黨政干部選拔備考之市場經(jīng)濟(jì)精講

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　　市場經(jīng)濟(jì)

　　一、市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

　　市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是：(1)市場主體的多元性。這是市場經(jīng)濟(jì)的首要特征;(2)市場交易的社會性;(3)市場競爭的公平性;(4)市場體系的開放性;(5)市場運(yùn)行的法制性。

　　二、市場經(jīng)濟(jì)的基本功能

　　(一)進(jìn)行社會資源優(yōu)化配置

　　由市場供求決定的市場價格，就像“一只看不見的手”，自動地指揮著資源的流向——從一種產(chǎn)品 流向另一種產(chǎn)品，從一個部門流向另一個部門，全社會的資源都得到優(yōu)化配置。這是市場經(jīng)濟(jì)最基本 的內(nèi)在功能。

　　(二)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高

　　在市場競爭中，越是首先采用新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率的部門，其獲得的價格與價值的差額越大， 在競爭中越處于有利的地位。正因為如此，商品生產(chǎn)者為了追求自身利益的最大化，總是力求通過采 用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理,來提高勞動生產(chǎn)率。不同商品生產(chǎn)者的勞動生產(chǎn)率不同，決定了生產(chǎn)商 品的個別勞動時間和個別價值。在市場競爭規(guī)律作用下，如果所有參與市場競爭的生產(chǎn)者都努力，勢 必促使整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級

　　市場具有優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，不僅能夠淘汰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級中不需要的企業(yè)和產(chǎn)品，而且能夠不 斷地將社會資源配置到新興的產(chǎn)業(yè)中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否在優(yōu) 化中升級，是一國經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定、快速增長的基礎(chǔ)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程，不僅是一個社

　　會資源按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求在不同產(chǎn)業(yè)和部門重新優(yōu)化配置的過程，更是一個在技術(shù)進(jìn)步下的新產(chǎn) 業(yè)和新行業(yè)形成的過程。雖然在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往離不開政府宏觀調(diào)控的參與，但市 場調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，政府的宏觀調(diào)控必須在尊重市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　(四)按照效率的原則調(diào)節(jié)社會收入

　　在市場調(diào)節(jié)下的社會財富的分配是按照等價交換的原則和效率的原則進(jìn)行的。等價交換的原則 決定了在市場的競爭中等量的資本總能得到大體相當(dāng)?shù)睦麧�，等量等質(zhì)的勞動力也能得到相當(dāng)?shù)墓?資。由于市場在等價交換原則下的社會財富的配置，是在競爭中進(jìn)行的，因此決定了市場總是將財富 分配給處于增值中的資本和創(chuàng)造財富的勞動者。所以市場經(jīng)濟(jì)對社會財富的分配是按照效率原則進(jìn) 行的。

　　由于市場在對社會財富的分配上不是按照人們的需求來進(jìn)行分配，而是按照資本增值率和勞動 效率來進(jìn)行分配，并且在市場經(jīng)濟(jì)中資本的擁有和勞動效率是不均衡分布，所以社會財富在市場經(jīng)濟(jì) 社會中的分布也是不均衡的，由此也形成了市場經(jīng)濟(jì)在社會財富分配上的一個缺陷，即社會收入的兩 極分化。

　　三、市場失靈與宏觀調(diào)控

　　(一)市場失靈

　　由于現(xiàn)實(shí)的市場競爭都是不完全的，因而市場經(jīng)濟(jì)體制也存在許多缺陷。對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為市 場失靈，其表現(xiàn):一是市場解決不了總量問題;二是市場不能有效處理外部不經(jīng)濟(jì)問題;三是市場不能 有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù);四是市場無法自發(fā)地消除壟斷;五是市場不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配; 六是市場調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，造成社會資源的損失浪費(fèi)。

　　(二)宏觀調(diào)控

　　1.宏觀調(diào)控的目標(biāo)

　　宏觀調(diào)控的目標(biāo)是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和 綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。一般來說，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：(1)保持經(jīng)濟(jì)總量即社會總需求 和總供給的平衡;(2)保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);(3)保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定 和快速地增長;(4)優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);(5)實(shí)現(xiàn)公正的收人分配，保持國際收支的平衡。

　　2.宏觀調(diào)控的手段

　　(1)經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿,實(shí)行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政 政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。

　　(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo),制定市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易和 政府行為，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、強(qiáng)制性發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動有法 可依、有章可循。

　　(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟(jì)活動。行政手段具有指 令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。

　　(三)政府失靈

　　1.政府失靈的定義

　　政府對市場的干預(yù)，固然能夠在很大程度上彌補(bǔ)市場失靈，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，但是，政府這只 “看得見的手”往往也有失靈的地方和時候。經(jīng)濟(jì)學(xué)上與市場失靈相對應(yīng)，稱之為政府失靈。

　　2.導(dǎo)致政府失靈的原因

　　(1}倍息干霽幸。政府科學(xué)決策的前提是信息完全而且可靠，但是，政府很難及時掌握瞬息萬變 的全從信息傳遞、研究決策、審定執(zhí)行到政策效果，還會有一段很長時間的滯后，這 往往使政府干預(yù)脫離實(shí)際，不僅得不到預(yù)期效果，甚至適得其反。

　　(2)決策不正確。即使信息比較充分，但由于種種原因，政府作出的決策和制定的政策，也不可能 都是完全科學(xué)、合理，符合實(shí)際的。如果失誤，就會造成政府失靈甚至經(jīng)濟(jì)混亂。

　　(3)利益隼團(tuán)壓力。由各種利益集團(tuán)助選成功的官員，不是對全體選民負(fù)責(zé)，而只是籠絡(luò)自己的 選民，這就容易導(dǎo)致政府屈服于某些集團(tuán)的壓力，經(jīng)濟(jì)政策偏向于他們的利益。

　　(4>政府官員腐化。政府官員理應(yīng)是人民公仆，但一些官員受個人利益驅(qū)使，有可能存在權(quán)錢交 易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違紀(jì)、違法甚至犯罪行為。

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