公務(wù)員考試申論備考之�？碱}型（一）歸納概括之典型資料例析

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　　例一:政府誠(chéng)信

　　給定資料

　　資料1

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出，“建立全社會(huì)信用體系”。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，轉(zhuǎn)變政府職能、搞好誠(chéng)信制度建設(shè)是核心。政府誠(chéng)信其本質(zhì)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鋪路搭橋”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。 政府誠(chéng)信是整個(gè)信用體制建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，是創(chuàng)新信用環(huán)境的主體，是整個(gè)社會(huì)信用體系的基石。一 個(gè)地區(qū)的信用狀況，尤其是政府信譽(yù)度高低，對(duì)發(fā)展影響極大，政府是誠(chéng)信的，能促進(jìn)發(fā)展。與此同時(shí)， 建設(shè)誠(chéng)信政府，就是堅(jiān)持改革開放。進(jìn)一步改革開放，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，包括政 策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，其中最主要的是信用環(huán)境。從建設(shè)誠(chéng)信政府的角度，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變，建立良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境，才能真正有效地?cái)U(kuò)大開放。

　　資料2

　　我國(guó)有的政府部門存在項(xiàng)目審批不嚴(yán)，監(jiān)管不力的問題。行政審批隨意性強(qiáng)，監(jiān)督制約不力，是滋 生腐敗的重要條件和土壤。近年來查處的政府工作人員腐敗案件，許多都與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。

　　目前，我國(guó)電信監(jiān)管組織體系健全程度與實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)，且缺乏權(quán)威性，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市) 的管制機(jī)構(gòu)雖已正式組建，但人數(shù)偏少。據(jù)有關(guān)材料表明，目前我國(guó)電信監(jiān)管人員才有500人，尚不足 美國(guó)、巴西管制機(jī)構(gòu)的1/3，許多實(shí)際問題得不到及時(shí)有效解決•’市級(jí)以下有的電信部門沒有建立行業(yè) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使有機(jī)構(gòu)也無健全的職能或不能有效地發(fā)揮職能作用等，而且現(xiàn)有人員的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)也 顯不足，很難實(shí)施有效的管理。我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近 10個(gè)部門，但由于各部門職能交叉重疊，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管的整體效果。在這些部門后 面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律 法規(guī)，然而法與法之間相互協(xié)調(diào)性差，配套性差，成了真正的“部門法”。有收費(fèi)的項(xiàng)目，大家爭(zhēng)著去做， 安全問題出事了，誰都可以推卸責(zé)任。

　　資料3

　　三鹿奶粉受污染事件引起國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，事件發(fā)生后，國(guó)家質(zhì)檢總局緊急在全國(guó)開 展了奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢查。2008年9月17日，河北省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇承認(rèn)，河北省政府和石 家莊市政府對(duì)“三鹿問題奶粉”事件皆負(fù)有責(zé)任。其中，石家莊市政府對(duì)此事件負(fù)有重大責(zé)任。他同時(shí) 還披露，一些不法分子早在2005年就開始向牛奶中摻入三聚氰胺。

　　9月17日當(dāng)天，國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江公布了嬰幼兒奶粉抽檢 結(jié)果，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺介紹了患兒的醫(yī)療救治情況。楊崇勇也參加了這次發(fā)布會(huì)。他在會(huì)后接受了《財(cái) 經(jīng)》記者采訪。“(這起事件中)石家莊政府是有重大責(zé)任的。”據(jù)楊崇勇透露，石家莊市政府在2008年8 月2日已經(jīng)得到三鹿集團(tuán)有關(guān)“問題奶粉”的報(bào)告，但在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里，沒有將有關(guān)情況上報(bào)。 而按照國(guó)家重大食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，石家莊市政府是應(yīng)該在兩小時(shí)內(nèi)向河北省政府報(bào)告的。同 時(shí)，石家莊市藥監(jiān)部門和質(zhì)檢部門也未按照國(guó)家規(guī)定，在兩小時(shí)內(nèi)向河北省藥監(jiān)局和質(zhì)檢局報(bào)告。而相 關(guān)農(nóng)業(yè)部門未對(duì)奶站的進(jìn)行有效監(jiān)管，也同樣負(fù)有責(zé)任。

