐倡廉基本任務(wù)的進(jìn)一步拓展,體現(xiàn)了反腐 倡廉建設(shè)的“整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性”。
在完善懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中,要注意以下幾個方面:一是發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用,著力在要解決了兩個關(guān)系問題,一是治標(biāo)與治本的關(guān)系,二是懲治與預(yù)防的關(guān)系。要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防, 更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,最終建立起拒腐防變教育的長效機(jī)制、反腐倡 廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
八、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
為了進(jìn)一步落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng) 負(fù)有的責(zé)任,保證中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實,1998年黨中央、國務(wù)院實施了《關(guān) 于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這個規(guī)定對實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則、 責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究、適用對象等作了詳細(xì)規(guī)定,重點對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是指我們黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種責(zé)、 權(quán)、利相結(jié)合的管理制度。多年來的反腐倡廉實踐證明,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班 子、領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程, 堅持黨風(fēng)廉政、反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和其他工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,對改變 一些地方和單位“一手硬,一手軟”的狀況發(fā)揮了重要作用;對于貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針,解決 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作消極應(yīng)付的問題具有積極的作用; 對于落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、形成反腐敗工作的整體合力,起著重要的制度保障作用。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心,黨政齊抓共管是關(guān)鍵。同時,要重點抓好 三個環(huán)節(jié):一是抓好責(zé)任分解,明確責(zé)任主體;二是抓好責(zé)任考核,做到功過分明;三是抓好責(zé)任追究, 嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。
真題回顧
(單選題)胡錦濤在十七大報告中提出全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程時強(qiáng)調(diào),切實改進(jìn)黨的作風(fēng),著力( )。
A.增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
B.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
C.用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨
D.加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
B【解析】黨的廉政建設(shè)是黨建工作的重中之重,此題應(yīng)選B項。
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