公務(wù)員考試申論備考之常考題型（二）綜合分析之概述及題型

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*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　綜合分析能力是國家公務(wù)員考試重點(diǎn)考査的內(nèi)容，這部分內(nèi)容所占的比例在申論考試中越來越大， 分值亦有相應(yīng)的提高。它主要考查的是應(yīng)試者對給定資料進(jìn)行分析、歸納、多角度的思考，進(jìn)而作出合 理的推斷或評價的能力。

　　一、綜合分析的概念

　　綜合分析要求應(yīng)試者對給定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資 料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

　　分析與理解能力是應(yīng)試者思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。 一般來說，分析是以具體資料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。從重要性上說，分析與 理解能力在申論考試中意義重大，它可以使人抓住給定資料所反映的主要內(nèi)容，把握問題的本質(zhì)。

　　分析是指把整體分解為部分進(jìn)行認(rèn)識和思維;綜合，是指把對事物各個部分的認(rèn)識有機(jī)結(jié)合起來， 形成對事物整體的認(rèn)識和把握。分析和綜合是同一個思維過程的兩個側(cè)面，分析是從對事物的外部觀 察和思維出發(fā)，然后深入到事物內(nèi)部探求其本質(zhì);綜合則是從事物本身出發(fā)，通過事物的內(nèi)部聯(lián)系把各 個部分綜合成整體。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括評價是第二位的，先有分 析，后有綜合，而分析的結(jié)果又必須依賴綜合概括表現(xiàn)出來。

　　就申論考試而言，綜合分析的通俗解釋就是:通過對給定資料進(jìn)行全面歸納，找出其共同點(diǎn)，予以歸 類并給出自己的觀點(diǎn)。它要求應(yīng)試者必須既立足于給定資料進(jìn)行整理，又跳出給定資料予以歸納和 評析。

　　二、綜合分析的原則

　　在申論考試中，應(yīng)試者需要完成的分析、理解、概括、評價的任務(wù)主要包括兩個方面:一是分析給定 資料反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟?二是分析給定資料所表達(dá)的觀點(diǎn)和傾向。在實(shí)際應(yīng)考過程中，要 注意以下兩點(diǎn)。

　　1.分析合理

　　作答綜合分析類試題最重要的就是要確定分析的對象、標(biāo)準(zhǔn)和方法。分析對象，就是題目要求應(yīng)試 者作答的對象;分析標(biāo)準(zhǔn)，就是合乎事理，符合邏輯;分析方法，綜合分析類試題最基本的分析方法就是 矛盾分析法，要求分析符合辯證法中關(guān)于聯(lián)系發(fā)展、內(nèi)因外因等原理。分析必須符合自身存在與發(fā)展的 規(guī)律,必須符合客觀規(guī)律、人的認(rèn)識規(guī)律、表達(dá)順序等。

　　2.條理清晰

　　綜合分析類試題的要點(diǎn)往往分散在一則或者數(shù)則資料中，要求應(yīng)試者必須逐條逐句、有秩序地對資 料進(jìn)行分類和安排，作答時必須要做到有條有理、層次分明。答案是否有條理，層次是否分明，將直接反 映應(yīng)試者的邏輯思維能力。作答過程中，應(yīng)試者要注意將分析的內(nèi)容要點(diǎn)突出出來,并且層次鮮明地闡 釋出來。這樣做可以讓閱卷者能一眼看出應(yīng)試者答題的重點(diǎn)，不至遺漏得分點(diǎn)。

　　三、綜合分析的要求

　　在2012年公務(wù)員考試大綱中，省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求中對綜合分析能力提出了

　　明確的方向，即要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料 內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位大多是從事宏觀管理工作，制定政策時需要考慮各方面的因 素和各方的利益需求，全面、協(xié)調(diào)性強(qiáng)是其工作重要的特點(diǎn)。因此對分析能力要求較高。從大綱中看， 分析、歸納、判斷、推理等邏輯思維以及發(fā)散性思維方式都是應(yīng)試者在備考中需要鍛煉的能力。

　　第二節(jié)綜合分析的題型

　　根據(jù)綜合分析考査的不同能力，以及不同題型的命題機(jī)制，可將目前國考和省考出現(xiàn)過的綜合分析 題分為四種類型：闡述型試題、啟示型試題、判斷型試題、評析型試題。下面針對不同類型的試題，談?wù)?采用什么方法進(jìn)行作答。

