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公務員考試申論備考之提出對策能力-題型分析精講

2013-07-19 09:18:01 公務員考試網文章來源：華圖教育

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　　提出對策能力——題型解析

　　提出對策是申論應試的關鍵環(huán)節(jié)，重點考查考生的思維開闊程度、創(chuàng)新意識、應變能力和解決問題的能力。需要注意的是，必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策方案。

　　提出對策的前提是準確地概括問題、分析問題。沒有對給定資料所反映問題的正確概括與分析，提出對策根本無從談起。如果說概括部分是提出問題，綜合分析是分析問題，那么本部分則是解決問題�？忌� 必須記住的是:本部分的解決方案就是針對前面所提問題而言的，前面概括、分析了幾個方面或幾個層次的問題，這里就應提出幾個方面或層次的解決方案。

　　一、申論對策題型分類

　　根據(jù)環(huán)境和條件，可以從不同層面或角度提出解決方案。按照這一標準來分，我們將歷年申論考試中對策分析題型分為三大類。具體如下表所示：

類型	情境	舉例	來源
善后型	當一個突發(fā)事件出來的時候，常常需要善后。善后的方案要注意按照現(xiàn)場善后、中長期預防的時間順序進行安排。	假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見�？梢匀嬲�，也可以就某一個方面談。要求：①意見合理，具體可行;②條理清楚，語言簡明； ③字數(shù)不超過300字。	2001年國家申論考試第2題
治理型	行政管理工作常常是對某問題進行管理、監(jiān)督、檢査，進行治理。這種情況常分機構體制建設、法律法規(guī)建設、監(jiān)督懲處、思想建設等方面。治理型對策題目在考試中占主要部分。	針對給定資料的內容，就“羽絨企業(yè)怎樣與國際接軌”問題向政府有關部門協(xié)會提出你的意見和建議。300 字左右。	2009年河南省申論考試第3題
綜合型	對策分析類題型考試形式靈活，可以單獨出題，也可以融人到最后的大作文中，還可以以綜合分析的形式出現(xiàn)。	某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策。” (對策具體內容略）這“四點對策”在內容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。要求：①明確指出存在哪些問題； ②寫出相關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）；③條理清楚，表達簡明，不超過400字。	2009年國家申論考試第3(2)題

　　縱觀近幾年的申論試題的提出對策部分，每年都有所不同，最突出的表現(xiàn)即是對策有效性評估等問題不斷出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)越來越難的趨勢。如2008年國考作答要求考生指出“給定資料11”給出的意見答復存在的問題，并不要求格式、語言的問題;2009年則要求考生從內容與形式兩方面對“四點對策”進行分析并修正;2010—2012年，國考申論分為兩類試卷，對策題仍占了很大的比例。以后國考申論應該還會有所變化，但萬變不離其宗，考生只要扎扎實實地掌握了提出對策的原則、思維方法及答題模式，充分發(fā)揮自己多方面的能力，就能以不變應萬變，取得良好的成績。

　　二、提出對策的原則

　　(一)身份定位原則

　　申論考試的對策設計部分內容多數(shù)都是模擬行政機關在工作中遇到的實際問題，因此，考生在進行對策分析的時候，身份感是十分重要的。這一點不但是考生作答出優(yōu)秀答卷的重要前提，同時也是考試性質和考試題目所要求的。

　　公務員的身份可表現(xiàn)為試卷中擬出的XX單位的“相關工作人員”或“主要負責人”等，也可表現(xiàn)為對某某提出的對策進行分析，指出其不合理之處。不論題目如何設置，考生所提的對策必須符合身份要求。

　　(二)對策合理合法性原則

　　考生提出的對策要合情、合理、合法，就是說要合“一定之規(guī)”。這“一定之規(guī)”既包括社會倫理道德規(guī) 范，又包括國家的法律法規(guī)，以及黨和國家的路線、方針、政策等。如果這些對策首先與我國的法律或公民的道德原則相違背，那么其答題注定是失敗的。

　　我們以現(xiàn)實中的兩個例子來作分析。

問題	對策	做法關鍵詞	對策合理合法性分析
2011年4月，正值芹菜大量上市的季節(jié)，河南省中牟縣的芹菜獲得了大豐收，可由于流通渠道不暢等原因，菜農們卻高興不起來《»	河南省農業(yè)廳一方面利用各種媒介積極推銷中牟芹菜，另一方面也積極聯(lián) 系芹菜深加工企業(yè)。而中牟縣相關部門也積極聯(lián)系周邊的批發(fā)市場，還發(fā)動縣內的企業(yè)、院校等多購買芹菜，以解決芹菜滯銷的問題。經過多方努力，滯銷的局面得以緩解。	發(fā)動	在這個過程中中牟縣“發(fā) 動縣內的企業(yè)、院校等多購買芹菜”的做法是合法的，之所以合法，是因為其舉措是“發(fā) 動”,而不是強制性購買。
2010年，為了振興本地的“洞賓酒”品牌，山西省芮城縣提出了“振興洞賓酒業(yè)，發(fā)展芮城經濟”的口號。	芮城縣政府定下年銷售額3000萬的目標，并將售酒作為政治任務，將酒強行攤派給轄區(qū)內的農戶，引起了軒然大波。	攤派	芮城縣完成銷售任務的 “對策”之所以錯誤,就在于其通過行政手段強制轄區(qū)農戶購買的做法是不合法的。