　　鑒于此，9月16日晚，石家莊人大常委會(huì)按照法律程序，免去石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā) 旺的職務(wù)。此外，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎、石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記張毅， 石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書記李志國(guó)也被免職。

　　對(duì)于石家莊市政府在此事件中是否存在“官商勾結(jié)”的情況，楊崇勇稱目前仍在調(diào)查中。楊崇勇承 認(rèn)，河北省政府在“三鹿問題奶粉”事件中也負(fù)有一定責(zé)任。他表示，河北省政府在9月9日接到石家莊 市政府的書面報(bào)告以后，即派人對(duì)此事進(jìn)行查證，“這花去了 一天時(shí)間”。事后認(rèn)定，這是一起重大食品 安全事故，立即采取措施。“但是我們也沒有在兩小時(shí)之內(nèi)上報(bào)，而是拖了一天，到了 11日下午的時(shí)候， 國(guó)家的聯(lián)合調(diào)查組就已經(jīng)趕到了河北。”他還說，對(duì)于問題的危害和認(rèn)識(shí)，對(duì)于國(guó)家的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案， 掌握得不夠全面。

　　資料4

　　據(jù)中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》近日?qǐng)?bào)道，山西省民政廳挪用救災(zāi)款建辦公大樓，其中2 000多萬元救災(zāi) 捐贈(zèng)款及260萬元福利金被挪用。經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建民政廳大樓時(shí)，省財(cái)政撥了 1 000萬元后，民 政廳又以建救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)中心的名義申請(qǐng)了一筆2 000多萬元的救災(zāi)捐贈(zèng)款。但是，幾個(gè)月前已經(jīng)投入使用的民政廳大樓面積達(dá)到13 000多平方米，而救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)中心的面積卻只是這13 000多平方米的一個(gè)零 頭，而且配套工程尚未完成。山西省民政廳還以興建老年人活動(dòng)中心的名義動(dòng)用了本應(yīng)�？顚Ｓ玫� 260萬元福利金，而所謂的老年人活動(dòng)中心只是三間小房子。

　　資料S

　　2008年6月29日，陜西省政府召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況，認(rèn)定“華南 虎照”系假照片，“拍照人”周正龍因照片造假涉嫌詐騙罪被逮捕，另有包括陜西省林業(yè)廳2名副廳長(zhǎng)在 內(nèi)的13名官員受到行政處分。2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳公開發(fā)布消息稱，該省鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn) 文彩村農(nóng)民周正龍拍到了野生華南虎照片，照片多達(dá)70余張，陜西省林業(yè)廳經(jīng)“鑒定”認(rèn)為照片真實(shí)，并 獎(jiǎng)勵(lì)了周正龍2萬元人民幣。但由于被公布的所謂“華南虎照”漏洞百出，迅速弓I來各界的質(zhì)疑，在輿論 不斷追擊下，歷經(jīng)250余天周折之后，“虎照系造假”終于蓋棺定論。但是，事情并不能到此結(jié)束。一個(gè) 普通農(nóng)民所拍的假虎照，為什么在全國(guó)折騰了 8個(gè)多月才調(diào)查清楚?背后如果沒有政府部門的“強(qiáng)大支 持”,肯定難以延續(xù)至今。為什么有關(guān)政府部門要提供“強(qiáng)大支持”?這反映了政府的不作為和亂作為。 除此以外，恐怕還揭示了政府部門作為利益集團(tuán)的深層問題——在可能給地方帶來利益時(shí)，地方政府一 定會(huì)動(dòng)用行政資源來爭(zhēng)取;反之，地方政府則會(huì)動(dòng)用行政資源來拼命保護(hù)。至于政府誠(chéng)信、事實(shí)如何，都 無關(guān)緊要。當(dāng)問題被公眾化時(shí)，某些地方政府或部門，甚至不惜動(dòng)用政府“公器”來維持一己之需，有時(shí) 甚至只是為了政府官員的面子問題!這種落后的觀念，在中國(guó)官場(chǎng)上并不少見，與中央所倡導(dǎo)的執(zhí)政能 力和執(zhí)政文明的理念，是完全背道而馳的。

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