　　一、闡述型試題

　　闡述型試題主要要求應(yīng)試者對給定資料進(jìn)行分析，給出材料的表面意思及深層含義。不僅考查應(yīng) 試者的閱讀理解分析能力，還考査綜合分析理解以及發(fā)散思維能力，這種題型的提問方式一般有:“談?wù)?你對……的理解”、“請根據(jù)資料分析……觀點(diǎn)”，等等。作答闡述型試題的方法如下：

　　第一步，直接點(diǎn)明本質(zhì)含義。

　　闡釋型分析題多是對一些復(fù)雜的、不明朗的概念或現(xiàn)象進(jìn)行解釋說明，從而使本質(zhì)問題更加清晰地 呈現(xiàn)在人們眼前，以便于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。因此，在作答此類題目時，首先要迎合閱卷人的心理，把 最重要、最能體現(xiàn)問題本質(zhì)含義的內(nèi)容寫在最前面，引領(lǐng)整篇答案。

　　第二步，緊扣原話解釋含義。

　　在闡釋給定資料或某一觀點(diǎn)的過程中，必須按一定的邏輯順序來作答，遵循由表及里的原則。因 此，要先解釋原文本意，即材料的表層含義，再對材料進(jìn)行深層次挖掘。在這里，重點(diǎn)是“緊扣原話”，只 需將原話解釋清楚即可，無需引申。

　　第三步，回到材料深人闡述。

　　接下來就要回到題目引述的觀點(diǎn)或語句所在的材料，仔細(xì)分析其前后內(nèi)容，了解觀點(diǎn)或語句的背景 信息，以及出現(xiàn)在此處的目的和意義，才能對題目進(jìn)行更深一層的闡釋。不同于前一步的解釋含義，這 里必須要對整段甚至全篇材料進(jìn)行深度發(fā)掘，提煉有用信息。

　　第四步，作出最后權(quán)威結(jié)論。

　　在對題目弓丨述材料進(jìn)行全面的分析后，還要對其作出權(quán)威結(jié)論，可采用“因此、由此可得”等標(biāo)志性 詞匯，總結(jié)上述觀點(diǎn)，重申本質(zhì)含義，使答案首尾呼應(yīng)、重點(diǎn)突出。

　　下面我們通過分析2012年上海市公務(wù)員招錄考試申論試題(A卷)中的作答要求來學(xué)習(xí)如何解答 闡述型分析題。2012年上海市公務(wù)員招錄考試申論試題(A卷)考査的主題是“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”， 對應(yīng)試者在概括、理解、分析闡述以及綜合論證等方面都提出了要求。試卷中第二大題就是一道闡述型 分析題。

　　作答要求:如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾 參與”。

　　要求:準(zhǔn)確、簡明。字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　分析:通過閱讀題目，我們可以知道作答要求是談?wù)剬?ldquo;黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與” 這十六字方針的理解。應(yīng)該說這一總方針始終涵蓋在整個申論資料的內(nèi)容之中，考生首先要抓住相關(guān) 作答范圍，看看那些資料中包含了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同和公眾參與”這幾個關(guān)鍵詞，其次緊扣 資料原話闡述關(guān)鍵詞的含義，從四個方面分別進(jìn)行解釋，進(jìn)而對整個方針的含義進(jìn)行詮釋。“黨委領(lǐng)導(dǎo)” 是指高層科學(xué)決策。給定資料中提到科學(xué)決策觀，“實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制 度化……設(shè)計出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級別時間的處置責(zé)任主體、處置時間、工作標(biāo)準(zhǔn)”。 “政府負(fù)責(zé)”是指實(shí)現(xiàn)政府職能。資料中也提到了“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績與政績掛鉤、責(zé)任與后果明確、 獎勵與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過程的督察機(jī)制”，這就體現(xiàn)了對政府職責(zé)職權(quán)的 要求。“社會協(xié)同”是指社會各領(lǐng)域、各部門為解決影響社會和諧的事件形成合作機(jī)制。閱讀給定資料， 可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配 合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。“公眾參與”就是公 眾對政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。社會管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來 的政策才會符合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。

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